2017年8月安全管理培训方案

学习内容提纲•总则•使用单位及其人员•使用登记•附则•结束语•各单位安全监督管理重点1.1.1、目的1、目的1.1、目的◆为规范特种设备使用管理，保障特种设备安全经济运行，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国节约能源法》和《特种设备安全监察条例》，制定本规则。1.2、适应范围◆本规则适用于《特种设备目录》范围内的特种设备的安全与节能管理。1.3、使用单位主体责任◆特种设备使用单位应当按照本规则规定，负责特种设备安全与节能管理，承担特种设备使用安全与节能主体责任。★明确特种设备使用单位是特种设备使用安全与节能责任主体，体现谁使用、谁得益、谁负责的原则；★本规则规定的有关特种设备使用管理要求是特种设备安全的基本要求（最低要求），特种设备使用单位建立的有关管理规定不应低于本规则的规定；★特种设备使用单位赢得根据所使用特种设备的特性、风险程度建立适当的管理规定。2.1、使用单位含义◆本规则所指的使用单位，是指具有特种设备使用管理权的单位（注2-1）或者具备完全民事行为能力的自然人，一般是特种设备的产权单位（产权所有人，下同），也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的特种设备实际使用管理者。特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人是使用单位；共有人未委托的，实际管理人是使用单位；没有实际管理人的，共有人是使用单位。◆特种设备用于出租的，出租期间，出租单位是使用单位；法律另有规定或者当事人合同约定的，从其规定或者约定。★注2-1：单位包括公司、子公司、机关事业单位、社会团体等具有法人资格的单位和具有营业执照的分公司、个体工商户等。★使用单位的定义★共有特种设备的使用单位规定：☆共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人是使用单位；☆共有人未委托的，实际管理人是使用单位；☆没有实际管理人的，共有人是使用单位。使用单位使用管理权的单位自然人包括公司、子公司、机关事业单位、社会团体等具有法人资格的单位和具有营业执照的分公司、个体工商户等不涉及公共安全的个人（家庭）自用的特种设备不属于本规则管辖范围之内2.1.2、特别规定◆新安装未移交业主的电梯，项目建设单位是使用单位；委托物业服务单位管理的电梯，物业服务单位是使用单位；产权单位自行管理的电梯，产权单位是使用单位。★电梯使用单位规定，包括项目建设单位、物业公司和产权单位。△对于有些非物业管理小区，成立了业委会负责电梯的管理，业委会即为使用单位。◆气瓶的使用单位一般是指充装单位，车用气瓶、非重复充装气瓶、呼吸器用气瓶的使用单位是指产权单位。★明确气瓶的使用单位是指充装单位。2.2、使用单位的主要义务(1)建立并且有效实施特种设备安全管理制度和高耗能特种设备节能管理制度、以及操作规程；(2)采购、使用取得许可生产（含设计、制造、安装、改造、修理），并且经检验合格的特种设备，不得采购超过设计使用年限的特种设备，禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备；(3)设置特种设备安全管理机构，配备相应的安全管理人员和作业人员，建立人员管理台账，开展安全与节能培训教育，保存人员培训记录；(4)办理使用登记，领取《特种设备使用登记证设备注销时交回使用登记证；(5)建立特种设备台账及技术档案；(6)对特种设备作业人员作业情况进行检查，及时纠正违章作业行为；2.2、使用单位的主要义务(7)对在用特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，及时排查和消除事故隐患，对在用特种设备的安全附件、安全保护装置及其附属仪器仪表进行定期校验（检定、校准，下同）、检修，及时提出定期检验和能效测试申请，接受定期检验和能效测试，并且做好相关配合工作；(8)制定特种设备事故应急专项预案，定期进行应急演练；发生事故及时上报，配合事故调查处理等；(9)保证特种设备安全、节能必要的投入；(10)法律、法规规定的其他义务。★本规则规定了特种设备使用单位主要义务，但并非全部；★体现了特种设备使用单位管安全也要管节能，是安全性与经济性的统一；★明确了特种设备使用单位对特种设备管理是全过程的管理，也是对特种设备全生命周期的管理。2.4.1、主要负责人◆主要负责人是指特种设备使用单位的实际最高管理者，对其单位所使用的特种设备安全节能负总责。★主要负责人负总责。2.4.2.1、安全管理负责人◆特种设备使用单位应当配备安全管理负责人。特种设备安全管理负责人是指使用单位最高管理层中主管本单位特种设备使用安全管理的人员。按照本规则要求设置安全管理机构的使用单位安全管理负责人，应当取得相应的特种设备安全管理人员资格证书。★◆安全管理负责人职责:(1)协助主要负责人履行本单位特种设备安全的领导职责，确保本单位特种设备的安全使用；(2)宣传、贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》以及有关法律、法规、规章和安全技术规范；(3)组织制定本单位特种设备安全管理制度，落实特种设备安全管理机构设置、安全管理员配备；(4)组织制定特种设备事故应急专项预案，并且定期组织演练；(5)对本单位特种设备安全管理工作实施情况进行检查；(6)组织进行隐患排查，并且提出处理意见；(7)当安全管理员报告特种设备存在事故隐患应当停止使用时，立即作出停止使用特种设备的决定，并且及时报告本单位主要负责人。2.4.2.2、安全管理员◆特种设备安全管理员是指具体负责特种设备使用安全管理的人员。◆安全管理员的主要职责如下：(1)组织建立特种设备安全技术档案；(2)办理特种设备使用登记;(3)组织制定特种设备操作规程；(4)组织开展特种设备安全教育和技能培训；(5)组织开展特种设备定期自行检查；(6)编制特种设备定期检验计划，督促落实定期检验和隐患治理工作；(7)按照规定报告特种设备事故，参加特种设备事故救援，协助进行事故调查和善后处理；(8)发现特种设备事故隐患，立即进行处理，情况紧急时，可以决定停止使用特种设备，并且及时报告本单位安全管理负责人；(9)纠正和制止特种设备作业人员的违章行为。2.4.2.2.2、安全管理员配备◆特种设备使用单位应当根据本单位特种设备的数量、特性等配备适当数量的安全管理员。按照本规则要求设置安全管理机构的使用单位以及符合下列条件之一的特种设备使用单位，应当配备专职安全管理员，并且取得相应的特种设备安全管理人员资格证书：(1)使用额定工作压力大于或者等于2.5MPa锅炉的；(2)使用5台以上（含5台）第Ш类固定式压力容器的;(3)从事移动式压力容器或者气瓶充装的；(4)使用10公里以上（含10公里）工业管道的；(5)使用移动式压力容器，或者客运拖牵索道，或者大型游乐设施的；(6)使用各类特种设备（不含气瓶)总量20台以上（含20台)的；2.4.3、节能监管人员◆高耗能特种设备使用单位应当配备节能管理人员，负责宣传贯彻特种设备节能的法律法规。◆锅炉使用单位的节能管理人员应当组织制定本单位锅炉节能制度，对锅炉节能管理工作实施情况进行检查；建立锅炉节能技术档案，组织开展锅炉节能教育培训；编制锅炉能效测试计划，督促落实锅炉定期能效测试工作。★依据总局第116号令《高耗能特种设备节能监督管理办法》；★锅炉、换热压力容器产品在试制时进行能效测试。电梯产品在安全性能型式试验时进行能效测试；2.4.4.1、作业人员职责◆特种设备作业人员应当取得相应的特种设备作业人员资格证书，其主要职责如下：(1)严格执行特种设备有关安全管理制度，并且按照操作规程进行操作；(2)按照规定填写作业、交接班等记录；(3)参加安全教育和技能培训；(4)进行经常性维护保养，对发现的异常情况及时处理，并且作出记录；(5)作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即采取紧急措施，并且按照规定的程序向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告；(6)参加应急演练，掌握相应的应急处置技能。锅炉作业人员应当严格执行锅炉节能管理制度，参加锅炉节能教育和技术培训。2.4.4.2、作业人员配备◆特种设备使用单位应当根据本单位特种设备数量、特性等配备相应持证的特种设备作业人员，并且在使用特种设备时应当保证每班至少有一名持证的作业人员在岗。2.6.2、特种设备操作规程◆使用单位应当根据所使用设备运行特点等，制定操作规程。操作规程一般包括，以及等。2.7.1、经常性维护保养◆使用单位应当根据设备特点和使用状况对特种设备进行经常性维护保养。维护保养应当符合相关安全技术规范和产品使用维护保养说明的要求。对发现的异常情况及时处理，并且作出记录，保证在用特种设备始终处于正常使用状态。◆法律对维护保养单位有专门资质要求的，使用单位应当选择具有相应资质的单位实施维护保养。鼓励其他特种设备使用单位选择具有相应能力的专业化、社会化维护保养单位进行维护保养。2.7.2、定期自行检查◆为保证特种设备的安全运行，特种设备使用单位应当根据所使用特种设备的类别、品种和特性进行定期自行检查。◆定期自行检查的时间、内容和要求应当符合有关安全技术规范的规定及产品使用维护保养说明的要求。2.8、水（介）质◆锅炉以及以水为介质产生蒸汽的压力容器的使用单位，应当做好锅炉水(介)质、压力容器水质的处理和监测工作，保证水(介)质质量符合相关要求。★水质不符合要求，锅炉受热面结垢，影响传热，浪费燃料（水垢1mm，耗能增加3-5%），容易引起事故。有机热载体劣化后会造成锅炉及其传热系统结焦、积碳，不但影响传热，严重时烧损炉管，引发火灾；★工业锅炉水质应当符合GB/T1576-2008《工业锅炉水质》的要求，电站锅炉水汽质量应当符合GB/T12145-2008《火力发电机组及蒸汽动力设备水汽质量》、DL/T912-2005《超临界火力发电机组水汽质量标准》的要求。有机热载体的质量应当符合GB23971-2009《有机热载体》和GB24747-2009《有机热载体安全技术条件》的要求。2.9、安全警示◆电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于引起乘客注意的位置。◆除前款以外的其他特种设备应当根据设备特点和使用环境、场所，设置安全使用说明、安全注意事项和安全警示标志。★乘客一般不了解设备性能、使用方法，因此，必须将必要的注意事项告知乘客；★安全警示标志，如禁止扒门、禁止吸烟、禁止将头伸出窗外等；★电梯安全注意事项一般贴在轿厢内或扶梯入口处，警示标志一般贴在轿厢内；客运索道、大型游乐设施注意事项一般贴在乘客入口处，警示标志一般贴吊箱、吊篮内。2.10、定期检验(1)使用单位应当在特种设备定期检验有效期届满前的1个月以内，向特种设备检验机构提出定期检验申请，并且做好相关的准备工作；(2)移动式(流动式)特种设备，如果无法返回使用登记地进行定期检验的，可以在异地(指不在使用登记地)进行，检验后，使用单位应当在收到检验报告之日起30日内将检验报告(复印件)报送使用登记机关；(3)定期检验完成后，使用单位应当组织进行特种设备管路连接、密封、附件（含零部件、安全附件、安全保护装置、仪器仪表等）和内件安装、试运行等工作，并且对其安全性负责；(4)检验结论为合格时，使用单位应当按照检验结论确定的参数使用特种设备。★使用单位主动申请定期检验的责任；★移动式（流动式）特种设备的定期检验，如果是非使用登记地的检验机构进行检验，由于检验数据无法上传到动态管理系统，规定了使用单位应将检验报告报送登记机关的要求；★明确了特种设备检验环节检验机构和使用单位的责任边界。2.11.1、隐患排查◆使用单位应当按照隐患排查治理制度进行隐患排查，发现事故隐患应当及时消除，待隐患消除后，方可继续使用。★隐患排查治理是防止和减少特种设备事故发生的有效途径，使用单位应当建立隐患排查治理长效机制的管理制度；★隐患是指违反特种设备法律、法规、安全技术规范、相关标准和管理制度的规定，或者其它因素，可能导致特种设备事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷；★隐患排查一般按照“谁主管、谁负责”的原则，针对各岗位可能发生的隐患建立安全检查制度，在规定时间、内容和频