安全“双基”建设标准及考核办法

1龟字〔2013〕47号签发：张志立新疆龟兹矿业有限公司2013年安全“双基”建设标准及考核办法公司各科室、区队：为切实加强安全生产基层基础建设，持续提升安全生产管理水平，有效推进主动预防和自主管理，努力构建理念先进、机制科学、抓手有力、基础扎实、效果显著的安全生产长效机制，按照《河南煤化集团新疆能源化工有限公司2013年安全生产“双基”建设工作标准及考核办法》，特制定《河南煤化新疆公司龟兹矿业有限公司2013年安全“双基”建设标准及考核办法》望各个单位认真执行。一、组织机构公司成立安全“双基”建设考核领导小组。组长：董事长党委书记副组长：副矿长总工程师工会主席矿长助理副总工程师工会副主席成员：各科室区队负责人2领导小组下设办公室，办公室设在公司安检科，安检科科长兼任办公室主任，全面负责安全“双基”建设与考核的组织和实施；安检科副科长、业务主管兼任办公室副主任，负责安全“双基”建设与考核的实施；安检科其它全体成员为办公室成员负责安全“双基”建设的考核、落实和内业资料的搜集整理。二、职责划分安全“双基”建设考核坚持面对基层、面对现场，围绕安全管理定位和职责范围检查考核，问题成因倒查。按照“五化”考核要求，采取“多合一”检查、专项检查、解剖式检查等方式。1、董事长负责全矿安全生产“双基”建设工作，负责对矿领导班子副职、副总工程师、矿长助理进行月度“双基”考核。2、党委书记负责全矿安全文化的建设工作，建立安全宣传教育网络，增强职工队伍的凝聚力，使安全生产法律法规落到实处，充分发挥党、政、工、团等组织在安全生产管理中的作用，以及物资供应、资金投入、内部市场运作，负责安全费用的提取、使用和台账管理，对政工科、企管科、企管科供应组进行月度“双基”考核。3、安全副矿长是“双基”建设的具体负责人，负责公司“双基”建设的牵头工作，对安全监督管理以及培训、隐患排查、安全检查和重大隐患跟踪落实工作负领导责任。负责对安检科、培训办进行月度“双基”考核。4、生产副矿长负责生产管理，组织生产系统制度建设的落实工作负领导责任。5、总工程师负责技术管理、科技创新、技术培训等工作，落实安全技术责任制；组织编制事故应急救援预案；组织“六大系统”、“一3通三防”、矿井防治水等方面的隐患排查，安全检查和重大隐患跟踪落实。负责对生产技术科、生产技术科调度组进行月度“双基”考核。6、机电副总负责机电、运输等管理工作，组织机电、运输系统制度建立、隐患排查、安全检查和重大隐患跟踪落实。负责对机电科进行月度“双基”考核。7、工会主席和副主席负责领导群监员和女工委员会开展群众安全监督工作，建立健全区队班组建设体系、协助党委书记做好职工队伍的安全教育工作，负责对工会进行月度“双基”考核。8、其他分管矿领导和矿长助理按照分工，在业务科室的配合下领导相关单位开展安全生产“双基”建设工作。6、生产技术科负责《安全技术审批制度》、《工程质量验收管理制度》等制度的制定和落实工作，实行工程质量终身负责制并建立工程质量档案，严格工程质量验收责任追究制度；建立健全安全技术管理网络和安全技术责任制，及时填绘矿井有关图纸；负责采煤、掘进、地测防治水、一通三防等专业的安全质量标准化管理与考核工作。根据制定的标准每月组织2次动态检查，指导责任单位落实整改检查中存在的问题，月底将检查情况及考核结果报送“双基”建设办公室；负责顶板及防治水、一通三防、顶板管理等业务范围内非伤亡事故、质量事故的追查处理并建立相应的非伤亡事故台帐。按照国家及集团公司有关规定制定规划，建立健全矿井“六大系统”；各种一通三防专业台账的建立，完善，及时填绘通风系统图，防尘、防灭火系统图等各类图纸，每月不定期对井下一通三防进行隐患排查，督促各单位对通防隐患的落实整改。7、机电科负责《矿用设备、器材使用管理制度》、《安全操作管4理制度》等制度的制定和落实工作；及时填绘矿井有关图纸，负责井上下机电运输专业的安全质量标准化管理与考核工作，根据制定的标准每月不定期地组织2次检查，对于检查中存在的问题指导责任单位落实整改，月底将检查情况及考核结果报送“双基”建设办公室；负责机电运输类非伤亡事故、质量事故的追查处理并建立相应的非伤亡事故台帐。8、安检科负责公司日常安全管理的监督检查工作。负责建立健全各项安全管理和监督检查制度（主要包括《安全生产责任制度》、《安全会议制度》、《安全目标管理制度》、《安全质量标准化管理制度》、《安全教育与培训制度》、《事故隐患排查与整改制度》；《安全监督检查制度》、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》、《安全奖罚制度》、《安全举报制度》、《安全责任追究制度等》等）并严格落实；组织、开展安全检查，督促各单位对安全隐患进行落实整改，建立重大事故隐患跟踪落实台帐；负责及时汇总、通报各单位“双基”建设存在问题；负责月度安全目标考核并兑现奖罚；负责对各单位贯彻落实上级安全生产会议、文件情况进行检查，定期检查上级部门布置工作的落实情况；负责检查包保区队的公司领导参加所包保区队的安全活动记录；负责记录安全办公会内容；负责建立“零”理念汇总台账；负责规范双基考核流程，确定月度双基考核重点，编制月度双基考核总结；负责组织召开双基会议；负责安全结构工资的考核；负责完善“三级”安全考核体系；认真落实“抓系统、系统抓”的管理理念；负责安全质量标准化建设活动的考核和汇总。9、生产技术科调度组负责协调指挥公司的安全生产。负责建立《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》、《事故应急救援制度》、5《矿井主要灾害预防制度》等制度的制定和落实工作；按照国家及集团公司有关规定制定规划，建立健全矿井“六大系统”；负责组织矿井救灾演习；保证安全监测监控设备的配套完善和正常运行；负责对区队管理干部24小时值班制度的监督检查；建立重大事故隐患跟踪落实台帐；每月不定期地牵头组织跟值班情况的检查，并对跟值班情况和技术员以上领导入井进行统计，统计结果于月底报送“双基”建设办公室。10、企管科负责外来施工单位的资质审核，签订安全协议，建立《安全投入保障制度》明确安全责任，纳入公司统一管理。负责落实安全奖罚和安全结构工资；严格新职工入矿标准，劳动合同符合规定；按规定为职工办理工伤保险，为职工发放劳动保护用品；严格执行有关劳动定员规定，各岗位人员配备充足，明确规定井下作业人员每班工作时间，各工种使用合理。11、培训办必须按照国家煤矿监察局有关规定对职工进行全员培训，负责制定《安全教育与培训制度》，负责做好日常培训工作和考核；负责监督检查员工持证上岗，使工人做到应知应会和必知必会，并推行“手指口述”、“岗位描述”和“安全确认”制度。指导区队建立《安全培训制度》，每月不定期进行落实，对查出的问题指导区队落实整改。对各单位安全管理人员资格证的培训和职工的持证上岗情况负责。同时，要做好区队自主管理的指导和考核工作。12、政工科负责全矿工会系统“双基”建设，负责开展班组建设提升班组管理水平，开展“群监会员，劳模、先进人物”身边无“三违”活动，组织领导各单位群监员的现场安全检查工作，参与工伤事故的追查分析和处理工作，负责处理职工对安全处罚提出的异议，促6进安全管理规章制度公正、公平地执行。做好企业安全文化建设，负责安全宣传教育网络的建立，营造安全生产舆论氛围；负责干部的管理培训工作；负责开展“共产党员、青年岗员”身边无“三违”活动。党委书记安全“双基”建设、行政正职安全“双基”建设等工作，每月及时按照标准进行考核，并把考核结果及时上报“双基”建设办公室。13、各科室根据分工及科室职责，对负责的相关内容制定相应的工作标准，指导区队完善“双基”管理制度（主要包括《现场安全管理制度》、《区队安全“双基”建设考核办法》、《安全生产责任制》、《安全自查自纠制度》、《重点岗位交接班制度》、《安全奖罚制度》、《安全培训制度》、《安全互联保制度》、《安全质量标准化管理制度》），做到全队人员熟知制度内容，并认真落实到位。14、各区队按照“双基”文件规定和工作标准建立健全内部管理制度并严格执行。认真开好班前会，坚持组织好周安全活动日、自查自纠及本单位隐患排查闭合管理，每月组织召开一次队务会和班组长例会，对安全工作有布置、有检查、有落实，记录齐全。三、考核办法1、考核范围：公司所属生产、辅助科室区队，公司行政正职和公司党委书记。2、为体现“抓系统、系统抓”的工作要求，突出系统自控，强化安全责任，区队安全“双基”建设由各专业系统按月进行考核。安全管理专业系统，由安检科负责牵头对区队考核；采掘专业系统、“一通三防”专业系统、地测防治水专业系统，由生产技术科负责牵头对区队考核；机电运输专业系统，由机电科牵头负责对区队考核；生产7调度系统，由生产技术科调度组负责牵头对区队考核；安全培训专业系统，由培训办牵头负责对区队考核；工会系统，由政工科工会牵头负责对区队考核；企管劳资系统，由企管科负责牵头对区队考核。3、各专业系统按责任分工，制定出考核细则下发区队并指导区队落实好“双基”建设工作目标。制定的考核细则，应包括其对各区队相关安全工作的监督、管理业务，不得超越“双基”责任划分内容；各科室对区队考核满分以100分计，并依据分管项目权重于26日对区队进行“双基”建设考核打分（各科室考核权重见附件1，并于次日及时将考核成绩报“双基”建设与考核办公室审核、汇总；“双基”建设与考核办公室将各区队考核成绩汇总（实行百分制）后再扣除或加上各区队的安全效果考核得分（各区队安全效果考核标准见附件2）和其它直接扣除或奖励的分数即为各区队的“双基”考核得分。5、区队月度安全“双基”建设考核得分=100分-∑（各系统权重扣分）-∑（事故扣分）±∑（重点工作加、减分）。安全“双基”建设考核实行百分制，按月考核，逐月兑现。考核结果与各单位安全结构工资、相关人员安全“双基”建设奖罚挂钩。安全结构工资挂钩比例：25%。四、奖罚1、各个区队以90分为基准分；安检科和其它生产技术科室室以90分为基准分，非生产科室以95分为基准分。各个单位每月考核达到基准分以上的，副总工程师、矿长助理、工会副主席、综采队队长奖励2600元每月，开掘队正职奖励2400元每月，机运队、通防队正职奖励2200元每月，生产科室正职奖励2000元每月，经营科室正职奖励1800元每月，安检科正职奖励2400元每月。82、区队双基考核达到85-89分者，生产科室考核达到85-89分者，辅助科室考核达到90-94分者，按照奖励标准的0.8倍兑现。3、区队双基考核达到80-84分者，生产科室考核达到80-84分者，辅助科室考核达到85-89分者，按照奖励标准的0.5倍进行兑现。4、区队双基考核80以下，生产科室考核80分以下，辅助科室考核85分以下，按照奖励标准100%进行处罚。5、以上奖罚单位副职按照正职80%兑现，区队技术员按照正职50%兑现，科室业务主管、技术员按照正职64%兑现，其它人员按照考核结果适当进行奖励。（综采队副职按照掘进队副职标准执行）6、公司各科室对各个单位考核结果，每月底及时报“双基”建设办公室进行汇总，并有“双基”建设办公室根据考核结果进行奖罚，奖罚结果由公司企管科兑现。本办法自二〇一三年元月一日起执行，原办法即行废止。最终解释权归新疆龟兹矿业有限公司。附件1：区队“双基”考核各科室所占权重分配附件2：区队安全效果考核标准附表3：考核安检科“双基”建设标准附表4：考核生产技术科“双基”建设标准附件5：考核机电科“双基”建设标准附件6：考核生产技术科调度组“双基”建设标准附件7：考核企管科“双基”建设标准附件8：考核企管科供应组“双基”建设标准附件9：考核后勤服务公司保卫组“双基”建设标准附件10：考核政工科“双基”建设标准9附件11：考核综合办“双基”建设标准附件12：安检科考核区队“双基”建设标准附件13：生产技术科考核区队“双基”建设标准附件14：生产技术科考核区队“双基”建设标准附件15：生产技术科考核区队“双基”建设标准附件16：机电科考核区队“双基”建设标准附件17：生产技术科调度组考核区队“双基”建设标准附件18：安检科培训办区队“双