在2022年全面推进依法治区委员会第一次会议上的讲话

在2022年全面推进依法治区委员会第一次会议上的讲话同志们：今天，我们召开全面推进依法治区委员会第一次会议。这次会议的主要任务是深入学习贯彻中央全面依法治国委员会第一次会议和市委全面推进依法治市委员会第七次会议精神，审议2022年工作要点，研究部署下一阶段工作。今天的会议有四项议程：一是传达学习中央和市委有关会议精神；二是审议《2022年全面依法治区工作要点》；三是参会区领导发言；最后，我再讲几点意见。刚才，传达学习了中央全面依法治国委员会第一次会议和市委全面推进依法治市委员会第七次会议精神。会议审议了《2022年全面依法治区工作要点》，相关区领导也作了发言，提出了很好的意见建议，请相关部门要认真消化吸纳，全面抓好落实。去年以来，全区上下深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻落实党的十九大精神，对标对表中央和市委决策部署，全面推进依法治区，各项工作取得了新成效。一是工作机制更加优化。进一步完善“领导小组—专项小组—牵头单位—参加单位”四级联动机制及信息联络机制，发挥区委法治办统筹协调和各专项小组联络员单位分头负责的作用，共同推进全区法治工作，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好格局。二是法治政府建设更加规范。统筹推进法治政府建设实施方案，建立法治政府建设清单、台账、述法等五项制度。坚持依法行政，在全国率先建立法律顾问统一管理制度。深化行政审批制度改革，创新建立特邀行政执法监督员和监督意见书制度，全面推进“双随机、一公开”及政务公开。在全国率先探索筹建重庆临空政策法律服务国际中心。三是司法改革更加深化。落实司法责任，扎实推进员额制改革及以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完成刑事案件认罪认罚从宽试点工作，探索构建“四化”办案机制，推进人财物纳入市级统管。探索“律师驻所”新模式，累计提供法律咨询及服务13045件。民警杨雪峰同志被中宣部追授“时代楷模”称号。打造全国首个智慧检务辅助系统，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。四是社会治理体系更加健全。社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高，我区获评全国“2017年社会治理创新优秀城市”。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。深入推进“智慧天网”“雪亮工程”，基本建成视频监控网格体系，全区可防性案件、侵财案件分别下降36.1％、37.4％，群众安全感达97.46％。五是法治观念更加深入人心。持续深化“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制。加强法治宣传教育，形成了多渠道、全方位的立体普法工作格局，我区成为全国“七五”普法六个工作联系点之一。领导干部法治意识进一步增强，177名处级领导干部参加法院庭审旁听。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到全面依法治区工作存在一些问题和不足，比如：个别单位对全面依法治区工作重视不够；单位之间对接协调及联动有待加强；个别领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足；少数干部执法行为还不够规范；一些单位对法治工作经验做法的总结提炼及宣传推广不足；普法履责主体意识有待进一步增强。这些问题必须高度重视并切实加以解决。下面，我讲三点意见。一、深入学习贯彻中央全面依法治国委员会会议和市委全面推进依法治市委员会会议精神党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面依法治国，对全面依法治国作出一系列重大决策，提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略。8月24日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并发表了重要讲话。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了成立中央全面依法治国委员会的战略意义，对推进全面依法治国作出了总体部署，是指导新时代法治中国建设的纲领性文献。习近平总书记在讲话中提出的“十个坚持”，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务，是全面依法治国的根本遵循。9月13日，市委书记在市委全面推进依法治市委员会会议上作了讲话。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，通过专题学习会、报告会、党委（党组）理论学习中心组学习会等多种形式，深刻领会精神实质，把握核心要义，切实把思想和行动统一到中央和市委部署要求上来，增强做好全面依法治区工作的思想自觉和行动自觉。二、奋力开创全面依法治区工作新局面今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全面依法治区的深化之年。各责任单位要围绕全面依法治区工作要点，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚定不移把全面依法治区各项工作引向深入。第一，全力推进依法行政。要以《法治政府建设实施方案》为总抓手，全面推进依法行政，加快建设法治政府。要不断深化行政审批制度改革，促进审批服务便民化。深入推进精准放权和协同放权，放管结合、放管并举，积极探索新型监管模式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。要加强权力监督，积极建立党内监督、人大监督、社会监督、舆论监督等方式的权力监督体系第二，全力深化司法体制改革。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。推进人民警察分类管理、招录培养、职业保障、辅警管理改革。深入开展规范执法司法行为专项治理，提高执法司法规范化水平。进一步优化司法职权配置，深入开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强执法司法活动监督，运用科技手段提高司法效能，加强对司法人员履职保护，切实维护司法权威和公信力。第三，全力推动社会治理法治化。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。依法加强互联网管理，完善网络舆情应急联动机制，构建网络综合治理体系，切实防范网络安全风险。加快社会治安防控体系建设，结合扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。充分运用大数据手段，推进动态人脸识别系统试点，深入实施“雪亮工程”，加快建设统一的图像信息综合共享应用管理平台。推进信访法治化，持续开展“违法上访、非法维权”专项治理，依法打击信访活动中的违法犯罪行为。第四，全力营造全民普法守法浓厚氛围。要把党内法规学习有效融入即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育。全面贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，健全普法责任清单动态管理机制，建立普法责任落实专项督察制度。要健全领导干部尊法学法守法用法长效机制，构建学校、社会、家庭多元参与的青少年法治教育网络。今年是“七五”普法中期检查年，要结合“法治文化建设年”活动，策划系列主题宣传，充分利用报纸、电视、互联网等媒介，大力宣传推广法治工作新成效，不断提升法治化良好形象。第五，全力加强法治工作队伍建设。习近平总书记强调，要加强法治工作队伍建设和法治人才培养，更好发挥法学教育基础性、先导性作用，确保立法、执法、司法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。在各级领导班子特别是执法、司法部门领导班子调整补充工作中，要注重选拔善于运用法治思维和法治方式推动工作的优秀干部。推进法治工作队伍正规化、专业化、职业化，建立健全法官统一职业培训和入职晋级宣誓制度。完善政法干警职业发展和薪酬待遇制度。加强律师队伍建设，认真落实“巴渝律师英才培养计划”“千名青年律师阳光成长计划”等人才专项培养计划。三、着力推进全面依法治区各项任务落到实处全区各级各部门要按照会议要求和今年任务安排，严格落实责任，确保全面依法治区各项工作落到实处、见到实效。第一，切实加强党的领导。习近平总书记强调，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，增强党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，全面提高党领导全面依法治区工作水平。对标中央和市委要求，成立区委全面依法治区委员会，健全党领导全面依法治区的制度和工作机制，继续推进党的领导制度化、法治化，把党的领导贯彻到全面依法治区全过程和各方面，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供长期稳定的法治保障。第二，切实狠抓责任落实。全面依法区是一项系统工程，各级各部门要压实责任链条，各司其职、加强联动，形成工作合力，共同推动全面依法治区迈上新台阶。各专项小组要充分发挥在本领域的统筹协调作用，牵头推动法治工作政策措施的制定和实施。各单位尤其是党政主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责，强化责任担当，既要自己当好合格的“关键少数”，又要抓好“关键少数”，层层传导压力，压紧压实责任，扎实推进全面依法治区各项工作。区委法治办要发挥好组织协调作用，强化上传下达、左右衔接，加强调查研究，推动依法治区各项工作全面落实。第三，切实增强督察考核。习近平总书记强调，要加强对全面依法治国工作落实的指导督促、考核评价，及时了解进展、发现问题、提出建议。区委法治办、区委督查室、区政府督查室等要按照“三督三察”要求，深入开展依法治区督察，全面掌握各项任务推进情况，认真查找短板，提出整改意见建议，以督察推动法治工作落地落实。要注重考核，尤其加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、依法行政、普法宣传教育等情况的考核，对全面依法治区工作抓得实、有效果的要表扬，对执行不力、落实不到位的要问责追责，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”的作用。同志们，全面依法治区责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和市委各项决策部署，团结一致、沉心静气，抢抓机遇、真抓实干，扎实推动全面依法治区工作，为全区实现高质量发展、创造高品质生活提供坚强法治保障。