基层组织工作考核评价办法

1**县2010年度党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设工作考核评价办法第一章总则第一条为贯彻落实县委《2010—2012年**县党的基层组织建设工作规划》（以下简称《规划》）和《关于进一步深化拓展党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设的实施意见》，全面推进党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设，进一步夯实党的建设的基层基础，根据省、市、县委加强党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设的工作部署和有关要求，制定本办法。第二条全县党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设考核评价工作，在县委领导下，按党组织隶属关系，分乡镇、县直机关、县经济开发区三块实施。其中，对乡镇的考评由县委组织部牵头负责，对组织关系在县直的机关事业单位、非公有制经济组织和社会组织党组织的考评工作由县委组织部、县直机关工委共同负责，对县经济开发区所属基层党组织的考评工作，由县委组织部、县委统战部共同负责。第三条全县党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设考核评价工作，坚持客观公正、全面考核、注重规范、鼓励创新、突出实效、严格奖惩的原则。第四条学习实践科学发展观活动整改落实、创先争2优活动等党的基层组织建设专项工作，依托党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设工作考核评价进行，不再另行组织。第二章考核评价对象范围第五条对乡镇的考核评价，考核乡镇党委贯彻落实《规划》，履行党建工作责任制的情况；考核区域内所有基层党组织“五个基本”“七个体系”建设工作情况。第六条对县直单位的考核评价，考核单位党委（党组、总支、支部）贯彻落实《规划》，履行基层党建工作责任制的情况；考核其二级单位基层党组织“五个基本”“七个体系”建设工作情况；同时，对其乡镇延伸部门“五个基本”“七个体系”建设工作实行延伸考核，一并纳入考评计分。第七条对县经济开发区的考核评价，考核开发区工委贯彻落实《规划》，履行基层党建工作责任制的情况；重点考核大胜工业园区非公经济组织党组织“五个基本”“七个体系”建设工作情况。第三章考核评价方式第八条考核时间全县党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设工作考核，分自查自评、集中考核和抽查复核三个阶段进行：3自查自评由乡镇、县直单位、经济开发区在2010年9月10日前完成；集中考核从2010年9月10日开始；抽查复核在省、市委“五个基本”“七个体系”建设工作考评后，在2010年12月上旬进行。第九条基本程序1、乡镇、县直单位及经济开发区党组织对照考评细则，开展自查自评，准备好考评工作所需的文件、制度、台账、记录、名册、档案等资料，分类建立《党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设工作资料目录索引》和《党的基层组织建设自查资料目录》，并将所属基层党组织自查自评得分及《问题清单》，以正式文件在9月10日前报县委组织部。2、县委组织部会同县直机关工委、县委统战部等单位组成考评工作组，按照《考核评价办法》和《考评细则》开展集中考核工作。3、省、市委党的基层组织建设考评结束后，县委组织部对没有接受省委检查的乡镇、县直单位，组织抽查复核。抽查复核的考评方式、计分办法参照集中考评的办法执行。4、县委组织部综合集中考核、抽查复核情况，结合省、市委对我县党的基层组织建设工作考核评价结果，形成考评工作报告和工作通报，分类提出乡镇、村（社区）、县直单位的排序名单或奖惩建议方案。5、县委组织部部长办公会研究，报县委审定工作通报、排序名单或奖惩建议方案。4第十条具体方式1、查阅资料。考评工作组对照相应的考评细则，参照自查自评情况，查阅被考评单位党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设工作的文件、制度、台账、记录、名册、档案等资料。2、查看现场。考评工作组对照《考核评价办法》和《考评细则》，逐一考评基层党建工作重点项目的实施情况。3、问题反馈。考评工作组对照相应的考评细则，对被考评的基层党组织“五个基本”“七个体系”建设工作所存在的问题，逐条列出清单，被考评的基层党组织书记签字。4、量化计分。集中考评结束后，考评组依据考评细则和考评计分办法，评定每个具体项目得分，然后汇总被考评的基层党组织的考评得分。5、综合评分。县委组织部按照《考核评价办法》，综合评定被考评的乡镇、县直单位和经济开发区党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设工作考评得分。第十一条计分办法1、对乡镇党委的计分（1）对所属的全部基层党组织，逐一对照相应的考评细则，按百分制量化打分。（2）乡镇党委自身“五个基本”“七个体系”建设考评得分折算为20%，所属村、社区党组织建设的考评平均得分折算为50%，所属非公经济组织和社会组织党组织建5设的考评平均得分折算为20%，所属机关、事业单位党组织建设的考评平均得分折算为10%，相加后按百分制得出被考评的乡镇党委“五个基本”“七个体系”建设工作考评得分。2、对县直单位党组织的计分（1）对所属基层党组织，逐一对照相应的考评细则，按百分制量化打分。（2）下设二级单位和乡镇延伸部门的县直单位，机关自身“五个基本”“七个体系”建设考评得分按1/3折算，所属二级单位党组织考评得分的平均按1/3折算，所属乡镇延伸部门在乡镇考评中的得分平均分按1/3折算，相加后按百分制得出被考评县直单位“五个基本“七个体系”建设工作的考评得分；（3）没有乡镇延伸部门的县直单位，机关自身考评得分、所属二级单位党组织考评得分的平均分各按1/2折算，相加后按百分制得出被考评的县直单位得分。3、对县经济开发区工委的计分（1）对所属基层党组织（包括开发区管委会机关党组织），逐一对照相应的考评细则，按百分制量化打分。（2）经济开发区管委会机关党组织“五个基本”“七个体系”建设考评得分折算为20%，所属非公经济组织党组织考评得分的平均分折算为80%，相加后按百分制得出经济开发区工委的考评得分。（3）随机抽查2-3家大胜工业园区内暂时没有组建党组织的规模以上非公企业，每发现一家符合党组织组建6条件、而没有按要求组建的，应选派党建指导员（联络员）、而没有按要求选派的，从经济开发区工委考评得分中减去10分。第十二条集中考评实际得分与自查自评得分严格挂钩，以保证自查自评工作的真实性。基层党组织自查自评得分与集中考评实际得分相差幅度在10％及以内的，在基层党组织集中考评实际得分的基础上加3分作为奖励；相差幅度超过10％的，集中考评实际得分扣3分。第十三条集中考评得分实行“浮动制”。接受省、市委党的基层组织建设考评的单位，省、市考评得分作为“五个基本”“七个体系”建设工作考评结果。同时接受省、市委考评的，以省委考评得分为主。对没有接受省、市委党的基层组织建设考评的，按集中考评得分占80%，抽查复核得分占20%比例折算，累加后按百分制得出“五个基本”“七个体系”建设工作考评结果。第四章考核评价结果运用第十四条考评工作结束后，县委组织部根据考评结果，按乡镇、县直单位、村（社区）分类排序，报县委审定后通报全县。县经济开发区工委按考评结果，参与县直单位的排名。第十五条乡镇、县直单位和经济开发区工委“五个基本”“七个体系”建设工作考评结果，纳入全年领导班7子和领导干部“五干”综合实绩考评计分。第十六条党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设考评结果，作为各级党组织评先表彰的依据。在全县排名靠前的乡镇、县直单位和前五十位的村（社区），优先推荐县及以上表彰；后三位的乡镇、县直单位和后五十位的村（社区），作为重点管理单位进行集中整治。第十七条严格按照市委组织部2010年8月13日下发的《关于进一步强化“五个基本”建设有关责任的通知》要求，把党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设考评结果，作为党员干部选拔任用、培养教育和奖惩的重要依据之一：1、在省委考核验收“五个基本”建设前，乡镇党委书记、乡镇长（或分管财经工作的人大主席）和县直机关党政主要负责人原则上不调整。确因工作需要调整的，要事先报市委组织部同意，待市委组织部安排“五个基本”建设考核验收合格后，方可调整。由于领导不力，工作长期被动的，可以调整，但不能提拔和重用。2、凡是“五个基本”建设没有通过省、市委验收的乡镇和机关，或在全县考核排名后3位的乡镇和县直机关，乡镇党委书记、乡镇长（或分管财经工作的人大主席）、组织委员，县直机关党政主要负责同志、分管同志一律不提拔和重用。3、2010年度县委、县政府表彰优秀村（社区）党组织书记，一律从“五个基本”“七个体系”建设工作在乡镇处于优秀行列的村（社区）中推荐，同等条件下，优先8排名靠前的村（社区）党组织书记。4、凡因领导不力、工作不负责任，“五个基本”建设严重滞后的村（社区），责令乡镇党委对村（社区）党组织书记予以调整。第五章附则第十八条乡镇、县直机关、经济开发区要参照本办法，制定对所属基层党组织考核评价的具体实施意见，在2010年9月10日前报县委组织部备案。第十九条本办法由县委组织部负责解释。—9—2010年**县党的基层组织建设工作考评细则（乡镇）(共100分，单项分值扣完为止)项目内容及要求分值考评方式计（扣）分办法实得分备注健全基本组织（10分）①建立健全乡镇区域内的基层党组织体系。4查网络图查台账组织体系不健全扣2分；无组织网络图或台账扣2分。②开展软弱涣散村党组织整顿工作，有软弱涣散村现状分析和整顿措施。3查资料查台账未开展整顿工作不得分；无具体措施扣2分。③组织开展党建带工建、带团建、带妇建工作。3查资料每项工作未安排部署不得分；无具体措施扣1分。建强基本队伍（15分）①配强配齐乡镇党委班子。2查名册班子成员有1名空缺半年以上未及时补充的，扣1分。②选好配强村（社区）“两委”班子，特别是村（社区）党组织书记，按照“一人一档”的要求建立村（社区）干部档案。4查台账查档案无村（社区）党组织书记、“两委”班子成员基本情况台账的不得分；未按照“一人一档”要求建立村（社区）干部档案的扣3分。③以乡镇为单位每年对全体村（社区）干部进行1次培训，抓好党员轮训。2查资料查台账未组织村（社区）干部培训扣1分；未组织党员培训扣1分。④党员队伍（含流动党员）、入党积极分子队伍基本情况清楚，每村（社区）有1名35岁左右党员。3查资料查台账党员队伍（含流动党员）基本情况不清楚扣1分；入党积极分子队伍基本情况不清楚扣1分；无35岁左右党员的，每村（社区）扣1分。—10—项目内容及要求分值考评方式计（扣）分办法实得分备注建强基本队伍（15分）⑤大学生“村官”基本情况清楚，乡镇党委班子成员联系帮助大学生“村官”。1查名册查台账基本情况不清楚扣0.5分；班子成员未联系帮助大学生村官扣0.5分。⑥以乡镇为单位逐村（社区）建立在外能人（务工经商、企业经营管理人员等）基本情况台账。2查资料查台账未建立基本台账，每村扣0.5分。⑦党费收缴、管理规范。1查资料查记录未定期按标准收缴扣0.5分；未按时足额上缴扣0.5分。开展基本活动（15分）①乡镇党委班子加强自身建设，坚持开展党委中心组理论学习、民主生活会、民主评议班子成员等活动。3查资料查记录活动开展每少1项扣1分。②每年组织乡镇机关党员开展1次慰问帮扶困难党员群众和“七一”纪念活动。2查资料查记录活动开展每少1项扣1分。③每年组织乡镇机关党员开展1次党性分析和民主评议活动。2查记录查资料活动开展每少1项扣1分。④组织开展创先争优活动。4查资料无规划部署不得分，无分类推进的措施和活动载体的，扣2分。⑤组织开展“双建双带”活动，实施党员创业致富计划，每年重点扶持1-2个党员创业项目。2查台账查资料未开展活动不得分，扶持项目数不足扣1分。⑥开展“城乡互联、结对共建”活动，实现全覆盖。2查名册未实现全覆盖不得分，无考评验收标准和具体办法扣1分。—11—项目内容及要求分值考评方式计（扣）分办法实得分备注完善基本制度（20分）①健全乡镇党委议事规则和决策程序。1查制度查记录无制度不得分，程序执行不严格不得分。②建立乡镇党委班子成员岗位目标管理制度，实行绩效考核。4查制度查记录未建立目标管理制度不得分，未开展目标或绩效考核扣2分。③建立乡镇党委班子成员包村（社区）驻点制度，每月至少到联系点1次。3查制度查记录未建立相关制度不得分；没有