新考核规解读-强天鹏

TSGZ8001-2013特种设备无损检测人员考核规则解读强天鹏2013年5月西安修订背景•考规前一版已使用较长时间（特种设备无损检测人员考核与管理规则，2003年）；•国家行政许可改革要求；•总局负责无损检测管理的领导思路改变；•适应经济和科技发展；•总结多年的经验和听取各方面意见；修订历时4年•2009年6月，国家质量监督检验检疫总局下达起草《特种设备无损检测人员考核规则》任务书。•2009年7月中国特检院组织成立起草工作组，并分别于2009年11月,2009年12月在苏州和北京召开工作组会议。•2011年7月，形成《特种设备无损检测人员考核规则》(征求意见稿)，国家质检总局以质检特函[2011]73号文征求基层部门、有关单位和专家及公民的意见。•2011年12月，根据反馈意见，起草组进行了修改，形成送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会审议，根据专家意见修改后形成了报批搞。•2013年1月16日，本规则由国家质检总局批准颁布。较大争议•考委会与考试中心问题；•国家总局特设局与省局职责权限问题；•行政许可是否取消问题；•考核题库是否全国统一问题；•考核难度是否过大是否需要调整问题；新考规特点•考虑了特种设备无损检测技术发展的情况、趋势和应用的现状•对特种设备无损检测人员的考试方法(项目)和级别、考试方式与科目设置、证书的换证方式与内容、考试的组织主体与方式等进行了调整•结合无损检测技术在各行业的实际应用情况，对无损检测人员的考试内容、过程和行为进行有效的、合理的规范和要求，以达到不断规范特种设备无损检测人员考核工作的目的。新考规的重要规定•1、重新规定了无损检测考试发证项目；•2、在全国范围统一所有级别的考核和评定标准（建立统一考试题库或卷库；实际操作程序内容统一、考试试板经过认证）•3、用考试机构取代考委会承担考核任务；•4、规定两种换证方式——考试换证和审核换证；•5、明确了培训-考核-发证-注册的相互关系和相应程序结构——九章+5个附录•第一章总则；第二章检测人员的能力要求和报考条件•第三章考试方式与内容；第四章考试机构•第五章取证考试；第六章审核发证•第七章换证；第八章监督管理•第九章附则•附件A无损检测方法、项目和级别•附件B特种设备无损检测人员报考资历条件•附件C考核大纲•附件D特种设备检验检测人员考试与证书申请表•附件E特种设备检验检测人员证(试样)第三条考核范围的无损检测方法、项目、级别•包括射线检测(RT)、超声检测(UT)、磁粉检测(MT)、渗透检测(PT)、声发射检测(AE)、涡流检测(ECT)、漏磁检测(MLF)；•无损检测人员级别，分为Ⅰ级(初级)、Ⅱ级(中级)和Ⅲ级(高级)，其中无损检测方法中的自动检测(AUTO)项目分为Ⅰ级(初级)和Ⅱ级(中级)。•各种无损检测方法、项目和级别(以下统称项目)的划分见附件A。附件A：无损检测方法、项目和级别方法项目名称代号级别射线检测射线胶片照相检测RTⅠ、Ⅱ、Ⅲ射线数字成像检测RT(DR+CR)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ射线检测(自动)RT(AUTO)Ⅰ、Ⅱ超声检测脉冲反射法超声检测UTⅠ、Ⅱ、Ⅲ衍射时差法超声检测TOFDⅠ、Ⅱ、Ⅲ超声检测(自动)UT(AUTO)Ⅰ、Ⅱ磁粉检测磁粉检测MTⅠ、Ⅱ、Ⅲ渗透检测渗透检测PTⅠ、Ⅱ、Ⅲ声发射检测声发射检测AEⅠ、Ⅱ、Ⅲ涡流检测涡流检测ECTⅠ、Ⅱ、Ⅲ涡流检测(自动)ECT(AUTO)Ⅰ、Ⅱ漏磁检测漏磁检测(自动)MLF(AUTO)Ⅰ、Ⅱ什么是AUTO？•生产线（例如焊接钢管生产线）上的动态检测或监控系统。•为什么没有Ⅲ级？系统自动化程度高，操作简单、数据判读简单、工艺变化少。射线检测(自动)RT(AUTO)Ⅰ、Ⅱ超声检测(自动)UT(AUTO)Ⅰ、Ⅱ涡流检测(自动)ECT(AUTO)Ⅰ、Ⅱ漏磁检测(自动)MLF(AUTO)Ⅰ、Ⅱ“无损检测方法、项目和级别”的解释——射线射线数字成像检测——RT（DT+CR)•DR：digitaldetectorradiography•数字探测器射线照相•CR：computedradiography•计算机射线照相方法项目名称代号级别射线检测射线胶片照相检测RTⅠ、Ⅱ、Ⅲ射线数字成像检测RT(DR+CR)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ射线检测(自动)RT(AUTO)Ⅰ、Ⅱ数字射线照相有多少种？•获得焊缝射线数字图像的方法：•1、底片数字化扫描（FS）—图像数字化处理方法•2、图像增强器-CCD成像（IIT）—淘汰的方法•3、计算机射线照相（CR）—ISO17636包含的方法•4、线阵列探测器扫描成像（LDA）—过渡的方法•5、平板探测器成像(DR)—ISO17636包含的方法•6、层析照相（X-CT)—另一范畴的检测方法底片扫描计算机射线照相*线阵列扫描图像增强器实时成像平板探测器*探测器数字射线照相技术COMSCCD非晶硅非晶硒数字射线照相（CR和DR）优点•依托计算机和数字技术，实现快速、低成本、环保、节能检测；•数字图像识读、管理、保存方便；•检测灵敏度和可靠性进一步提高；•以CR、DR等新技术为代表的射线检测新技术革命即将到来！数字射线项目资格考核面临难题•1、理论复杂、技术与工艺不完善。•2、标准不够成熟。•国际标准ISO17636-2010，•国内行业标准NB/T47013-即将颁布。•3、教材——无。•4、师资——无。•5、实际操作培训和考核使用什么设备？•设备昂贵，种类繁多，功能各异。“无损检测方法、项目和级别”的解释——超声•衍射时差法超声检测（TOFD）——2001年国内开展TOFD应用研究，2004年中国一重将TOFD技术应用于加氢反应器检测。2007年6月国家质检总局发文允许将TOFD技术应用于承压设备检测，2008年国内开始TOFD培训考核发证，2010年承压设备TOFD标准颁布。超声检测脉冲反射法超声检测UTⅠ、Ⅱ、Ⅲ衍射时差法超声检测TOFDⅠ、Ⅱ、Ⅲ超声检测(自动)UT(AUTO)Ⅰ、Ⅱ什么是TOFD技术？1231234TOFD技术的优点•1、可靠性好。•2、定量精度高。•3、检测简便快捷，•4、图像显示有利于缺陷的识别和分析。•5、能全过程记录信号，长久保存数据。•6、可用于缺陷扩展的监控，测量精度极高。TOFD技术的局限性•1、存在上表面盲区和底面盲区。•2、对缺陷定性比较困难•3、TOFD图像识别和判读需要丰富的经验。•4、对粗晶材料信噪比较低。•5、横向缺陷检测比较困难。•6、复杂几何形状的工件检测有一定困难。•7、点状缺陷的尺寸测量不够准确。TOFD人员资格培训考核发证•2008年以前，销售商组织，国外专家讲课，商业培训。•2008年以后，全国考委会开始组织培训考核发证。•培养师资。编制教材、大纲、实操规定。•每年培训2-3期，200-300人，发证100-200张。•教材仍未定稿；师资队伍仍未达到理想程度；实操训练仍不规范。为什么相控阵超声没有列入？•技术仍在发展中；•技术和工艺标准没有制订出来；•没有教材；•没有师资；•没有大纲和程序文件；•目前开展的一些培训是企业培训。检测人员的考核工作程序•是否规定必须培训？•欧洲的考核发证体系规定：必须由认定合格的培训机构进行规定学时的培训，才能参加考核。考核培训发证注册第四条、检测人员的考核工作程序，包括考试和审批发证。考试机构的职能和设立原则•第五条检测人员的考核工作由国家质检总局组织实施。承担检测人员考试的机构(以下简称考试机构)，由国家质检总局确定，统一公布。考试机构根据公布的考试项目、级别，按照本规则的规定进行考试，未经公布的机构不得开展检测人员的考试工作。•第六条考试机构可以按照统筹规划、满足取证考试需求和兼顾就近考试的原则，合理布局，设立区域性或者不同项目的考试中心(或者基地)，依据本规则和相关安全技术规范的规定开展考试工作。第二章检测人员的能力要求和报考条件•能力要求：•比“前考规”全面清晰。•对Ⅲ级人员要求明显提高：•其中：•第（二）条内容，对培训考核来说，是空白。•第(三)、(四)、(六)条内容，对新取证的Ⅲ级人员，大部分能力不够。对老Ⅲ级人员，一部分能力不够。未设Ⅲ级无损检测项目的处理•未设Ⅲ级无损检测项目：各种AUTO项。•对此类项目进行简单化处理。•理由——如前所述：系统自动化程度高，操作简单、数据判读简单、工艺变化少。•Ⅱ级检测人员可以承担Ⅲ级检测人员的工作。•报考各种AUTO项Ⅱ级：大专以上直接报考；高中持Ⅰ级1年；持同类方法Ⅱ级的人员经过不少于16小时专门培训，可免试取得资格。第十一条检测人员的报考条件：•比“前考规”细化，要求差不多。•本科直接报考Ⅱ级没有变化（无损检测大专没有特别待遇）；•Ⅱ级报考Ⅲ级年限3、4、6、8年没有变化（无损检测大专没有特别待遇）；•TOFDⅡ级和RT（DR+CR)Ⅱ级需要持UT和RTⅡ级证2年（原规定TOFD需要持UTⅡ级4年）后报考。•为什么要求先取常规技术项目证书？理由：•1、新技术的理论、技术、工艺的学习需要基础；•2、国外（欧洲）也是如此规定。附件B中关于专业培训经历(学时)的规定无损检测方法(项目)级别Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级RT4080同Ⅱ级；对于有正式出版的与报考方法相一致的该检测技术的论著、教材，在核心期刊发表的论文等，可以免除培训经历要求UT4080MT1624PT1624AE4080ECT4080国外规定的培训学时（ISO9712）怎样认识培训学时的规定•1、减少理论培训份量和考试难度；•2、鼓励自学；•3、实操训练更重要•（为什么？怎么组织？）；•4、实操考核内容应该增加•（为什么？怎么办？）；检测人员的考试方式（表1）考试方式级别Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级笔试闭卷√√√开卷—√√实际操作技能考试√√√Ⅲ级考试简化，口试取消。Ⅱ级要求提高，明确进行“闭卷”和“开卷”两场笔试实际操作技能考试没有按试件种类逐项考。表2检测人员资格考试的命题方式考试方式级别Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级笔试闭卷全国统一的题库，计算机考试全国统一的题库或者卷库，计算机或者纸质试卷全国统一的卷库，纸质试卷开卷—全国统一的卷库，纸质试卷全国统一的卷库，纸质试卷实际操作技能考试Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级取证的实际操作技能考试采用全国统一的考试程序和评定标准。各考试机构的考试试件需要经过发证机关认定，其品种、数量、缺陷性质与分布，应当符合规定要求。考试试件和培训试件应当同类同型，分别保管；考试试件应当严格保密，不得用作培训笔试的题目和考试方式•1、全国统一题库和卷库•2、笔试分闭卷和考卷两种，针对不同内容•3、题库与卷库的区别•4、具体方式•Ⅰ级——题库——机考•Ⅱ级——闭卷——题库或卷库——机考或纸质试卷•Ⅱ级——开卷——卷库——纸质试卷•Ⅲ级——闭卷——卷库——纸质试卷•Ⅲ级——开卷——卷库——纸质试卷实际操作技能考试要求和特点•1、采用全国统一的考试程序和评定标准。•2、考试试件需要经过发证机关认定，其品种、数量、缺陷性质与分布，应当符合规定要求。•3、考试试件和培训试件同类同型，分别保管；•4、考试试件应当严格保密，不得用作培训•欧洲实际操作培训和考试的方法考试合格标准和补考•1、考试评分采用百分制，合格标准均为70分，笔试和实际操作技能考试均达到合格标准的人员，方可申请《检测人员证》；•2、考试成绩未达到合格标准的允许补考，考试单科合格成绩有效期为2年，在有效期内所规定的笔试和实际操作技能考试均达到合格标准的人员，方可申请《检测人员证》。•其他国家和国内其他行业无损检测考核合格标准考试机构的基本条件•第十五条考试机构应当符合以下要求：•(一)具备独立法人资质；•(二)不得从事特种设备生产、维护保养、经销和检验检测活动；•(三)具有满足与所承担的考试项目相适应的考试条件；•(四)具有健全的考试管理、保密管理、档案管理、财务管理、应急预案等各项规章制度；制定有效的考场纪律规定及考评人员守则，并且有效实施；•(五)能够按照国家质检总局“特种设备检验检测人员许可系统”的要求，进行相关数据填报、信息发布与数据上传、下载。考试机构的基本工作要求•1、每年的1月份，在网上公布本年度考试计划，以及相关报名方式、报名