党员干部理想信念教育制度化探索的历程与经验

党员干部理想信念教育制度化探索的历程与经验党员干部理想信念教育制度化探索的历程与经验一、党员干部理想信念教育制度化探索的历程在党员干部理想信念教育的创新发展中，结合时代背景和使命任务，中国共产党进行了理想信念教育的制度化探索。虽然在早期的实践中没有明确提出制度化的概念，但是这一要求深深地融入了相关实践中。理解党员干部理想信念教育制度化的发展历程，是进一步理解新时代党员干部理想信念教育制度机制创新的重要着力点。1.党员干部理想信念教育制度在新民主主义革命中探索。中国共产党自成立以来，就十分重视党员干部的理想信念教育，并不断将其制度化。1922年中国共产党第二次全国代表大会通过的《中国共产党章程》指出，凡党员有犯左列各项之一者，该地方执行委员会必须开除之，其中就包括“言论行动有违背本党宣言、章程及大会各执行委员会之议决案”。中国共产党的宣言、章程充分体现着共产主义远大理想，党员干部如有违反将予以开除，这也就意味着从制度上对党员干部的理想信念教育提出了要求。1923年，党的第三届一中全会通过的《教育宣传问题议决案》（以下简称《决案》）强调，要加强“健全的唯物主义的宇宙观及社会观及‘集体主义’的人生观”的宣传教育，“共产党员人人都应是一个宣传者，平常口语之中须时时留意宣传，在这一时期，大家都当以上述的方针为标准去实行”。《决案》规定了党员干部不仅自己要不断接受理想信念教育，同时也要积极地做好理想信念的教育宣传工作。1929年，《古田会议决议》明确指出，“有计划地进行党内教育，纠正过去之无计划的听其自然的状态，是党的重要任务之一”，并对理想信念教育的相关内容、方法作出明确要求。1945年，毛泽东在《论联合政府》中指出：“我们共产党人从来不隐瞒自己的政治主张。我们的将来纲领或最高纲领，是要将中国推进到社会主义社会和共产主义社会去的，这是确定的和毫无疑义的。我们的党的名称和我们的马克思主义的宇宙观，明确地指明了这个将来的、无限光明的、无限美妙的最高理想。”在党的纲领中明确最高理想，为党员干部理想信念教育制度化提供了基本遵循。2.党员干部理想信念教育制度在社会主义革命和建设事业中丰富。新中国成立以后，围绕“三大改造”和社会主义建设任务，中国共产党进一步探索理想信念教育制度化问题。1950年，《中共中央关于发展和巩固党的组织的指示》指出：“在长期的教育工作中逐渐地把目前觉悟程度不够的党员提高到共产党员的水平，而对于那些毛病很大、经过教育又不愿改正的党员，应逐渐地采取一种适当的方法，劝告其退党或开除其党籍。”这里从侧面指明了理想信念教育在党员干部队伍建设中的重要意义，并从制度的层面对党员干部理想信念提出了要求，如果思想问题得不到解决，从制度的层面将予以开除党籍。1952年，《中共中央关于“三反”运动和整党运动结合进行的指示》指出，“‘三反’运动又是了解干部，教育干部的一种最好的方法。各级党委、政府、群众团体和部队的领导机关，在‘三反’斗争中，应该对所属干部作一次深刻的考察和了解，必须毫不迟疑地开除一批丧失无产阶级立场的贪污蜕化分子出党……过去我们党内对于这类坏人所存在的自由主义思想，必须坚决地加以克服”。通过“三反”运动开展警示教育，坚定党员干部理想信念，也是对党员干部理想信念教育制度化的一项探索。1956年中国共产党第八次全国代表大会通过的《中国共产党章程》对党员的义务作出了明确说明，这也是从党内规章制度的层面对党员理想信念提出了更高的要求。3.党员干部理想信念教育制度在改革开放和社会主义现代化建设中完善。改革开放以后，面对多样文化的交流与交锋，中国共产党进一步探索完善党员干部理想信念教育的制度化设计。1980年邓小平在中央工作会议上强调，要教育全党同志发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义思想和共产主义道德。我们要建设的社会主义国家，不但要有高度的物质文明，而且要有高度的精神文明。所谓精神文明，不但是指教育、科学、文化（这是完全必要的），而且是指共产主义的思想、理想、信念、道德、纪律，革命的立场和原则，人与人的同志式关系，等等。在会议上，中国共产党从文化教育制度的层面强调了党员干部理想信念教育问题。中国共产党十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》指出，“社会主义是中国走向繁荣富强的唯一正确的道路；无产阶级专政是社会主义革命和建设胜利的保障；党是领导全国人民实现四个现代化的核心力量；马列主义、毛泽东思想是指导我们进行革命和建设的理论基础”，“共产党员必须成为实现四个现代化的先锋战士，努力做到又红又专”。这是改革开放以来中国共产党从党内规章制度的层面对理想信念教育提出的新要求。1992年，中国共产党第十四次全国代表大会通过的党章明确规定，“对党员还要进行共产主义远大理想教育，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，扫除各种社会丑恶现象等内容”。2002年，《中共中央纪律检查委员会向党的第十六次全国代表大会的工作报告》指出：“加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。”这是中国共产党从党内纪律检查的层面对理想信念教育提出的新要求。党的十七大报告指出，“加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者”。这里再一次对党员干部理想信念教育制度化提出了新的要求。4.党员干部理想信念教育制度在新时代中国特色社会主义实践中创新。中国特色社会主义进入新时代，中国共产党探索党员干部理想信念教育制度化的实践不断丰富，形成了新的创新发展。2016年，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。2019年中共中央政治局召开会议，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，健全完善制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。2020年中共中央印发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确指出，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格……有计划地对年轻干部进行理想信念宗旨教育。2021年中共中央印发《关于在全党开展党史学习教育的通知》，就党史学习教育作出部署安排，要求全党同志做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。2021年中共中央国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，再次明确要推动理想信念教育常态化制度化。从“两学一做”学习教育，到“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育；从《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》到《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，充分展现了新时代中国共产党理想信念教育制度化建设的新探索。二、党员干部理想信念教育制度化建设的主要经验在中国共产党理想信念教育制度化的建设历程中，积累了丰富的经验。这些经验反映了中国共产党的百年智慧，也体现出中国共产党思想政治工作的优良传统。在历史中把握经验，是新时代推进党员干部理想信念教育制度化建设创新发展的重要遵循。1.坚持战略思维，将党员干部理想信念教育制度建设融入国家发展总体布局。从中国共产党理想信念教育制度化的发展历程中不难看出，党员干部理想信念教育的制度化建设，从不是一项孤立的实践活动，将这项实践活动融入国家发展的总体布局之中，是党员干部理想信念教育制度化建设科学性和可持续性的重要保障。一方面，党员干部理想信念教育制度化建设要满足党建工作整体需求。新民主主义革命时期，将党员干部理想信念相关教育列入各项规章制度，能表明中国共产党的性质，为新民主主义革命的胜利注入精神动力。这些有效的成果，坚定了党员干部理想信念教育制度化的实践自信。改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党在党建实践中进一步推进理想信念教育的制度化建设，党的十七大报告明确提出加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设。另一方面，党员干部理想信念教育制度建设融入文化强国发展战略。党的十二大报告强调建设社会主义精神文明，是全党的任务，是各条战线的共同任务。要通过一切可能的途径，采取一切有效的方法，努力实现理想教育、道德教育、纪律教育在全国人民中首先是全国青少年中的普及；党的十四大报告强调，要在全国各族人民中树立正确的理想、信念和价值观；党的十九大报告强调要在坚定文化自信的同时，进一步广泛开展理想信念教育。将理想信念教育制度化建设融入文化强国发展战略，为理想信念教育制度化的持续发展注入了文化的动力。因此，党员干部理想信念教育制度化的完善与发展，需要融入中国特色社会主义事业的总体布局之中，与中国特色社会主义伟大实践协同创新，不断提升制度化建设的科学性和可持续性。2.明确价值导向，在党员干部理想信念教育制度建设中展现中国共产党的价值追求。党员干部理想信念教育制度建设不是为了制度而制度，而是为了更好地发挥理想信念教育实效，帮助党员干部不忘初心、牢记使命，坚定追求共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的决心，更好地践行全心全意为人民服务的宗旨。在新民主主义革命时期，《中国共产党章程》以及毛泽东《论联合政府》中对理想信念相关内容的论述，鲜明地彰显了中国共产党的马克思主义政党底色，突出反映了这一时期中国共产党反帝反封建的革命任务。在社会主义革命和建设时期，《中共中央关于发展和巩固党的组织的指示》以及中共八大修订的《中国共产党章程》对理想信念相关内容的最新表达，也是中国共产党对党员干部更好地完成社会主义革命任务、践行全心全意为人民服务宗旨的制度保障。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，《关于党内政治生活的若干准则》以及党的十七大报告，进一步明确了党员干部理想信念教育的重要意义，其中也深刻反映着党员干部理想信念教育制度建设是为了更好地为改革开放和社会主义现代化建设服务、为人民服务。新时代背景下，在党建思政中明确提出党员干部理想信念教育常态化制度化建设，也是为了更好地提升党员干部的治理能力，更好地满足人民群众对美好生活的向往和追求。因此，虽然不同时期中国共产党理想信念教育制度的内涵、形式有所不同，但是其中蕴含的为人民服务的价值导向是一以贯之的，这为党员干部理想信念教育制度化建设的创新发展指明了价值方向。3.坚持与时俱进，将党员干部理想信念教育制度建设不断落细落小落实。中国共产党在革命、建设和改革的伟大实践中，始终把握时代特征，推进党员干部理想信念教育制度化建设，确保教育实践取得良好成效。一方面，依据时代发展特征，不断丰富党员干部理想信念教育制度化的内涵。在新民主主义革命时期，面对革命任务及自身的建设与发展，中国共产党将共产主义远大理想融入党章和相关教育内容，以党内规章制度的形式推进理想信念教育，间接保障了党员干部理想信念教育的制度化。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，面对多样文化交流交融交锋以及党建工作实际，中国共产党不断将理想信念教育融入组织制度、纪检制度等，进一步丰富了党员干部理想信念教育制度的内涵。新时代背景下，面对“两个一百年”奋斗目标，中国共产党坚持不忘初心、牢记使命，明确提出理想信念教育制度化，将党员干部理想信念教育制度建设常态化。另一方面，依据时代发展特征，不断深化党员干部理想信念教育制度化的形式。党员干部理想信念教育制度化是多方位的，在不同的时代背景下具有多样的表现形式。从讲学习、讲政治、讲正气的“三讲教育”，到争优创先活动，从“两学一做”学习教育到党史学习教育，党员干部理想信念教育制度的表现形式不断丰富