2022年在全县信访工作会上的讲话

2022年在全县信访工作会上的讲话同志们：今天这次会议的主要任务是，分析研究我县信访形势，对做好XX大期间全县信访稳定工作进行安排部署。刚才，x同志宣读了进京非访治理工作预案。xx同志通报了我县当前信访形势，在分析研判的基础上，对做好当前信访工作作了详细安排。XX同志传达了上级有关会议精神及文件要求。x镇、x镇、x局做了表态发言。党的XX大召开在即，对于目前的形势和存在的问题，我们一定要保持清醒的头脑，抓准问题，以积案化解为切入点，以发现问题为导向，进一步扎实开展信访工作，从根源上查找原因，解决矛盾，形成长效机制，把信访工作这项关系到民本、民生、民心的大事抓好、抓实、抓出成效来。下面，我就切实做好当前信访稳定工作，强调十点意见：一、进一步提高认识，强化责任发展是第一要务，稳定是第一前提。考核一个单位和一个部门，既要看发展，更要看稳定。做好信访工作任务艰巨，形势严峻，意义十分重大。当前，我县正处于脱贫攻坚、转型发展的关键时刻，在加快经济建设的同时，因利益分配、项目征地、城建拆迁、企业改制等引发的信访矛盾接连不断；党的XX大即将召开，各类群体活动频繁，借机上访，特别是近段时间以来，上访老户抱团成群，以多造势，恶意登记，部分利益诉求群体活跃，部分军队退役人员进京串联聚集上访时有发生，信访形势仍处于高位。客观分析我县这些信访问题，大多非访是没有解决或解决不到位造成的。究其根源，就是部门和乡镇相互推诿，有责不担当，领导干部履职不尽责。因此我们必须统一思想，提高认识，把思想和行动统一到中央、省委、市委各项部署上来。要充分认识到，抓好当前信访稳定，就是讲政治、讲大局，就是维护党中央权威和集中统一领导；非常时期、敏感节点，信访稳定工作出了问题，就是政治意识、大局意识不强，就是不担当、不作为，就不是“明白人”。因此，凡是因稳定问题而涉及到的单位和部门，必须主动承担责任，主动做好工作，既要分工合作，又要搞好“条”、“块”结合，绝不允许互相扯皮、互相推诿，甚至相互作梗。应该由哪个部门解决的信访问题，就由哪个部门认真处理，决不能把矛盾和问题层层上交。一要全力化解信访积案。要有针对性地做好土地征用、房屋拆迁建设、企业改制、拖欠职工养老保险、涉法涉诉等信访问题的化解工作，这些案子大多是“骨头案”、“钉子案”，而且拖得时间越长，解决难度越大。县联席办要尽快统一梳理，全部建立工作台账，逐案、逐人、逐项落实县级包案领导和化解、稳控责任单位及责任人，限期解决到位。对那些近期信访事项得不到解决的，且经常进京赴省的上访老户，要实行“人盯人”战术，盯死看牢，随时掌握这些重点上访人员的动向，筑牢信访维稳的第一道防线。二要高度重视初信初访工作。各乡（镇）、各单位要高度重视初信初访工作，严格落实好县级领导接访、下访长效机制，县、乡（镇）、村三级干部要坚持定期亲自接待群众来访，认真对待群众的第一封来信、第一次来访，坚持抓早、抓小、抓了，把问题解决在首办环节，把矛盾化解在升级之前，不断提高首办质量，不能久拖不决，以致造成小事拖大，大事拖炸，造成越级上访、重复上访和集体上访，甚至形成新的缠访户。三要妥善处置突发事件。坚持忧患在心、预案在前，建立健全各类突发事件处置预案，一旦发生矛盾激化或者群体性案件，有关乡镇和部门的领导要第一时间到达现场，第一时间将信访信息上报，第一时间控制事态，第一时间妥善处置，防止个别问题扩大化、简单问题复杂化。二、进一步加强信息预警加强综治、公安、维稳、安全、信访、网信等部门的协调联动，进一步加强对涉众型经济案件利益受损人员、部分军队退役人员等重点群体信访信息的分析研判，对扬言滋事或大规模聚集，可能影响全国特别是首都地区稳定的重要信息，第一时间通报县级领导，第一时间核查处理。进一步加强值班工作，确保每天都有领导干部在岗带班，一旦发生大规模集体上访或突发事件，能够快速反应、妥善处置。三、进一步加强源头治理，矛盾排查基础不牢，地动山摇。做好信访工作关键在于源头预防，重点在于强化基础。一要落实上级要求，大力提高基层预防和处理信访问题的能力。综合运用人民调解、司法调解、行政调解等多元手段，把矛盾纠纷化解在基层。二要坚持重心下移。各乡（镇）、各单位要以开展好加强基层建设活动为契机，加大对基层人、财、物的投入，把有限的费用花在为群众办实事上，用在激励基层干部和维稳力量上，从源头上减少信访问题的发生。特别对农村“两委”干部，发现矛盾纠纷隐患和信访苗头，要超前介入，勇于担当，积极调处，主动稳控，从而把矛盾隐患化解在基层，把信访群众吸附在当地，力争做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。三要分级负责，归口办理。各级党委政府及职能部门是解决信访问题的责任主体，根据“谁分管、谁负责”，谁引发的问题谁解决处理、谁制造了矛盾谁负责化解的原则，按时接访，结合带案下访和对特殊疑难问题的约访，做到事事有人管，件件有着落。四是突出领导带头，带动基层干部抓信访稳定工作的积极性。领导干部要严格落实对分包信访案件“包解决问题、包思想疏导、包稳定控制、包生活帮扶、包上报信息”的“五包”责任，做到问题不查清不放过，矛盾不化解不放过，人员不稳定不放过。要身先士卒，树立干事创业的形象，对自己分包案件，扑下身子，真抓实干，多开协调会，多开调度会，亲自听取汇报，亲自参与案件分析，亲自研究解决问题的方案，亲自与上访人谈话做思想工作，加快问题的解决，让各级干部和群众看到县委、县政府对信访问题的重视程度，切实把各级干部解决信访问题的主动性调动起来。四、进一步加强领导干部接访下访制度变群众上访为领导主动下访，各级领导干部特别是主要领导干部要深入基层接访下访，切实加强对重点人员反映诉求的化解力度，合理的及时解决到位；困难的人文关怀救助到位；县、乡每天安排一名党政负责同志到信访接待中心接待群众来访，并对所接待信访事项全程负责、一盯到底。各级领导干部的接访安排，要在媒体上提前公示。五、进一步加强重点群体、重点人员教育稳控对军队退役人员、税务助征员、银行协解员、涉众利益群体等重点群体、重点人员，严格落实“五包一”教育稳控责任，严看死守，确保全部稳控。在此基础上，各乡镇、各单位要进一步排查掌握可能进京赴省聚集上访和极端上访、以信访为由寻畔滋事、缠访闹访的重点群体、重点人员，落实教育稳控责任，实行动态管理，随时掌握情况。要加强汽车站、火车站、出境交通路口的查控工作，设立卡口，增派人员、强化措施，有效劝阻越级上访人员。六、进一步加强驻京信访维稳工作信访维稳驻京工作组要按照上级领导讲话精神和相关文件要求，一是要思想上要高度重视，不能麻痹大意，工作不能松懈，力量不能消减。二是要坚决落实省委提出的“不发生5人以上进京集体访”的要求，无论是去接待场所，还是非接待场所，都不能发生；如果一旦发生，就要启动问责机制，层层问责。三是要加强信息预警工作，要与家里及时联系沟通，掌握进展情况。四是压力要传导给属地，上下内外、互相配合，全力做好矛盾排查、信息预警、源头稳控和依法打击等工作。五是要严格遵守“两个一律”规定，所有驻京工作人员必须在不违反“两个一律”的前提下，上下一条心，统一指挥，统一调度，做好外围排查劝返工作，决不可因个人工作失当引发负面炒作，给我县驻京工作造成不良影响，省、市领导组要对违反“两个一律”的相关人员严肃追责。七、进一步加强依法治访对于无理上访且违法行为明显、事实清楚、证据确凿的，要坚决重拳打击，对于信访事项已经依法终结，或已签订息访协议并实际接受相应补偿救助，仍就同一信访事项进行信访并实施违法犯罪行为的；曾因违法信访行为被行政拘留x次以上或判处刑罚后屡教不改，继续在信访活动中实施违法犯罪行为的；组织、指挥、串联、煽动、资助违法信访活动的组织者和骨干分子，政法机关要及时固定证据，依法果断处置。电视台要通过制作专题片等形式，公开曝光，以案说法，引导人民群众以理性、合法的方式依法逐级走访，表达诉求，让群众明白合法诉求予以保护，违法上访就要被依法处置。总之，一句话，对于触犯法律的各种非法上访行为，政法部门都要坚决处理，该训诫的必须训诫，该警告的必须警告，该拘留的必须拘留。八、进一步开拓思路，创新理念，多元化解发挥两代表一委员、专业技术人才、法律工作者、社会知名人士、老党员参与信访工作，对信访事项进行专题评议。通过社会力量参与信访工作，来化解一些疑难信访案件、久拖未决案件，把缠访闹访行为交给社会舆论评价，让信访老户回归到理性反映合法诉求上来。九、进一步强化督查督办县联席办要充分行使督查督办职责，联合县委、县政府督查室及职能中心等有关部门，加强对各级干部履行信访维稳责任的全程监督，对那些工作方法简单、不作为、慢作为甚至乱作为的人和事，要果断予以查处，从源头上避免或减少失职失责行为的发生。信访部门要根据《信访条例》，落实“改进工作建议、完善政策解决问题建议和给予行政处分建议”三项建议权，从严追究引发信访事项责任、化解信访事项责任、教育稳控责任、依法处理责任、责任追究责任“五个责任”，特别是对x人以上进京赴省集体上访的，要逐案通报、逐案倒查，严肃追究有关领导责任。要把信访工作列入年度考核范围，实行年度评优“一票否决制。十、进一步加强责任追究进一步落实党政主要领导“第一责任人”的信访工作责任，严格执行省委出台的《党员领导干部信访工作责任追究办法》和市委办公厅出台的《忻州市加强进京非正常上访和赴省到市集体上访工作管理办法（暂行）》，严肃查处不落实的事、严格追究不落实的人，对引发信访突出问题的、化解矛盾不力导致简单信访事项拖成严重复杂问题的、教育稳控不到造成越级聚集上访和非正常上访的、对相关失职渎职未依法及时打击违法上访行为的，要严肃问责，做到有责必问，有错必究。同志们，党的XX大即将召开，新的形势和任务对我们的信访工作提出了更高的要求。希望各乡（镇）、各单位要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度始终保持高度的责任感和紧迫感，真抓实干，不折不扣地抓好信访维稳工作，以优异成绩迎接党的XX大胜利召开。