2022年度全区重点领域合同格式条款违法行为专项整治工作方案

2022年度全区重点领域合同格式条款违法行为专项整治工作方案2022年全区重点领域合同格式条款违法行为专项整治工作方案为进一步强化合同格式条款监管，保护消费者合法权益，切实履行好《中华人民共和国民法典》赋予市场监管部门合同行政监管的重要职责，康巴什区市场监管局根据《鄂尔多斯市市场监督管理局关于印发的通知》(鄂市监办发〔2022〕10号),决定以人民群众关心关注的“衣食住行”“生老病死”等民生领域为重点，开展合同格式条款违法行为专项整治工作，现制定以下方案。一、工作目标紧紧围绕聚焦民生关切、服务发展大局目标，坚持查处与规范相结合、专项整治与长效机制建设相结合的原则，通过开展集中专项整治，进一步规范重点领域合同格式条款，努力营造公平公正、诚实守信的市场环境。二、整治重点重点整治家政服务、二手车销售、房地产、电子商务平台服务协议和交易规则以及互联网上符合要约条件的商业广告、通知、声明、用户注册协议、用户须知、免责条款中典型的不公平格式条款违法违规行为，包括免除经营者自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利等。各股室、监督所可结合实际，在重点整治的行业外，另在农资、银行、校外教育培训、中介、保险、通讯、供水、供热、供气、电力、石油（石化）、加气站、交通运输、装修、物流等行业中选择1至2个重点行业进行整治，形成区域监管特色，最终实现“查办一类案件，规范一个行业，净化一片领域”的监管整治目标。同时要对往年已开展格式条款规范工作的房地产、汽车销售、加油加气站等行业开展“回头看”，对已制发整改建议书的，督促其整改到位；对已作出行政处罚的，加强案后回访。持续规范市场秩序、改善消费环境。三、工作安排（一）部署阶段（4月10前）。各股室、监督所通过调查摸排辖区内合同格式条款违法行为突出问题，确定重点整治领域，制定工作方案，提出具体整治措施和工作要求。（二）实施阶段（4月11日-9月20日）。各股室、监督所周密部署，落实责任，结合2022年“衣食住行”“生老病死”等民生领域专项整治，有效开展整治工作。通过调查摸底、现场检查、网上检查等多种手段，广泛收集梳理全区重点整治行业以及自主确定行业的格式合同文本，认真排查涉嫌违法的格式条款。要及时受理、处理消费者投诉举报，做好“诉转案”工作。通过行政约谈、下达行政建议书等方式开展行政指导，督促经营者在规定期限内整改规范。（三）总结阶段（9月21日-10月10日）。各股室、监督所认真总结整治工作成效，查找问题不足，提出推进工作意见建议，以整治促规范。要会同相关部门进一步完善和推行合同示范文本，规范合同签履约行为，积极探索建立健全合同监管的长效机制，推进合同格式条款监管工作常态化、长效化，切实履行好《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规赋予的职能职责。四、工作要求（一）加强组织领导。各股室、监督所要充分认识专项整治工作的重要意义，将此项工作列入2022年重点工作，切实加强组织领导，完善工作机制，树立“严、实、细、准、快”的工作作风，确保整治工作有力、有序、有效推进。（二）加强综合监管。一是要提升社会力量参与。各股室、监督所要通过微信公众号、门户网站、发放宣传页等多种形式的宣传手段，向全区消费者征集“霸王条款”。提示消费者购买商品或者接受服务时，发现“霸王条款”均可以将“霸王条款”内容照片、商家名称、位置（互联网、微信公众号发送所在页面链接）等相关情况发送至各股室、监督所专门提供的电子邮箱；对于纸质版材料同时提供邮寄地址。二是要强化监管执法力度。各股室、监督所通过实地检查、宣传讲解等方式，推动企业使用合同示范文本，规范合同签履约行为。同时，案件查处工作是体现专项整治行动成效的重要指标，案件办理工作已列入年底重点工作考核。各股室、监督所要将此次专项整治工作与日常监管结合起来，在日常监管、投诉处理等工作过程中，认真研究分析寻找案源，争取多办案，办大案。对检查发现的不公平格式条款，依法严格开展约谈、整改、查处。（三）加强协作配合。各股室、监督所合同行政监管机构要加强与法规、执法稽查、广告等业务机构协同监管，形成监管执法合力。要加强与行业主管部门的协调配合，及时沟通联络，促进信息共享，形成部门联动的执法合力，增强整治效果。（四）加强舆论宣传。各股室、监督所要依托新闻媒体、官方网站、微信公众号等传播渠道形成有利舆论氛围，努力营造社会广泛关注、热情支持、积极参与的浓厚氛围，扩大专项整治工作的社会影响。（五）加强信息报送。各股室、监督所要有序推进专项整治工作的开展，按照方案时间节点要求圆满完成各项工作，工作中好经验、好做法要及时报区市场监管局价格和信用监管办公室。请各股室、监督所于6月、9月底前，分别报送专项整治工作推进情况、排查的典型不公平格式条款（附件1）和《全区合同格式条款专项整治工作统计表》（附件2）以及1-2个典型案例。附件：1.报送典型不公平格式条款样式2.全区合同格式条款专项整治工作统计表鄂尔多斯市康巴什区市场监督管理局2022年3月31日印发