关于基层党建和乡村振兴的调研报告

关于基层党建和乡村振兴的调研报告关于基层党建和乡村振兴的调研报告为进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，做强集体经济，助力乡村振兴，深入卢氏县xx乡、xx乡进行了实地调研。期间，走访了4个行政村，通过查看资料、与农户面对面沟通、组织座谈等方式广泛听取党员群众对乡村振兴工作的意见和建议，结合乡村振兴现状及存在的问题，提出对策和建议，现将情况汇总如下：一、基本情况（一）xx乡xx乡位于卢氏县城西北15公里处，北与杜关交界，东、南与东明接壤，西与xx为邻，面积136.5平方公里，辖10个行政村，97个居民组，4831户，14120人，耕地面积33427亩，林地11.2万亩。全乡12个党支部共有党员515人，其中农村党员473人，女党员86人。35周岁以下32人，大专及以上学历党员人数90人。2021年转正党员13名，其中35岁左右4人，大专及以上学历3人，新发展入党积极分子12名，其中35岁左右9人，大专及以上学历3人。在村“两委”换届过程中，10个村支部书记全面实现了一肩挑，村级党组织的书记平均年龄由原来56.9岁降至48.7岁，委员平均年龄由原来52.9岁降至43.2岁；其中3名中专学历，7名高中学历。平均年龄比上届56.91岁降低8岁，高中及以上学历9人，占比90%，年龄学历真正实现了一降一升，切实优化了班子结构，增强整体功能。该乡积极吸纳30余名返乡能人、乡贤充实到村组干部队伍中。从农村致富带头人、乡村医生教师、复转军人、外出经商务工返乡人员、回乡大中专毕业生中择优选拔23人纳入后备干部人才库，初步形成了“能人治村、能人富村、能人带村”良好格局。几年来，xx乡充分发挥党组织的优势，形成“党建+龙头企业+合作组织+电商扶贫+金融扶贫”的“党建+”生产营销格局，通过种植烟叶连片方、蔬菜大棚种植、光伏发电、食用菌大棚、玉露香梨、品种辣椒等产业发展，已实现每年平均10万元以上的村级集体经济收入。通过依托国储林项目、动员群众自发行动等方式，在核桃、连翘、黄梨等树下发展辣椒、中药材、板栗南瓜等林下经济种植，实现了短期产业有收入、长效产业同管理，长短结合，以短扬长，确保群众收入持续稳定增长。（二）xx乡xx乡地处卢氏县西北部深山区，东连xx，西接木桐，北与灵宝朱阳镇毗山相邻，南与双龙湾镇隔河相望，总面积253.2平方公里，辖12个行政村、1个社区，83个村民组，共有农户11712人。全乡全口径贫困户（含不享受政策户）1510户5368人，已经全部脱贫，贫困发生率为0。全乡17个党支部共有党员644人，其中少数民族党员4人、女党员108人，大专及以上学历党员133人。在村“两委”换届过程中，xx乡坚持把党的领导贯穿全过程，牢牢把握换届工作的主动权，精准分析研判各村实际情况，确定各村选举时间，牢牢把握关键程序和纪律要求，做好各项准备工作，实现了换届工作的“按时、平稳、高效、全面”完成的目标。“一肩挑”、“一降一升”、35岁以下及女性成员等各项指标均高质量完成，为开启新一届五年任期、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效链接打下了扎实基础。今年以来，xx乡坚持以党建为引领，以脱贫攻坚为统揽，围绕“一轴两翼三支撑”产业布局，加快“药谷、菌廊、景线”建设，产业发展得到新提升，人居环境持续大改观，乡风文明取得新成效，基础设施带来新变化。目前，全乡已发展香菇大棚420个，新栽植及野生连翘5000亩，目前挂果4140亩；鼓励发展苍术、黄精、白芨等中药材共计3490.8亩。引进三门峡恒基致热新能源科技有限责任公司入驻xx乡，建设中药材加工基地。坚持烟叶发展不动摇，今年烟叶发展4500亩，较去年增加1000亩，烟叶大田管理良好；禹王村在连翘地内试种魔芋15亩，已全部栽植完毕；全乡今年种植辣椒1000亩，可带动200余户，每亩带动农户增收3000元。二、在党建引领下，集体经济和乡村振兴发展的现状（一）基层党组织建设方面。一是领导班子结构优化。今年是村“两委”任期3年改5年的首次换届，村级班子建设进一步改进。调研的四个村，顺利完成了村两委换届，村支部书记、村委会主任全面实现“一肩挑”，积极吸纳返乡能人、乡贤充实到村级干部队伍中，实现了每村1名女性成员，每村1名35岁以下成员，切实优化了班子结构，增强了整体功能。二是领导班子能力提升。按照“抓班子，强队伍，促发展”的思路，立足于培植“领头雁”，将“书记抓，抓书记”作为提升班子凝聚力的核心任务来抓，着力提升党支部书记的自身修养、领导艺术和工作能力。加强软弱涣散村班子整治，大力解决干不成事的“软”班子、村两委关系不协调的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子、发现村班子力量薄弱及时充实加强等问题。为推进村级组织发展与各项工作提供有力保证。三是发挥模范带头作用。注重引导和发挥农村党员致富带头人的先锋模范作用，深化运用党员先锋岗、承诺践诺、积分管理、无职党员“一编三定”、党员志愿服务等党建载体实践活动，培养和壮大了在农村经济社会发展中起骨干带头作用的先进队伍群体。四是宗教人员锐减，意识形态领域建设取得较大成效。基层党组织一方面开展党员排查整顿工作，保持党的纯洁性、先进性，另一方面，开展党员干部联系群众活动，解决群众急、难、愁、盼等问题，党员模范带动作用得到极大发挥，群众对党和政府的满意度、威信大大提高，干群关系得了缓和，信教人员、宗教活动锐减，信访较稳定。（二）农业产业发展方面。一是产业支撑农民收入的格局初步形成。二是产业结构得到调整。在巩固传统烟叶主导产业规模和产值的前提下，大规模发展高山果蔬、中药材、食用菌等特色种植业和中蜂、黑猪、蛋鹅等生态养殖业，实现了农业产业结构调整。三是产业延链不断增强。充分发挥基层党组织的引领作用，引进了农产品加工企业，产业链不断延长，有力助推了农民增收致富，实现富民兴企。四是农村集体经济开始起步。通过盘活村集体的资产资源，对村集体所有的闲置或低效使用的资产、资源加强核查管理，结合实际对有条件的实行对外招标承包、租赁，获得租金收入或整合开发。如xx乡正在摸索农村闲置宅基地规划整治，通过放宽宅基地用途管制、扩大宅基地权能，以实现资源优化配置，变活死置资产。五是产业支撑集体经济和农户收入的势头初步呈现。（三）农村基础设施方面。近几年，在各级政府支持下，农村基层党组织调动各方资源和力量积极推动美丽乡村建设、精准扶贫，实现了农村公路通村入户，有条件的村组实现了基本农田灌溉，为群众开展生产生活提供了方便。同时，在村域内开展农村人居环境整治，村容村貌有所改善，人居环境持续向好发展。（四）以人为本，农民群众的主体作用得到巩固。蕴藏在人民群众中的智慧得到发挥，热情、积极性得以调动。乡村振兴的共识初步形成。三、当前乡村振兴中存在的问题通过走访调研发现，在乡村振兴的新形势下，基层党组织、农村产业化发展、美丽乡村建设仍然存在一些不足和问题，具体表现在以下几个方面：（一）基层党组织战斗力有待进一步加强。1、基层干部乡村治理能力薄弱。就乡村振兴的形势和任务而言，村干部仍然普遍存在年龄结构偏高、文化程度普遍偏低、致富带富能力普遍偏弱等弱点，工作方式方法跟不上农村工作的新形势、新要求；有的村干部对发展村级集体经济存在模糊认识、责任心不强、治理意识差等问题，村干部和村民还没形成“村富我有”、“上下同心”的意识，在一定程度上妨碍了村集体经济的发展。2、村干部工资待遇低、工作压力大，事务繁杂。走访中，村干部大部分精力用于考核迎检、做台账、防火、防汛、疫情防控等事务性工作，没有足够的时间、精力去调研、解决乡村振兴中的具体问题。个别干部既当老板又当村干部，主要精力放在个人种植项目上，工作要求稍微高一些、任务紧一点就撂担子，没有把为群众服务放在第一位。3、党员先锋意识淡化，党组织战斗力有待提高。当前，农村党员队伍主流较好，多数党员能较好地发挥先锋模范作用，但党员队伍个体素质参差不齐。部分党员理想信念弱化，有的党员信心不足；有的党员实用主义至上，对自己有利的事情才愿意去做；部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性要求不相适应。农村党员先锋意识淡化，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力的现象在一些村里存在。（二）农业产业化发展程度较低，抗风险能力有限。1、小农经济、个体经济仍占主流地位。走访中，农户普遍以家庭为单位承包经营，普遍存在成本高、生产效率低，市场竞争力弱、抗风险能力弱的特点。因此，村民在农业经济发展中普遍思想保守。2、农业现代化率低，村与村、产业与产业之间发展不均衡。近几年，农村基层党的组织积极推动土地流转，成立了农业合作社，但合作社经营大多流转的是地势平坦，农业基础设施完善的土地，用于种植优质烟叶，大棚蔬菜，均有了较好的发展。但地势高、较分散、基础设施不完备的山地呈现无人流转，机械化作业达不到，与农业现代化还有差距。3、农产品加工业程度低，发展滞后。通过走访，两个乡引进的农产品加工企业，都以收购原材料进行初级加工为主，企业与农户之间仍是简单的产品买卖关系，农产品附加值低，农产品普遍卖不上价格，效益不明显。（三）村级集体经济底子弱。1、集体经济以资源型为主，缺乏经营性的产业，新的经济增长点不明显。目前，村集体经济发展主要是依靠扶贫项目和集体资源发包出租等形式，收入渠道狭窄。农村因地理位置、资产资源分布不均，不能走同样的发展路子，有的村虽然拥有荒地、林地、水等资源，但地理位置偏僻，开发利用价值不大。有的村集体无自然资源、无可用于经营的资产、无资金来源，村集体经济发展无从谈起。2、村集体经济发展没有遵循因地制宜原则。走访中，部分农村基层党组织也对集体经济有了初步规划，计划通过农家乐、旅游、农业生态休闲等项目来发展村集体经济，然而有些村庄旅游资源不集中、特色性不强，不具备开发条件。临近几个村子都开发同样产业，千1篇律。长此以往，会导致同质化严重，不利于当地经济的发展。3、新的经济增长点有限。（四）美丽乡村建设任重道远。1、农村人口空巢化严重。随着城镇化进程加快，农村外出务工人员持续增加，大量村民在县城买房、上学、务工，农村呈现“空心化”，人口主要是16岁以下、60岁以上的留守儿童、妇女和老人，空巢化严重。村民是农村基础设施的主要使用者，也是美丽乡村建设的主体，人口和人才缺乏严重制约了美丽乡村建设。2、美丽乡村建设缺乏整体规划或规划不合理，有短期行为。村民房前屋后存在私搭乱建情况，有的村在整村规划中，未统一规划村民生产需要的晒粮场，给村民生产生活带来不变，有的集市分布在主要道路两旁，存在安全隐患；有的缺乏配套设施，比如厕所革命中，有的村因污水管网不完备，厕所无法排污；基础设施建设没有遵循因地制宜原则，有的山区建立水冲式厕所，没有综合考虑当地冬季气温低，管道上冻问题，导致冬季厕所不能使用，给村民带来不便，还容易挫伤农民参与改造的积极性。3、后期管养问题突出。村级基础设施建成后，短期内，解决了村民出行、用水等问题。但从长远看，村级党组织普遍缺乏资金用于解决后期日常管理、维护、运行等问题，导致厕所坏了无人管，粪污问题没人问；居民因费用、习惯等原因，即便是完好的厕所也被搁置等，基础设施建而不用，造成了极大的浪费。4、资金问题依然是困扰乡村建设的大事。四、以基层党建为引领，做强集体经济，助力乡村振兴的几点思考为做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，必须以基层党建为引领，因地制宜做强村级集体经济，助力乡村振兴，需要从以下几方面入手：（一）完善工作制度，建强农村基层党组织。首先，要建立组织学习机制，制定学习考核评价体系，认真开展不同层面的学习，让党员干部从思想上完成转变，切实成为乡村振兴的主体带头力量。其次，建立奖惩激励机制。要结合工作实际，制定村级绩效考核办法，尤其把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等指标量化、细化到具体指标，明确到项，如有效招商信息、乡村振兴、绿化、村庄环境整治、信访工作等等。再次，提升乡村干部待遇。邓小平同志曾在1978年12月召开的中央工作会议上强调：“革命是在物质利益基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论”，摸索村干部报酬“基础工资+工龄工资+奖励报酬+村集体经济提成”模式，激