浅析乡村振兴背景下基层党支部建设存在的问题与对策

浅析乡村振兴背景下基层党支部建设存在的问题与对策浅析乡村振兴背景下基层党支部建设存在的问题与对策基层要想强，党支部必须强。党支部作为基层党组织建设的前沿阵地，是贯彻落实党的路线方针政策的组织者、推动者和践行者，基层党支部的每一位党员都应该牢记使命和初心，通过不断加强自身建设，认真贯彻落实党的路线、方针和政策，切实发挥基层战斗堡垒作用，凝聚民心、攻坚克难。开展基层党支部建设，就是要解决基层党支部存在的问题，增强基层党支部的创造力、凝聚力、战斗力，切实发挥基层党支部在乡村振兴中的引领作用，更好地推动我国乡村振兴事业的发展。一、乡村振兴背景下基层党支部建设的成效进展（一）硬件设备有了很大改善随着国家对乡村建设投入的不断加大，我国农村已经基本实现了党员活动室的全覆盖，基层党支部的活动场所和相应配套设施都有了明显提升，每个基层党支部几乎都配备了现代化信息设备和多媒体设备。农村基层党支部组织活动开展有了去处，党员同志能够定时在活动室商议事情、开展活动、举行会议等。基层党支部活动室已经成为开展基层活动和乡村治理的综合服务平台，基层党支部的组织力、凝聚力和号召力相较以前有了明显提升，为农村基层党支部建设提供了有力保障。（二）制度建设更加健全规范第一书记和驻村帮扶工作队的进入，不仅帮助贫困村打赢了脱贫攻坚战，还进一步完善了贫困村的基层党支部建设。在他们的帮助下，基层党支部的党员活动制度得到了不断完善，“三会一课”制度得到了真正落实。民主生活也逐渐增强了基层党员干部的整体素质，能更好地掌握党的路线、方针和政策，基层党支部的战斗凝聚力得到了有效加强，基层党支部建设向着规范化、制度化方向转变。有了相关活动制度的支持，农村基层党支部开展工作便有了制度的支撑，能更好地按章办事，基层组织工作变得更顺利，基层党支部正逐渐为我国乡村振兴凝聚基层力量，助力我国乡村振兴建设。（三）党建经费有了可靠保障近年来，农村基层党建与服务经费有了更可靠的保障和落实。各级党组织为了切实发挥基层党支部的战斗堡垒作用，加大了对基层党支部建设相关经费的投入，村干部和离任干部都能享受相应的生活补贴，这极大地调动了基层党务工作者的工作积极性，激发了他们干事创业热情，让他们能更好地投入乡村振兴，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有序衔接。（四）党建引领作用更加明显基层党支部开展的党风廉政建设为乡风文明建设开了一个好头。通过开展党风廉政建设，基层党员示范带头，入户做指导，推动着农村乡风文明建设事业的发展。农村居民的生活行为受到了潜移默化的影响，言行举止更加得体，精神面貌焕然一新，对价值追求变得更加科学合理。近年来，在全面打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化建设等工作中，基层党支部更加注重发挥基层党员的先锋模范作用，示范引领村民积极参与各项工作中，农村新风尚逐渐形成，贫困村的内生动力也被培养激发，村容村貌得到明显改善，农民的物质追求也变得更加理性。二、乡村振兴背景下基层党支部建设存在的问题（一）农村党员素质普遍不高伴随着农村民主化和制度化的推进，越来越多的事情需要党员参与表决。但在农村，由于党员素质不高以及受家族利益的影响，无法站在更高的层面、不能用更长远的眼光来行使自己的权利和履行自己义务，致使民主化进程受阻，党和国家的一些惠民政策不能扎实有效地落到实处。（二）流动党员的管理难度越来越大为了改善生活条件，许多农村青壮年不得不外出务工，这中间就包含了大部分基层共产党员。他们一般正月十五以后就开始外出务工，等到年底才能回家，一走就是一年，有的甚至连续几年都不回家。这就导致他们基本不能正常参加基层党支部的党员活动，对党的路线方针政策了解不透，党员权利和义务的履行上也存在一定缺失。现在农村一旦有事需要召开党员大会，有效党员非常少，虽然无法满足开会条件，但是能参会的这部分少数党员也不得不对某件事作出表决，这样的表决结果是否有效，老百姓是否认可是我们不得不考虑的问题。（三）党员年龄结构老化近年来，基层党支部在发展党员上更加注重党员的年轻化和知识化。但就目前农村党员的年龄结构来看，20岁到30岁的党员数量仍然偏少，而30岁到40岁的党员基本不在家，留在家中的党员基本都在50岁以上，由于思想、文化、年龄和相关知识的欠缺，他们远远跟不上时代发展的步伐，对于农村经济社会发展的把控不到位。此外，年龄结构的老化也直接导致基层党支部没有活力，缺乏创新，最终影响了基层党支部的凝聚力和战斗力。（四）党员的责任心不强部分基层党员对自身的权利和义务认识不清，简单地将入党看成一种荣誉，成为党员后忘记了自己的初心和使命，开始放松了对自己思想的改造，不敢吃苦，不敢带头做示范，害怕自己吃亏。更有甚者将党员身份当作自己参加基层“斗争”的资本，远远背离了当初振振有词的入党誓言。三、基层党支部建设问题产生的原因（一）农村基层党员教育力度不强农村基层党员教育力度不强主要体现为两方面：一是内容上，就目前党员教育情况来看，农村党员教育与机关事业单位的教育基本是无差别开展，党员教育的内容并没有根据农村的具体情况开展，教育内容无法与农村实际相结合，对农村基层党员的吸引力较弱；二是形式上，农村党建教育形式无外乎听党课、观看视频、参加培训等形式，部分教学内容由于过于晦涩，加上农村基层党员文化水平普遍偏低，很多党建内容不能很好地被理解和吸收，客观上造成了农村党员的政治素养较低。（二）农村党员管理制度和方式有待更新相较于党政机关单位而言，农村中的基层党员绝大多数都是各自生产生活中的顶梁柱。除了参与基层党支部组织的党员活动外，他们绝大多数时间都在从事与生产相关的劳动，仅有晚上时间比较空闲，经过一天的忙碌，身心疲惫的他们很难再将心思用于学习，基本都是吃完饭、看会电视就去休息。而与之相关的基层党建活动却没有从农村具体情况出发，基本都安排在白天九点后举行，这样的时间安排让他们既无法安心劳动，也无法认真参会，所以部分党员就直接选择了不去参加基层党建活动。同时，基层党支部的部分规章制度没有做到与时俱进，存在一定的缺陷和不足，导致在日常管理活动中可操作性不强；虽然有的地方对基层党支部的相关制度进行了完善，但在执行过程中不愿意得罪他们，往往没有真正落实到位，执行力度不够。（三）农村利益错综复杂、生产生活压力大家族作为农村社会的重要存在形式，对农村发展存在巨大影响。而党在基层的高度权威性让很多农村很多家族向往，他们将基层党支部作为为家族谋取权利的重要争夺对象，尤其是在村党支部书记和村委主任换届选举的过程中显得尤为激烈。从农村实际发展情况来看，基层党支部建设需要考虑农村家族力量，但是基层选举又容易让农村党组织成为农村大家族谋取利益的工具。同时，相较于城市而言，农村生活压力相对更大，尤其是欠发达的乡村，能外出务工的党员绝大部分都选择外出务工谋生，基层党支部开展的党建活动根本无法参加。（四）兼职的基层党支部书记精力和能力有限由于多方因素影响，农村基层党支部书记往往都是兼职，平时从事维持生产生活的劳动，定期组织开展基层党建活动。虽然大部分基层党支部书记具有较强的责任心和使命感，但是为了维持生活，加上一个人的精力有限，所以时常出现力不从心的现象；同时，基层党支部书记由于年龄偏大，思想文化素养限制了他们的工作思路和方法，在日常党建活动和日常工作中缺乏创新意识。此外，相较于日常工作而言，基层党建不易出成绩，这就造成许多基层党支部不愿意将党建工作落到实处，缺乏建设基层党支部的积极性。四、乡村振兴背景下基层党支部建设的对策（一）发挥基层党员的先锋模范示范作用作为基层党支部，要立足农村发展的具体情况，在遵守上级党组织相关规定的同时，不断增强农村党员的为民服务意识，将对农村党员的日常教育管与服务群众相结合，通过生产实践来增强农村党员的“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，让他们深刻领会自己肩负的责任和使命，找到组织归属感。作为基层党支部，一是要重视对基层党员的关心和关怀，通过加强对重大节日访问、慰问生病党员、受灾党员、病逝党员等方式，让基层党员切实感受党组织的关心和关怀；二是要明确权责，为基层党员搭建先锋模范示范平台，明确基层党员年工作计划和目标，让基层党员在日常生活中践行自己的誓言；三是要注意塑造良好形象，生活上作风优良，工作中勤奋努力，带头推动农村经济发展，积极为返乡人员营造良好的创业就业环境，真正将党员应有的形象展示给群众。（二）加强村级组织队伍建设建设基层党支部，需要切实发挥基层党支部书记的“头羊”作用，带领基层党员团结一致为乡村振兴作贡献。要在选好基层党支部书记的同时，加强对他们的各项培训。要坚持做到教育培训常态化，对于在换届选举中新上任的党支部书记，尤其是担任基层支部书记的返乡创业人员和本村的致富能人，需要加强对他们思想政治教育，增强他们的“四个意识”，让他们能清晰认识自己肩负的责任和重担，全心全意带领群众共同致富；对于一直连任的村党支部，需要加强对他们的知识技能培训，进而提升他们的综合素质，增强他们的履职能力，并积极为基层党支部储备人才；要对不称职人员作出及时调整，打开基层党组织建设新局面；积极探索跨村选举基层党支部书记办法，弥补部分乡村无人选的问题。要坚持第一书记常态化，从党政机关或事业单位选派德才兼备、能力强的人员出任第一书记，在帮助乡村寻求发展之路的同时，强化基层党组织建设，建强基层党支部，为乡村振兴选好示范带头人。（三）抓好农村党员教育管理农村由于地域的特殊性，基层党员人数多、队伍庞大、党员分散。能否抓好基层党组织建设，直接关系基层党支部能否在凝聚乡村发展动力，关系到我国乡村振兴进程。要从严抓基层党组织生活，严格落实“三会一课”制度，切实开展组织生活会和民主评议会，对基层党员进行从严监督管理，有效发挥党员干部的先锋模范示范作用，在群众中起到带头作用。要结合农村实际情况创新基层党员教育方式，综合运用互联网络、即时通讯工具和现代信息化设备，将主题党日、微型党课、党员活动日落到实处，进而有效提升基层党员的日常管理水平，增强基层党组织凝聚力。要结合乡村实际，做好后续党员干部培养，发展党员可向年轻化倾斜，更好地为基层党支部建设注入新鲜血液，提供基层党支部创新能力与活力。（四）加强相关制度的监督检查力度新时代基层党支部必须增强“四个意识”，将基层党建工作抓好、抓实，努力探寻基层党建工作与基层日常管理工作的最佳结合点，理顺各项工作关系，确保基层各项工作得到有效落实。要认真梳理基层党建的各项规章制度，不断对相关制度进行改进和完善，做到坚持好的，改善不适应的，确保基层党建制度更加科学合理。同时，要严格落实基层党建各项制度，加强对相关制度监督检查力度，真正做到制度和政策落实的公平、公正、公开、透明，让群众监督和上级检查落到实处，真正为人民谋福利、谋幸福，真正将基层党支部建设成乡村振兴前沿坚实堡垒，确保乡村振兴工作有序推进。