JT∕T 1320-2020 水上液化天然气加注站∕船应急响应计划编制要求

目　　次前言Ⅱ…………………………………………………………………………………………………………１　范围１………………………………………………………………………………………………………２　规范性引用文件１…………………………………………………………………………………………３　术语和定义１………………………………………………………………………………………………４　编制程序１…………………………………………………………………………………………………５　内容要求２…………………………………………………………………………………………………附录Ａ（资料性附录）　水上液化天然气加注站／船（事件类型）应变部署表５……………………………ⅠＪＴ／Ｔ１３２０—２０２０前　　言本标准按照ＧＢ／Ｔ１．１—２００９给出的规则起草。本标准由交通运输航海安全标准化技术委员会提出并归口。本标准起草单位：中华人民共和国深圳海事局、中华人民共和国江苏海事局、交通运输部科学研究院。本标准主要起草人：洪汇勇、魏伟坚、陈泽生、丰岩、陈轩、马楠、邱春霞、耿庆波、蔡锐丰、鲁诗翰。ⅡＪＴ／Ｔ１３２０—２０２０水上液化天然气加注站／船应急响应计划编制要求１　范围本标准规定了水上液化天然气加注站／船应急响应计划的编制程序和内容要求。本标准适用于我国水上液化天然气加注站／船应急响应计划的编制。２　规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。ＧＢ／Ｔ２９６３９　生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则国家安全生产监督管理总局　生产安全事故应急预案管理办法３　术语和定义下列术语和定义适用于本文件。３．１水上液化天然气加注站／船　ｍａｒｉｎｅｌｉｑｕｅｆｉｅｄｎａｔｕｒａｌｇａｓｂｕｎｋｅｒｉｎｇｓｔａｔｉｏｎａｎｄｖｅｓｓｅｌ专为使用液化天然气燃料的船舶进行液化天然气燃料加注服务的站点和船舶。３．２应急响应计划　ｅｍｅｒｇｅｎｃｙｒｅｓｐｏｎｓｅｐｌａｎ针对可能发生的事故，为最大限度地控制或降低其可能造成的后果和影响，预先制定的明确救援责任、行动和程序的方案。３．３应急演练　ｅｍｅｒｇｅｎｃｙｄｒｉｌｌ针对可能发生的事故情景，依据应急响应计划而模拟开展的演练活动。４　编制程序４．１　成立编制工作组水上液化天然气加注站／船经营单位应成立应急响应计划编制工作组，明确工作职责和任务分工，制订工作计划，组织开展编制工作。４．２　资料收集编制工作组应收集与应急响应计划编制工作相关的法律法规、规章、技术规范与标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料、国际公约等；同时收集水上液化天然气加注站／船安全生产技术、周边环境影响、应急资源等有关资料。１ＪＴ／Ｔ１３２０—２０２０４．３　风险分析及评估分析本水上液化天然气加注站／船存在的危险因素，进行风险辨识，分析风险事件发生的可能性及后果的严重程度，评估风险等级，提出风险管控措施，确保风险在可接受的范围内。４．４　应急能力评估在全面调查和分析本水上液化天然气加注站／船应急队伍、装备、物资等应急资源状况以及水上液化天然气加注站／船附近区域内可以请求援助的应急资源状况基础上，开展应急能力评估，并结合风险评估结果，制定应急保障措施。４．５　编制计划４．５．１　依据水上液化天然气加注站／船风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急响应计划。应急响应计划编制应注重系统性和可操作性，并与海事管理机构及地方政府应急管理部门等单位应急预案相衔接。４．５．２　针对水上液化天然气加注站／船实际情况，编制水上液化天然气加注站／船应变部署表并落实。４．５．３　应变部署表应规定岗位人员（包括站长／船长、加注作业人员等）及其应急任务，明确应采取的应急处置措施等内容。水上液化天然气加注站／船应变部署表格式参见附录Ａ。４．６　评审水上液化天然气加注站／船经营单位应按照ＧＢ／Ｔ２９６３９、《生产安全事故应急预案管理办法》等相关要求，组织通航、环保、航海、应急管理、液化天然气等方面的专家组成专家组，对应急响应计划进行评审，并按照评审意见组织人员对应急响应计划进行修订和完善。４．７　公布应急响应计划经评审后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。水上液化天然气加注站／船经营单位应将相关事故风险对外公告。４．８　评估和更新水上液化天然气加注站／船经营单位应明确应急响应计划维护和更新的基本要求，及时重新评估，保持持续改进。５　内容要求５．１　基本构成应急响应计划一般由９个部分构成：总则、适用范围、水上液化天然气加注站／船基本情况、风险描述、应急组织机构及职责、预警和信息报告、应急响应、培训与演练、附件等。５．２　主要内容５．２．１　总则５．２．１．１　明确编制计划的目的。５．２．１．２　明确编制计划所依据的法律法规、规章、技术规范与标准、国际公约以及相关应急预案等。２ＪＴ／Ｔ１３２０—２０２０５．２．２　适用范围说明应急响应计划适用的区域范围，以及适用的突发事件类型。５．２．３　水上液化天然气加注站／船基本情况应包括水上液化天然气加注站／船位置及名称、类型、从业人数、加注规模、经营业务、作业水域情况等内容，并附平面图进行说明。５．２．４　风险描述应包括可能发生的事件风险种类，发生的可能性、后果及影响范围等。５．２．５　应急组织机构及职责５．２．５．１　应急组织机构应明确水上液化天然气加注站／船的应急组织形式、人员构成，宜以结构图的形式表示。５．２．５．２　应急职责应明确各参加应急响应的人员在突发事件应急处置中的任务和职责。５．２．６　预警和信息报告５．２．６．１　危险源监控应明确水上液化天然气加注站／船对危险源监控的方式、方法，以及采取的预防措施。５．２．６．２　预警行动根据监控数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，应明确预警的条件、方式、方法。５．２．６．３　信息报告信息报告应做到：ａ）　明确信息报告方法，如明确２４小时应急值守电话、报警方式、报警信息接收和通报程序，以及责任人等；ｂ）　明确事件发生后，向海事管理机构和地方政府应急管理部门等单位报告信息的流程、方式、内容、时限及责任人，及时更新相关单位的通信、联络方式；ｃ）　明确事件发生后，向本单位以外的有关部门或单位通报信息的方法、程序和责任人。５．２．７　应急响应５．２．７．１　应急事件分类根据风险分析结果，应对水上液化天然气加注站／船可能发生的事件类型进行分类，如液化天然气泄漏、火灾／爆炸、低温伤害、关键设备故障、碰撞、走（失）锚、触礁／搁浅、沉没、安保事件、水体污染、恶劣天气、人员落水、人员伤亡等。５．２．７．２　应急响应启动应根据突发事件的类型及大小，明确响应启动条件。应急处置过程中，水上液化天然气加注站／船现场负责人应对突发事件情况随时进行判断，当应急事件发生变化时，及时启动相应应急处置措施。５．２．７．３　应急处置措施应针对水上液化天然气加注站／船突发事件类型、可能发生的事故特点、可控性、严重程度、影响范围、通航环境特点等，制定可能发生的各类典型突发事件应急处置措施和具体要求，具体包括：ａ）　液化天然气泄漏应急处置措施；ｂ）　火灾／爆炸应急处置措施；３ＪＴ／Ｔ１３２０—２０２０ｃ）　低温伤害应急处置措施；ｄ）　关键设备故障应急处置措施（如适用）；ｅ）　碰撞应急处置措施；ｆ）　走（失）锚应急处置措施（如适用）；ｇ）　触礁／搁浅应急处置措施（如适用）；ｈ）　沉没应急处置措施（如适用）；ｉ）　安保事件应急处置措施；ｊ）　水体污染应急处置措施；ｋ）　恶劣天气应急处置措施；ｌ）　人员落水应急处置措施；ｍ）　人员伤亡应急处置措施；ｎ）　其他紧急情况应急处置措施。５．２．７．４　应急处置注意事项应急处置注意事项包括：ａ）　佩戴个人防护器具方面的注意事项；ｂ）　使用抢险救援器材方面的注意事项；ｃ）　采取救援对策或措施方面的注意事项；ｄ）　现场自救和互救注意事项；ｅ）　现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；ｆ）　其他需要特别警示的事项。５．２．７．５　应急响应结束应明确应急响应结束的基本条件和要求，做好并保存相关记录。５．２．８　培训与演练５．２．８．１　培训应明确对本水上液化天然气加注站／船工作人员开展的应急培训计划、方式和要求，使有关人员熟悉应急响应计划内容；培训的时间、地点、内容、参加人员和考核等情况应如实记录并归档。５．２．８．２　演练应明确应急演练的形式、频次、范围、内容以及演练评估、总结等要求。５．２．９　附件５．２．９．１　有关应急部门、机构或人员的联系方式。应列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，当发生变化时及时进行更新。５．２．９．２　应急物资装备的名录或清单。应列出应急响应计划涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。５．２．９．３　规范化格式文本。列出应急信息接收、处理、上报等规范化格式文本。５．２．９．４　水上液化天然气加注站／船平面布置图、防火控制图等图纸。具体包括：ａ）　监控报警系统分布及覆盖范围；ｂ）　重要防护目标、危险源一览表、分布图；ｃ）　应急指挥部位置及救援队伍行动路线；ｄ）　疏散路线、警戒范围、重要地点等标识；ｅ）　平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。５．２．９．５　按照应急事件分类编制的水上液化天然气加注站／船应变部署表。４ＪＴ／Ｔ１３２０—２０２０附　录　Ａ（资料性附录）水上液化天然气加注站／船（事件类型）应变部署表表Ａ．１给出了水上液化天然气加注站／船（事件类型）应变部署表的参考样式。表Ａ．１　水上液化天然气加注站／船（事件类型）应变部署表加注站／船名称：公司：职　　务任　　务姓　　名岗位１担任现场总指挥，负责事件应急指挥，…………岗位２…………岗位３…………岗位４…………………………　　站长／船长签名：　　日期：５ＪＴ／Ｔ１３２０—２０２０