论平衡计分卡在政府绩效管理中的应用

华中师范大学硕士学位论文论平衡计分卡在政府绩效管理中的应用姓名：罗海波申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：尤光付20060501论平衡计分卡在政府绩效管理中的应用作者：罗海波学位授予单位：华中师范大学相似文献(10条)1.期刊论文刘晓苏.武志红论我国政府绩效管理引入平衡计分卡的障碍及其祛除-理论导刊2008,(5)平衡计分卡是一种新颖的组织战略实施和绩效管理工具,在我国政府绩效管理中引入平衡计分卡具有积极的效用.我国政府管理应用和实施平衡计分卡还存在内部沟通、信息系统、绩效指标和薪酬系统等方面的障碍.只有采取相应措施有效解决上述问题,才能发挥和提升平衡计分卡在我国政府绩效管理中的功效.2.学位论文赵方慧平衡计分卡在我国地方政府绩效管理中的应用研究2008随着西方发达国家新公共管理运动和政府再造运动的兴起，绩效管理和绩效评估作为一种评价和改进政府绩效的管理方法，逐渐在公共管理的实践中得到普遍运用。我国在20世纪90年代开始尝试进行政府绩效管理和绩效评估的实践活动，近年来已经取得一定的成效。然而我国地方政府现行的绩效管理大多是以事后的评价和控制为中心，并且存在明显的与政府使命和战略脱钩的现象，使得政府的战略难以有效执行和落实。作为绩效管理和战略实施工具的平衡计分卡，通过相互联系的绩效指标的制定连接政府的使命与战略，使得政府的绩效管理体系与组织的使命和战略紧密结合。把平衡计分卡引入我国地方政府绩效管理，将有助于解决“如何使政府的绩效管理与战略有效结合”的问题。科学发展观与和谐社会的提出为平衡计分卡在我国地方政府部门的运用提供了良好的契机。本文围绕平衡计分卡在地方政府绩效管理中的应用进行分析和研究。全文共分为五部分。第一部分，说明研究的目的和意义，国内外研究现状，以及相关概念界定；第二部分，在分析现行地方政府绩效管理存在问题的基础上，从平衡计分卡的适用性、国外和国内公共部门实践经验的借鉴以及我国地方政府已经具备的有利条件等几个方面，深入分析平衡计分卡应用于我国地方政府绩效管理的可行性；第三部分，结合我国地方政府的实际情况，借鉴平衡计分卡在国外运用的实践，重新设计出符合我国地方政府特点的平衡计分卡绩效管理框架体系；第四部分，以平衡计分卡在青岛市政府部门应用的实践为例，阐述平衡计分卡应用于我国地方政府绩效管理的具体步骤；第五部分，阐明我国地方政府需要从树立理念，健全制度，提升信息管理技术等几个方面，为更好地应用平衡计分卡改善政府绩效提供条件。通过研究本文认为平衡计分卡引入我国地方政府绩效管理具有可行性，但不是直接运用平衡计分卡作为评价的工具，而是运用其所蕴涵的“战略导向、因果关系，驱动管理和循环上升”的核心理念。平衡计分卡运用于我国的地方政府绩效管理需要结合实际进行调整和完善，这也增加了平衡计分卡引入的复杂性和困难。与此同时，研究认为平衡计分卡在地方政府绩效管理中的有效应用必须要有包括理念、制度和技术层面的支撑和保障。3.学位论文孙晓明基于平衡计分卡的政府部门绩效评估研究2007半衡计分卡(BalancedScoredCard)是哈佛大学两位教授——罗伯特·卡普兰和大卫·诺顿发明的，它不仅是一种先进的绩效管理系统，同时还是一种战略管理工具。平衡计分卡将组织的战略与绩效管理结合起来。目标通常按4个角度来设定：财务、客户、流程和人员。每个战略目标都有一个或多个量化的指标。每个指标又设有目标值。平衡计分卡通常与薪资系统的浮动薪酬相联系。实现每个关键目标都要有一个行动方案。组织目标逐级向下分解，一直落实到每个员工。管理人员和员工可以对目标进行定期、经常性的回顾，然后可以根据不断变化的商业环境对战略、目标、目标值或行动方案加以调整。平衡计分卡方法还可以和业务流程改进项目联系起来，以便组织更好地进行战略的实施。平衡计分卡综合、全面的绩效评估视角和长短期目标相结合的评估体系，非常符合科学发展观的要求和政府部门制定并实施发展战略的需要。政府绩效评估就是根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的评判，对政府在公共管理过程中投入、产出、最终结果所体现出来的绩效进行评定和认可。它能起到监督政府行为、提高政府绩效、改善政府形象的作用。政府绩效管理是现代公共管理的前沿课题，作为一种新的管理理念和方法，绩效管理贯穿于组织管理的全过程，并已演变成当今西方各国实施政府再造、进行政府变革、落实政府责任以及改进和评价政府管理的一个行之有效的工具。在我国，由于政府管理正处于体制改革和调整阶段，政府绩效管理水平与发达国家还有一定距离，在谋划和实施本地区新的发展战略进程中，如何提高绩效管理水平，增强政府执行力，已经成为摆在各级政府领导者面前的头等要务。政府绩效评估是公共管理领域的热点和难点问题。绩效评估对于克服政府管理的瓶颈，实现管理机制创新，改进政府绩效有着重要的现实意义。如今，绩效评估已被世界各个国家和地区广泛运用于政府管理之中。绩效评估在政府管理中的孕育、产生和发展是公共管理知识发展的结果，也是西方国家社会发展和政府改革推动的结果。由于起步较晚，我国政府绩效评估基本还处于探索阶段，尚存在着很多问题。急需借鉴西方国家的先进经验进行政府绩效评估体系的创新研究。为了解决政府机关绩效评估存在的问题，本研究采用平衡计分卡这一先进的绩效评估系统来设计政府机关的绩效评估体系。本选题对于创新我国绩效评估体系，深化我国绩效评估工作具有很大的理论和现实意义，为各级政府明确绩效方向，实现科学发展观战略目标提供理论和技术手段上的支持。本文首先对平衡计分卡理论进行了充分研究，在概念界定的基础上，分析了平衡计分卡的四个结构要素及相互关系，阐述了平衡计分卡的四大优势，并介绍了其在企业和政府部门的应用。然后剖析了我国政府绩效评估的现状，指出了存在的问题。在此基础上，从价值、制度和技术三个方面论证了政府机关引入平衡计分卡的可行性，分析了政府机关引入平衡计分卡的障碍并提出了调整措施，详细介绍了将平衡计分卡引入政府机关的步骤。将平衡计分卡向政府绩效评估领域迁移，开辟了平衡计分卡工具和方法的新领域，充实了平衡计分卡的相关理论。针对我国政府绩效评估存在的问题，本文尝试构建了我国政府机关的战略绩效评估系统，从而为政府机关提供了一个新的管理工具，有助于实现政府绩效的科学合理评估。论文分为五个部分：第一部分：绪论。主要介绍政府绩效评估的选题背景、选题意义，研究内容及创新点、国内外研究、文献综述。第二部分：平衡计分卡的理论框架，介绍平衡计分卡的涵义，结构要素以及其优势，探讨了其在企业部门及政府机关的应用。第三部分：主要介绍我国政府绩效评估的发展现状，提出我国政府绩效评估理论和评估体制上、评估技术和方法上存在的问题。第四部分：平衡计分卡的可行性分析。引入平衡计分卡的理论和评估模型，分析平衡计分卡的四个维度的具体要素以及在政府部门应用的优势，对引入平衡计分卡进行可行性分析。第五部分：构建政府绩效评估体系，利用平衡计分卡重塑政府绩效考核体系。首先提出政府部门实施平衡计分卡过程中可能遇到的问题，并根据政府绩效考核的现实对政府绩效评估中平衡记分卡应用从四个方面进行理论修正。本章最后提出平衡计分卡导向的政府绩效评估体系的构建步骤。本文的研究成果和创新点主要表现在如下三个方面：1)借鉴国内外已有的研究成果，分析中国政府的实际情况，为构建一个比较科学、比较完整的政府绩效评估指标体系提供依据。2)创新政府绩效评估体系，利用平衡计分卡对政府绩效评估体系的构建进行可行性分析。3)在分析我国政府绩效评估存在的问题基础上，利用平衡计分卡进行理论修正。本文希望通过对政府绩效管理的探讨，进一步把平衡计分卡这种先进的绩效管理工具引入政府绩效管理中来，从而为各级政府在未来的工作中，明确绩效方向，实现科学发展观战略提供理论和技术上的支持。4.期刊论文庞晓女平衡计分卡在政府绩效管理中的应用-中国高新技术企业2007,(13)本文运用平衡计分卡及绩效管理理论知识,构建了基于平衡计分卡的政府绩效管理系统.理论分析表明,此系统可有效的调动职员积极性,全面评价政府绩效,有效的推动了政府绩效管理的发展.5.学位论文宋宁宁地方政府绩效管理研究——以青岛市政府绩效管理为例2008政府绩效管理是指运用科学的方法，标准和程序，对政府机关的业绩成就和实际工作做出尽可能准确的评价，在此基础上对政府绩效进行改善和提高。政府绩效管理是在“管理主义”的精神指导下，主张结果为本、权力下放和市场竞争。为此，可从以下几个方面完善我国的政府绩效管理：引入公民参与机制；制定相关法律、法规；建立完备的绩效评估体系和灵活的评估标准，推行全面质量管理；深化行政体制改革，进一步定位和划分行政权力。本文从平衡计分卡的理论出发，探讨平衡计分卡在青岛市政府实施的可能性，进一步研究如何运用平衡计分卡原理对机关整体战略的使命、价值观、愿景与战略主体进行诠释、转换和落实，以青岛市为例探讨在党政机关的绩效评估中如何设置平衡计分卡四个方面(维度)的关键绩效指标和要求，最后总结平衡计分卡对政府部门的绩效管理带来的意义。6.学位论文游亚宏政府投资项目采购及其绩效评价研究2006政府投资项目采购是政府采购的重要组成部分,其绩效既代表着政府的投资效率也反映了政府提供公共服务的程度和效果.在人们越来越关注政府绩效的今天,作为政府绩效的一部分,对政府投资项目采购的绩效进行评估有着重要的理论意义和现实意义.本文研究了政府采购的相关理论并比较了国际的成熟做法,并针对采购绩效评估这一环节作了深入研究:辨析了政府绩效管理、政府绩效评估与政府投资项目采购绩效评估三者的关系,在此基础上提炼出政府投资项目不同于一般项目的价值取向、评估目的,构建了政府投资项目绩效评估的理论框架,采用平衡计分卡核心理念设计出政府投资项目采购绩效评价指标体系.本论文共分为六章.绪论部分概括了选题背景、研究意义及研究内容和方法.第二章首先对政府投资项目进行界定,然后阐述了政府采购理论.第三章,研究政府投资项目采购管理的国际惯例.第四章,在前述章节的基础上,针对采购绩效进行了深入的探讨:辨析了政府绩效管理、政府绩效评估与政府投资项目采购绩效评估三者的关系,基于上述研究提炼出了政府投资项目不同于一般项目的价值取向、评估目的,从而构建了政府投资项目绩效评估的理论框架.第五章,借用平衡计分卡的核心理念设计出政府投资项目采购绩效评价指标体系.第六章,对政府投资项目采购实行绩效评估的对策分析.7.期刊论文李鲁红平衡计分卡:政府绩效管理的新路径-新乡学院学报（社会科学版）2009,23(6)平衡计分卡作为一种绩效评估的重要工具,在企业中得到了广泛的应用.它从财务状况、顾客服务、内部经营流程和学习与成长四个维度,将企业的战略目标转化为一套系统的绩效评估指标,是一种有效的绩效评估工具.本文通过分析平衡计分卡理论的基本内容,探讨该理论引入政府绩效管理体系的可行性,并提出在具体实施过程中的几点注意问题,从而建构合理、有效的评估指标体系,以提高政府绩效评估质量,提高政府行政效率.8.学位论文陶然基于平衡计分卡的县级政府绩效管理模式2009自20世纪80年代以来，各国政府为应对日益复杂的社会问题，化解政府的各种弊病，纷纷开展大规模的政府再造运动。在这一运动中，都把对绩效的追求放在首要目标。绩效管理成为政府改革的重要策略。响应时代和人民大众的要求，我国县级政府作为基层最重要的行政权力机构，学习和借鉴现代西方政府进行政府再造的各类政府治理理论和绩效管理方法，结合我国实际国情，针对传统政府绩效管理的弊端，构建新型县级政府绩效管理体系，成为当前县级政府绩效管理工作的重点。本文首先通过对近几十年来影响政府治理的相关理论的介绍，以证明绩效管理的理论必要性，然后简要概括对比了一些当前西方政府为改善绩效而采取的各种绩效管理工具的内容和优劣，再针对解决我国县级政府传统绩效管理模式的弊端的需求，提出了通过采用平衡计分卡这一组织战略绩效管理工具来塑造一个全新的、具有普遍适用性的县级政府绩效管理模式。在县级政府实施平衡计分卡构建绩效管理的新模式，本文首先对县级政府的战略使命进行了定位，