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2022最新惩防体系暨党风廉政建设责任制问题整改方案(详情)2022年度惩防体系暨党风廉政建设责任制问题整改方案为认真贯彻落实省委对x党政主要领导和纪委书记诫勉谈话精神,进一步深化省委、省政府检查考核结果认识,深入抓好问题整改,扎实开展全州党风廉政建设和反腐败斗争,州委决定对xx年度惩防体系暨党风廉政建设责任制检查考核存在问题进行认真整改。方案如下。一、指导思想深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中纪委、省纪委全会精神,按照省纪委、省委组织部对x党政主要领导和纪委书记诫勉谈话的部署要求,严格落实省委《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》和《x建立健全惩治和预防腐败体系xx—x年工作规划实施意见》,认真查找我州党风廉政建设存在的问题和不足,深刻剖析问题根源,严肃开展批评与自我批评,从严制定整改措施,切实抓好整改落实,进一步加强党风廉政建设,深入推进惩治和预防腐败体系任务落实,确保我州党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。二、存在问题x在xx年度全省惩防体系暨党风廉政建设责任制检查考核中被评为基本合格单位。存在的主要问题是:(一)州政协原主席孟必光因贪污贿赂被立案调查以及我州有关领导干部被立案调查。(二)违规建设xx生态旅游休闲运动中心高尔夫球场、xx姐告段疏浚美化工程高尔夫球场,被国家发展改革委取缔。(三)主体责任和监督责任落实还不到位,腐败现象在一些领域仍然易发多发,以权谋私、侵害群众利益等违纪违法案件时有发生。(四)巡视xx、xx市、xx县、x县、x县5县市发现:一是党风廉政建设和反腐败工作存在薄弱环节。在征地拆迁、土地补偿、土地交易和工程建设等领域问题比较突出,群众对征地补偿标准低、补偿不兑现、安置不到位、合理诉求被忽视以及土地征而不用等问题反映比较强烈。二是有的领导干部以权谋私,多处占用和非法买卖土地从中牟利,构成违纪违法。州和x个别领导干部利用土地审批吃拿卡要,少数州管干部与x乡镇干部勾结,以他人名义买卖土地牟利。个别党员干部在工程项目建设中违反规定、打擦边球,暗箱操作、设立关节,领导干部不当干预、打招呼,优亲厚友、借机敛财等问题时有发生。三是挤占挪用交通、民政、水利、教育等领域的资金问题比较严重。x、xx、x等县市挪用上级下拨资金用于保障党政机关正常运转。教育、医疗卫生等领域廉政风险较大,监督力量弱,少数领导干部吃回扣、收受贿赂,利用职权为特定关系人牟利。四是村务监督委员会职能发挥不充分。一些乡村和社区集体资金、资源、资产管理制度不健全、运作不透明,村民知情权、监督权得不到保障。对支农惠农强农政策落实情况和农村基层干部监督不到位。五是农垦系统及国企改制中发生的国有资产流失及其背后的腐败问题不容忽视。上述这些问题,州委常委班子和州政府党组必须引起高度重视,结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,认真查摆,深入剖析,对照反思,严肃开展批评与自我批评,切实抓好整改。三、存在问题的主要根源深入剖析这些问题存在的根源,主要有以下原因:一是“两个责任”落实不到位。全面从严治党不够,对反腐败斗争严峻复杂形势应对不力,对党风廉政建设重视不够,在抓班子、带队伍、管自己、当廉洁从政表率上没有完全做到位,特别是主要领导对班子成员从严从实教育监督管理不够,没有做到有病及时治,抓早抓小,对存在的问题没有早发现、早处置,小病即治、小错即纠,“当头棒喝”“快手叫停”,让小问题变成了大问题。二是政绩观存在偏差。思发展谋发展愿望迫切,对招商引资重大项目的准入缺乏科学论证,把关审核不够,在项目建设中没有完全依法依规办理,指导监督管理不到位,导致项目建设不符合国家规定和要求而被取缔,造成严重浪费情况。三是推动主体责任和监督责任落实力度不够。切实担负起全面、直接、首要责任的意识还不强,责任落实不够有力,监督检查不够严格,责任追究没有完全到位,对干部监督、教育和管理存在失之于宽、失之于软,没有做到一把尺子量到底,工作中还存在以信任代替监督的现象。同时,源头预防腐败工作机制还需进一步健全完善,预防腐败新常态还未完全形成。四是少数领导干部自律意识淡薄。不能严格遵守廉洁自律相关规定,对纪律和规矩缺乏敬畏之心,自我要求不严,心存侥幸,违规违纪,吃拿卡要,潜伏期长,既不主动向组织说清问题,也不按“六个严禁”进行整改,以致违纪问题时有发生,造成较坏影响。五是对县市的指导监督管理不到位。特别是对县市党委书记、县市长,提工作要求的多,对党风廉政建设提醒警示教育的少,传导压力不够,层层落实不力,以致基层党风廉政建设薄弱。四、整改措施(一)推进从严治党,严格落实党委主体责任1.全面推进从严治党。要把全面从严治党放到早日实现中国梦x新篇章的大背景下去谋划,放到事关“沿边特区、开放前沿、美丽x”建设成败的高度去部署,坚决按照从严治党要求,把党的纪律和规矩挺在法律前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿,使之立起来、严起来,做到经常化、长效化,坚决守住纪律底线,推动党不断实现自我监督、自我净化、自我革新,永葆党的先进性和纯洁性。要坚持劲头不松、态度不变、措施不软,抓住党员领导干部这个关键少数,用好以上率下这个工作方法,率好班子、管住干部,一级抓一级,层层传导压力,真正把全面从严治党落到实处,切实把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。责任主体:州委、州政府主体责任:xx主办单位:州委办、州政府办协办单位:州纪委、州委组织部、州监察局、州预防腐败局完成时间:xx年9月底以前并长期坚持2.严格落实党委主体责任。落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任。州委对常委班子职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任,要强化政治意识、纪律意识、执行意识,按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求,坚决贯彻落实党委主体责任。要牢固树立改革、发展、稳定、反腐“四位一体”的理念,切实把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设和政权建设的重要内容,融入全州经济、政治、文化、社会和生态文明建设全过程,扎实推动x跨越式发展。要加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。坚决纠正损害群众利益的行为。强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败。领导和支持纪检监察机关认真履行职责,严肃查处违纪违法问题。加强领导班子自身建设,对班子成员要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,切实发挥好引领示范作用。对社会上反映的问题和各级领导班子、领导干部身上表现出来的苗头性、倾向性问题,要引起足够重视,减少和杜绝负面影响,切实有效维护党委、政府的良好形象。责任主体:州委、州政府主体责任:x主办单位:州委办、州政府办协办单位:州纪委、州委组织部、州监察局、州预防腐败局完成时间:xx年9月底以前并长期坚持3.切实担负起主要负责人责任。州委书记和州长是第一责任人,要切实把主体责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上,管好班子,带好队伍,特别是要从严管好自己,切实当好廉洁从政表率。要充分认识主体责任是政治责任和分内责任,积极担起全面领导责任,敢于负起直接责任,既强化集体领导责任,又认真落实领导干部个人责任,做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、党委成员“不缩手”,做到常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓,种好“责任田”,站好“一班岗”。对党风廉政建设要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,同时,还要亲自签订责任书、亲自作动员部署、亲自带队检查考核、认真上好廉政党课。要严格执行“四个不直接分管”和重大事项决策末位表态等制度,每年至少对党政班子成员进行一次廉政提醒谈话。责任主体:州委、州政府主体责任:x主办单位:州委办、州政府办协办单位:州纪委、州监察局、州预防腐败局完成时间:xx年9月底以前并长期坚持4.继续强化“一岗双责”。州委常委班子成员要继续强化“一岗双责”意识,切实肩负起抓经济社会发展和党风廉政建设的双重责任,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作,坚持把党风廉政建设和反腐败工作与分管工作同研究部署,同检查落实,切实加强对分管联系部门(单位)领导干部的教育、监督和管理,及时研究解决分管联系部门(单位)党风廉政建设工作中的重大问题,每年至少与分管联系部门(单位)党政主要负责人开展一次廉政谈话,督促落实反腐倡廉各项任务,履行好领导和监督责任,做到一级抓一级,层层分解责任,级级传导压力,切实把责任落实到每一个人、每一项工作中,不留空白和死角。责任主体:州委、州政府主体责任:x,州委常委、州政府班子成员主办单位:州委办、州政府办协办单位:州纪委、州监察局、州预防腐败局、州委常委和州政府党组成员分管联系单位完成时间:xx年9月底以前并长期坚持(二)强化执纪监督问责,从严从实落实监督责任1.认真履行纪委监督责任。纪委是党内监督的专责机构,是管党治党的重要力量,必须改变惯性思维,找准职责定位,依纪监督、从严执纪,维护好纪律的严肃性。要在同级党委和上级纪委领导下,积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,切实履行好监督责任,为党委出好主意、当好参谋。要强化督促检查,督促指导县市和相关部门建立健全惩治和预防腐败体系,推动党风廉政建设责任制和反腐败工作落实,抓好教育、预防和监督,严肃纠正违纪和查处腐败问题。纪委书记作为落实监督职责的直接责任人,必须明确自身职责,坚守责任担当,做到守土有责,尽职尽责,对党政班子成员身上出现的倾向性、苗头性问题及时发现,及时报告,做到早提醒、早纠正。纪检监察机关要坚定不移地抓好中央八项规定精神和省州实施办法执行情况的监督检查,持续纠正“四风”,对作风纪律问题要善于监督、善于发现、敢于瞪眼、敢于红脸,以铁的纪律管作风,坚决防止“四风”问题回潮反弹。主要责任:x主办单位:州纪委、州监察局、州预防腐败局协办单位:州委办、州政府办完成时间:xx年9月底以前并长期坚持2.强化对党的纪律执行情况的监督检查。要认真落实中央和省委关于全面深化改革等各项重大决策部署;严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律;加强请示汇报,重大事项及时报告;严格执行领导干部个人事项报告制度,认真做好抽查核实,以报告事项的真实度检验干部对组织的忠诚度;切实增强党员干部政治纪律意识,决不允许公开发表同中央和省委、省政府决定相违背的言论,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,确保中央和省委政令畅通。要认真贯彻落实习近平总书记考察xx重要讲话精神,抓好省委《关于深入贯彻落实习近平总书记考察xx重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》贯彻落实情况的监督检查。要加强对各级党组织和广大党员干部特别是主要领导干部遵守党章情况的监督检查,确保各级党组织和广大党员干部能够自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。责任主体:州委、州政府主体责任:x主办单位:州委办、州政府办协办单位:州纪委、州监察局、州预防腐败局、州委组织部完成时间:xx年9月底以前并长期坚持3.加强对“两个责任”落实情况的监督检查。及时调整充实党风廉政建设责任制领导小组成员;组织开展xx年惩防体系暨党风廉政建设责任制半年检查和落实“两个责任”监督检查,督促各级各部门落实责任、推进工作;不断总结完善检查考核内容,改革考核办法和评分标准,使检查考核工作更加科学化、规范化;年终由党委(党组)主要负责同志对惩防体系暨党风廉政建设责任制检查考核作动员部署,党委常委班子成员分别带队检查考核;重视检查考核结果运用,把检查考核结果充分运用到对领导班子和领导干部特别是主要领导干部的评价上,并作为考察任用干部、评先评优和综合绩效考核的重要依据;认真落实纪委常委班子成员约谈下级党委、纪委主要负责人规定;县市纪委每年向州纪委报告同级党委领导班子成员履行主体责任及廉洁从政情况;严格责任追究制度,对不认真履职或履职不到位,导致发生重大腐败案件和严重违纪问题的地方、部门和单位,坚决追究当事人责任的同时,严格倒查追究相关领导责任。主要责任:x主办单位:州纪委、州监察局、州预防腐败局协办单位:州委办、州政府办完成时间:xx年9月底以前并长期坚持4.严肃查处腐败问题。坚持有案必查、有腐必惩,“老虎”“苍蝇
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