地方政府战略管理的平衡计分卡模式研究

电子科技大学硕士学位论文地方政府战略管理的平衡计分卡模式研究姓名：李锂申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：祝小宁20080601地方政府战略管理的平衡计分卡模式研究作者：李锂学位授予单位：电子科技大学相似文献(10条)1.学位论文王丽莉平衡计分卡在地方政府中的应用研究：政府的战略管理导向2009平衡计分卡（theBalancedScorecard，简称BSC）在风靡营利组织之后，已在公共部门有所应用，并获得了初步的成功。我国将平衡计分卡应用于政府管理领域中的学术研究，是从2004年逐渐开展起来的，较侧重绩效评估的适用性分析；实践方面，许多国内政府机关已经开始实施或准备实施平衡计分卡，但存在着许多误区。因此，本论文的研究主题是：能否以战略管理为导向，进一步改进我国地方政府对平衡计分卡的应用，并简要分析如何构建平衡计分卡体系才能推进政府战略目标的落实。本文运用定性研究方法，如文献、案例研究法等，分五部分对研究问题进行分析：第一部分，论述了平衡计分卡的发展，并对国内外政府应用平衡计分卡研究进行综述；第二部分，通过研究中外政府应用平衡计分卡的典型案例，得出可借鉴的经验和需要注意的问题；第三部分，研究能否以战略管理为导向，改进我国地方政府对平衡计分卡的应用，从而推进政府部门战略管理途径的实现；第四部分，具体从流程、战略地图、平衡计分卡设计与指标分解等方面对构建地方政府战略管理平衡计分卡系统做出尝试，同时也分析了在应用过程中存在的一些障碍，并对障碍的克服进行了可行性的思路分析；最后，总结本文的研究目的和研究体系，并对再研究方向做出展望。2.学位论文管煜武地方政府知识产权战略管理研究——以上海为例2007技术扩散与文化扩散一向是发展中国家发挥后发优势的一个重要凭借。知识产权制度产生以来，这滴“浇在智慧火花上的利益之油”，给创新者、文化产品的缔造者提供了一定时期内的经济利益的激励，使得创新产品、文化产品以前所未有的速度迅速发展起来。但是，对于技术与文化比较落后的地区来说，知识产权制度也提高了技术模仿和复制的成本，拉大了强者与弱者之间竞争优势的差距，成为横亘在他们发展道路上的一条鸿沟。进入十九世纪以来，随着发达国家对知识产权国际规则的不断细化，尤其是WTO成员的增加，使得Trips协议成为世界大多数国家必须遵守的共同规则。发达国家倚仗他们多年积累的雄厚知识产权资产，以及他们在国际规则决策权的优势，迫使发展中国家接受远远高于他们经济社会发展阶段的知识产权保护标准。我国加入WTO以来，企业已经切身感受到知识产权国际规则对国际贸易的影响力。国际市场上，发达国家在国际贸易竞争中屡屡使用知识产权手段限制我国企业的发展。进入二十一世纪以后，上海等东部沿海地区已经率先完成了工业化，开始向知识经济跨越，知识型企业的比例迅速增加，与以往的经济形式相比，它们更需要一个完善的知识产权制度来保护他们的创新和创意。于是，在美日韩等国实施知识产权战略取得成功的示范效应影响下，上海开始启动知识产权战略。知识产权战略具有政治属性、经济属性、法律属性、科技文化属性，它的具体措施与政府其他既定战略和政策有很强的关联性，所以，地方政府在知识产权战略的决策、执行过程中需要解决各种难题，如：战略目标的清晰；战略与经济阶段和企业知识产权能力的匹配；部门利益的协调；战略管理者的战略思维；国家的知识产权战略即将出台，地方的知识产权战略必须转变原来的制度路径，在战略组织、战略决策、战略模式等方面与国家战略接轨。这也是本文第三章的主要内容。第四章论述了地方政府知识产权战略组织体系的构成，重点分析了知识产权战略管理主体的组织结构与内部外部关系。本文借用了企业管理中战略小组的概念，认为上海知识产权联席会议扮演着知识产权战略小组的角色，上海知识产权局居于战略小组的核心地位。战略管理的目标群体主要是企业、中介机构、知识产权利益相关人等，政府通过政治、经济、教育、强制等手段对他们进行利益调整和行为指引，同时，企业、中介机构、公民也参与战略制定过程，对政府决策的执行产生反作用。专家学者与利益集团等外部影响因素通过各种途径对政府的战略决策施加影响。从形式上看，上海联席会议的组织形式属于委员会制，采取的是集体决策的方式。实际运行中却是知识产权局领导下的直线职能式，决策机制仍为民主集中制。联席会议的设立解决了权力分割的问题，缺陷是对知识产权局授权不足。知识产权局扮演着战略决策者的角色，在战略小组中居于核心地位，但是，法律对知识产权局的授权只有专利行政管理的权力，并没有对其他知识产权进行宏观协调管理的权力，产生了指挥控制不良、信息传递不畅、组织效率低下的弊端。解决问题的方法是集中决策权，把权力归新设立的知识产权战略小组行使，或者把权力授予知识产权局。第五章的内容主要是借用企业资源基础论与战略环境分析的方法，从政治、经济、社会、科技文化等方面探讨上海实施知识产权战略所具有的各种资源，归纳出战略环境中能够产生影响的关键因素。然后对战略资源与外部环境进行匹配，提出了三种决策方案。第六章对上海知识产权战略的一项主要措施——专利资助政策进行了案例分析。该政策减轻了申请人的经济压力，刺激了专利申请的热情，社会知识产权意识开始增强，专利申请量大幅攀升，增强了上海的知识产权实力。但是也产生了一些负效应，如申请量出现泡沫，外观设计专利畸形增长，市场竞争力强的发明专利的比例反而降低，对企业知识产权竞争力的推动作用与高额财政支出不成比例。上海专利资助政策之所以产生如此的负效应，除了政策本身的不合理之外，也有战略管理组织结构方面的原因，如战略小组决策机制的不合理，行业协会、跨国公司对政府战略决策的影响，企业、中介机构、公民有自身的利益需求对政策效果的抵消作用等等，另一个原因是对组织战略资源和环境中的机会利用不足。本文综合考虑了专利资助政策的制度缺陷与申请人的利益需求，提出了该项政策的改进建议。3.期刊论文柴茂平衡计分卡在地方政府战略管理绩效评估中的应用-重庆工学院学报（社会科学版）2008,22(6)平衡计分卡较之传统绩效评估工具有着突出优势.根据地方政府的内在属性,构建地方政府战略管理绩效评估中的平衡计分卡体系,应注意以下方面的问题:注意平衡计分卡在地方政府战略管理绩效评估指标体系中的普遍性与针对性;统一地方政府战略管理语言,提高地方政府战略管理信息的公众知情度;增强平衡计分卡在地方政府战略管理绩效评估中的反馈力,加强平衡计分卡在地方政府战略管理绩效评估中的沟通协调性.4.学位论文洪兆平中国地方政府竞争战略研究：行为理论的分析视角2006本文从行为理论的分析视角出发，对中国地方政府竞争战略进行了较为深入的研究。本研究的理论和现实意义体现为：一是有助于理解地方政府在促进中国经济增长中的激励约束机制，二是有助于拓宽“战略竞争”的研究范围，三是有助于运用战略管理理论来深化对地方政府竞争行为的研究。论文从行为理论的视角提出，地方政府竞争战略的形成及其实施有其内在的行动逻辑。地方政府在经济社会转型过程中必然受到强有力的外部刺激，通过对外部刺激的了解和观察，地方政府形成了自己的认知选择和认知组合，确定了自己的战略目标和战略定位；并从这一战略目标和定位出发，对照现有的资源和能力，发现存在的战略矛盾；针对独特的战略矛盾，地方政府在多种战略类型中进行合理选择，当该竞争战略实施后产生效应时，地方政府根据战略效应，决定是否继续进行战略更新和升级。论文认为，在以市场取向为目标的经济转型中，地方政府逐渐成为一个利益取向独立化和明晰化的“准市场主体”。因此，地方政府不可避免地成为战略竞争的主体。而这些演变都来源于一定的制度原因。从外部刺激因素看，财政分权、政绩考核、辖区居民、竞争战略集团是影响地方政府竞争行为的主要因素。从主体的认知看，地方政府逐步演变为“企业经营型政府”；地方政府官员逐步演变为“公共企业家”。论文认为，地方政府竞争行为具有独特的性质、职能和表现形式。在行为分析的基础上，阐述了地方政府竞争战略的特征，指出了地方政府竞争战略的形成过程是：从SWOT分析中发现“战略矛盾”、从“战略矛盾”中求解“战略方案”，从“战略失效”中寻找“战略更新”。论文进一步归纳了地方政府竞争战略的基本类型。论文认为，地方政府战略竞争的积极意义在于：推动了中国的经济增长、加速了地方政府的制度创新、促进了公共物品供给的优化、激发了政治企业家的冒险精神。同时在地方政府竞争过程中，也不可避免地存在一些问题，如：重复建设、争夺原材料、地方保护主义和经济负外部性问题。但是，中国地方政府竞争总体上是积极意义大于负面效应。因此，必须超越地方政府利益，从中央政府层面对地方政府竞争行为加以鼓励、引导和规范。5.学位论文曹易辰江苏省淮安市盱眙工业开发区发展战略研究2005本文从江苏省淮安市盱眙工业开发区的历史和现状出发，首先分析了目前国内外开发区总的发展状况和趋势，仔细研究国家和地方政府对开发区未来发展的政策和指导意见。随后着重分析了江苏省淮安市盱眙工业开发区所处的竞争环境和自身优势，对江苏省开发区，特别是淮安盱眙周边开发区作了深入的调查。文章在明确了江苏省淮安市盱眙工业开发区宗旨和定位的基础上，灵活运用战略管理、区域经济发展的相关理论，充分借鉴国内外专家对开发区的研究成果，采取比较论证、实证分析和SWOT矩阵分析等手段，制定出江苏省淮安市盱眙工业开发区未来几年的发展战略，并充分说明了选择这些战略的原因。最后，通过分析实施开发区战略的条件和确定开发区年度发展目标，制定开发区的相关政策，并提出相应的战略实施措施。6.学位论文胡广伟电子公共服务战略管理方法及应用研究2006随着信息技术的迅猛发展与越来越广泛和深入的应用，电子政务已成为各国、各级政府公共管理的重要工具之一。电子政务的应用涉及政府内部管理与外部服务等多个领域，其中电子公共服务，即政府应用信息技术为企业、公众等提供各种服务，是其重要应用领域之一，相关问题已成为电子政务研究领域学者与专家们关注的热点问题之一。一些国家和地区应用电子公共服务的成功经验与失败教训都表明，要有效应用电子公共服务，必须对政府的公共服务战略、内外部环境进行深入分析，制定电子公共服务的长远发展目标和具体发展战略，持续推进电子公共服务的发展，即对其进行战略管理。但目前有关电子公共服务战略管理方法的研究还很缺乏。本文结合我国电子公共服务的具体情况，采用公共管理理论、战略管理理论、信息系统分析与设计方法、统计学等，从理论与应用两个方面对电子公共服务战略管理问题进行系统研究。首先，研究了一种层次性的电子公共服务战略管理方法，分析了电子公共服务战略管理的基本条件，讨论了电子公共服务战略与公共服务战略结合的主要模式，界定了电子公共服务战略管理过程中每一步的工作。然后，研究了电子公共服务内容的分析框架，讨论了电子公共服务内容实现的基本条件及其选择方法。接着，研究了电子公共参与的决策模式及其选择方法，并对电子公共参与方法、参与过程及电子参与工具进行了系统讨论。进一步，讨论了电子公共服务水平调查与评价方法，并应用上述方法对我国地方政府电子公共服务水平进行了实证研究，分析了地方政府电子公共服务的发展水平、重点应用领域以及服务水平、服务质量对用户满意度的影响，得出了一些有意义的结论。在此基础上，论文进一步分析了政府内外部环境因素对电子公共服务水平的影响，并结合电子公共服务内容实现所需要的基本条件及实证研究结论，讨论了提升我国地方政府电子公共服务水平的对策建议。7.期刊论文郑小玲KPI:地方政府战略管理绩效评估的有效工具-重庆工学院学报（社会科学版）2008,22(12)KPI即关键绩效指标,是地方政府绩效评估的战略工具.通过解读地方政府战略管理绩效评估本质,分析了KPI的基本特征及其与地方政府战略管理绩效评估的内在联系.在说明地方政府战略管理绩效评估存在的问题上,指出了KPI在运用中的特殊作用.8.学位论文张长兵论地方政府公务员战略性绩效管理2006本文在对国内外绩效管理理论与公务员绩效管理实证研究成果进行系统梳理的基础上，从关注地方政府组织战略发展和公务员学习与成长的