以人为本-三、新时期干部教育培训思路

1以人为本创新理念强化服务全面提升干部教育培训工作质量和水平――新时期干部教育培训模式设计初探宝鸡市新时期干部教育培训改革创新课题小组目录2论文题纲-------------------1论文-------------------3新时期干部教育培训模式设计初探要目-------19附件一干部教育培训需求调查制度--------22附件二宝鸡市干部在线教育实施方案-------24附件三宝鸡市干部教育培训学分制管理办法-----28附件四干部教育培训跟踪问效管理办法-------32附件五关于建立点名调训和名额分配调训的实施办法--34附件六关于实行办班申报和审批制度的实施办法---36附件七宝鸡市干部教育培训考核办法---------38附件八按需拨付干部教育培训经费制度-------42附件九宝鸡市干部教育培训与任用相结合管理办法--44附件十宝鸡市党校系统师资培训办法--------463摘要本文立足当前经济、社会发展对领导干部教育培训创新理念中国化模式设计研究的迫切要求，积极借鉴国外发达国家公务员培训的经验，结合知识经济发展对建设高素质干部队伍的要求，围绕执政能力和执政水平的提高，探讨了新时期领导干部教育培训创新的模式设计。一、建立符合时代特色的干部教育培训模式的重要性1、建立符合时代特色的干部教育培训模式是建设学习型社会、学习型政党的现实需要2、建立符合时代特色的干部教育培训模式是提高干部领导力、执行力，贯彻落实科学发展观的客观要求3、建立符合时代特色的干部教育培训模式是解决当前干部教育培训工作面临困惑和挑战的必然选择二、以新思维、新理念，引领新时期干部教育培训全面发展1、树立“为科学发展服务、为干部成长服务”的双重培训目的并重的新理念2、树立“按需培训、问题培训”的新理念3、树立“体现能力培养、构建培训链培训”新理念4、树立“行为训练、实践性的学习策略”新理念5、树立“以人为本、人才资本”新理念三、新时期干部教育培训模式创新1、建立以需求调研为基础的培训计划生成机制2、探索建立不同类型干部培训的模块式课程结构3、完善适应干部教育的教学组织形式（1）集体教学形式多样化4（2）强调个别化的自主选学和基地培训（3）论坛教学和读书会教学的广泛运用（4）完善在线教育机制4、推进分类培训（1）任职培训（2）初任培训（3）成长性培训5、建立优质资源共享机制(1)界定资源共享范围(2)坚持资源共享原则(3)明确目标要求(4)完善规章制度6、实行追踪问效巩固学习效果(1）培训评学应做到三个结合(2）训后问效要体现基本理论及德、能、勤、绩、廉的要求(3）建立培训对象跟踪考查制度四、建立新时期干部教育培训制度保障1、建立点名和名额分配相结合的调训制度2、建立办班申报和审批制度3、完善培训考核制度4、建立按需拔付的经费保障制度5、落实培训与选拔任用相结合的制度6、建立师资队伍全面升级制度关键词:干部教育;创新；制度设计5以人为本创新理念强化服务全面提升干部教育培训工作质量和水平――新时期干部教育培训模式设计初探论文胡锦涛总书记指出：“当前干部成长所面临的内部和外部环境，主观和客观因素，都发生了或正在发生深刻的变化，干部教育培训工作只有坚持不断创新，才能跟上时代前进的步伐，保持旺盛的生机和活力。”贯彻落实党的十七大提出的大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的需要，必须在总结经验的基础上，与时俱进，改革创新，探索建立符合时代特色的干部教育培训模式。以新理念引导培训，以新手段促进培训，以新制度落实培训，激发干部学习热情和潜质，促进干部素质和能力全面提升，是当前干部教育培训改革的重要内容。一、建立符合时代特色的干部教育培训模式的重要性1、建立符合时代特色的干部教育培训模式是建设学习型社会、学习型政党的现实需要新世纪新阶段，国际局势深刻变化,科技进步日新月异,知识经济初见端倪,综合国力竞争日趋激烈。党的十六大提出了建设学习型社会为全面建设小康社会的重要目标。党的十七大进一步强调要建设学习型社会、学习型政党。党的十七届四中全会《决定》又提出了建设马克思主义学习型政党的要求。因此，建设学习型社会、学习型政党、马克思主义学习型政党，已经成为全面建设小康社会和推进党的建设新的伟大工程面临的重要的时代课题。建立符合时代特色的干部教育培训模式，大力提升各级干部特别是领导干部的学习力和创造力，培养一支勤于学习、善于思考、6勇于实践、开拓创新的学习型领导干部队伍，对于建设马克思主义学习型政党，在党内形成既有生机和活力，又能够保持思想和行动自觉统一的和谐局面意义重大。2、建立符合时代特色的干部教育培训模式是提高干部领导力、执行力，贯彻落实科学发展观的客观要求全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，关键在各级领导班子和领导干部,其中的核心问题是要不断提高领导干部的领导力和执行力。2009年3月，习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上讲话指出，提高领导干部推动科学发展的能力，是当前干部队伍建设的一项根本任务。各级领导干部要努力提高统筹兼顾的能力、开拓创新的能力、知人善任的能力、应对风险的能力、维护稳定的能力以及同媒体打交道的能力。提高干部“六个方面能力”就要以改革创新的精神推进干部教育培训工作，把工作重点放在提高各级领导干部领导科学发展的能力上。因此，只有探索建立符合时代特色的干部教育培训模式，才能使干部全面把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，不断增强领导科学发展的自觉性和坚定性，真正把科学发展观转化为谋划发展的思路、促进发展的政策、领导发展的能力。3、建立符合时代特色的干部教育培训模式是解决当前干部教育培训工作面临困惑和挑战的必然选择近年来，我市干部教育培训工作以加强党的执政能力和先进性建设为重点，以通过培训实现“思想上有所更新、思路上有所拓展、工作上有所突破、效果上有所突现”为目标，创新培训内容，改进培训方式，优化培训资源，干部队伍的素质和能力有了明显提高。但是与新形势、新任务和新要求相比，干部教育培训工作仍然面临7一些困惑和挑战：（1）世情变化为干部教育培训工作带来新挑战；（2）国内经济社会多样化发展为干部教育培训工作赋予新内涵；（3）贯彻落实科学发展观为干部教育培训工作提供了新思路。从宝鸡市干部培训需求问卷调查的情况看，当前，干部教育培训工作薄弱环节主要体现在：针对干部教育培训重要性认识不到位，存在流于形式、走过场现象；培训内容针对性不强，方法不灵活，培训内容吸引力不强，学习热情不高，干部素质能力提高缓慢；干部教育培训监督管理不严等。这些困惑和挑战，迫切需要改革教育培训模式、发展培训理论、丰富培训实践、完善培训制度，建立符合时代特色的干部教育培训模式。二、以新思维、新理念，引领新时期干部教育培训全面发展目前国际上通行的培训理念有四种，即：以知识为本(knowledge.based)的教育理念、以技能为本(skill．based)的教育理念、以胜任能力为本(competency．based)的教育理念、以现实人为本(human．based／user．focused)的教育理念。前两种是比较传统的教育理念，大多强调与岗位相关的知识传授，或是强调与实际工作密切相关的某项技能的培训。后两种则与特定岗位要求的综合能力和特定领导者的个性特征密切相关，是近几十年国外主要是西方领导教育与培训领域中逐渐崛起的新理念。我国干部教育培训工作紧紧围绕党和国家工作大局，以增强执政意识、提高执政能力为重点，联系实际创新路、加强培训求实效，逐渐从偏重知识传授向注重能力培养转变。1、树立“为科学发展服务、为干部成长服务”的双重培训目的并重的新理念干部培训必须始终明确培训的目的在于服务党的事业和国家8发展的大局，着眼于提升干部科学发展能力。培训设计上要突出对领导干部的要求与领导干部的学习需求结合起来，突出满足需求与引领需求结合起来，突出学科内容与服务大局的要求结合起来，突出把理论武装头脑与人文养护心灵结合起来。培训注重针对性和前瞻性的统一，做到既适应学员的需求、又引领学员的发展。根据不同岗位的性质、特点和实际需要，以及个人的兴趣、特长和价值取向，按照不同人才成长的基本规律，突出以干部的核心能力成长为主脉，积极开发干部的潜能，全面培养、提高综合素质，力图在组织需求、职位需求与个人发展需求之间寻求最佳的契合点，努力做到培训为科学发展和干部成长服务。紧紧围绕“两个服务”来设计课程模块，确定培训内容，改进培训方式，完善培训模式。2、树立“按需培训、问题培训”的新理念面对新的形势和要求,教育培训要打破既有的格式化培训模式,以各级各类干部的需求为导向,逐步建立培训对象具有自主选择空间的开放的课程体系,干部可根据各自岗位层次不同，选择学习不同的内容和重点，也可根据自己发展需要自主申请报名参加相关培训，增强干部教育的针对性和实效性。“问题培训”可以有效解决受训者的现实需求、满足受训者的发展需求。针对干部在管理观念、知识结构等方面与经济社会发展要求不相适应的问题，开展“问题培训”解决实践中遇到的实际难题。具体操作是每位受训干部进入培训机构后要提交两个问题，一个是理论问题，一个是在实际工作中遇到的现实问题。问题提交后的交流由培训机构教学管理部门组织，把受训者提供的问题进行汇总、整理，整理后的问题按所属学科返回到各教学处室。返回教学9处室之后，要求教师在讲课过程中结合学员提出的问题，尽量给予回答解决。同时，学员提出的问题作为研究课题，由学员和老师共同进行课题研究。3、树立“体现能力培养、构建培训链培训”新理念知不等于会，要“学而化之”，才能达到提升能力。学习的目的并不仅让受训者知道，更重要的在于把所学的东西应用到工作和生活中，使工作的绩效得以提升。针对现代社会的公共管理者必须具备的能力要求，培训设计不论在内容上还是形式手段上应能够体现能力的掌握和运用，辅之以知识、思维、观念和心理能力的培训。培训进程中实行定期测试，使能力水准与培训要求趋于一致。针对干部能力培养的特殊性要求，通过训前需求调研，训中科学施教，训后追踪问效形成培训链培训。全程了解培训效果，及时校正培训进程，更可以将干部培训脱离于课堂局限，在课堂之外进行。同时，培训链培训在培训和工作之间架起了一座桥梁，使培训与工作实际直接结合起来，干部培训的能力操作部分得以充分学习和体会，有助于干部能力提高。4、树立“行为训练、实践性的学习策略”新理念行为训练方法的要义在于把培训的目标具体到一个政府工作需要解决的问题上，在教学实践中，通过模拟训练，体验问题发生的全过程，自主探索协作的取得和寻找解决问题的方案，再带着方案回到工作岗位实施，做到学以致用。通过行动来学习，即通过让干部参与一些实际工作项目，或解决一些实际问题，来发展他们的领导能力，从而协助组织对变化做出更有效的反应。同时，实践性的学习策略主张，学习者之间形成相互协助的小组学习,注重经验学习的价值,在课程学习中不仅要求学习者进行10抽象概念的学习,更要鼓励从做中学,学会在行动中对自身经验的观察和反应,并进而在新情境中形成新的概念,强调课程学习在实际工作和生活中的运用价值，鼓励学习者将所学知识和技能及时地运用于问题的解决,并以问题解决能力评价学习者的学习成果。5、树立“以人为本、人才资本”新理念干部培训是国家人力资源开发的重要一环，是增强综合国力的需要。在世界竞争中，教育培训不是人们生活中的短期行为，而是贯穿始终的战略手段。树立“以人为本”理念。在培训实践中改变了传统的由上至下的控制管理方式，建立上下沟通、双向交流的自主工作秩序，并且把管理目标和个人发展目标结合起来，帮助制定个人发展规划，以求得事业发展和个人发展的统一。在培训方法上从教育对象的身分、处境、情绪和需求等多方面去充分调动学员的参与主动性；从教育的内容、形式和过程等环节去激发学员的参与主动性。树立“终身教育”观念。愈来愈多的国家逐渐形成了这样的共识，干部必须接受“终身教育”，培训是工作的有机组成部分。各国都实行国家干预，相继立法，把培训干部列入法定范围，对培训机构建设、培训经费来源纷纷做出强制性的规定，管理培训的方法和手段也较为