关于在危险化学品从业单位中开展安全培训活动的通知

关于在危险化学品从业单位中开展安全培训活动的通知各有关单位：为深入贯彻落实国家《生产经营单位安全培训规定》，进一步加强企业安全培训工作，提高员工安全素质，根据烟台市安监局要求，决定在全镇危险化学品从业单位中开展安全培训活动，现将“活动”方案印发给你们，请迅速传达到所属各有关单位、企业，并认真抓好贯彻落实。二〇〇八年三月二六日危险化学品从业单位安全培训活动实施方案为深入贯彻落实国家安监总局3号令《生产经营单位安全培训规定》，决定在全市危险化学品从业单位中开展安全培训活动。为确保活动取得实效，制定本方案。一、指导思想以《安全生产法》和国家安监总局3号令《生产经营单位安全培训规定》为指导，全面加强企业内部及外来务工人员的安全培训，切实提高危险化学品从业单位职工的安全素质，减少危险化学品事故发生，促进全市危险化学品安全生产形势持续稳定。二、活动范围全镇所有危险化学品从业单位，重点是危险化学品生产、储存企业及其它危险化学品重点监管企业。三、活动的主要内容根据国家安监总局3号令《生产经营单位安全培训规定》要求，活动中各危险化学品从业单位要重点抓好以下几项工作：（一）修订完善企业《安全培训管理制度》。包括主要负责人和安全生产管理人员培训、其他管理人员培训、从业人员培训、新从业人员培训、特种作业人员培训、其他人员培训（包括企业职工复工、换岗，参观、学习人员，外来施工单位的作业人员等）、日常安全培训、再培训及培训教育管理等。（二）编制完善三级安全培训和日常安全培训教材。1、厂级安全培训内容应当包括：⑴有关安全生产法律法规标准规范等；⑵本单位安全生产情况及安全生产基本知识；⑶本企业涉及危险化学品的安全技术说明书和安全标签；⑷本单位安全生产规章制度和劳动纪律；⑸从业人员安全生产权利和义务；⑹事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等；⑺有关事故案例。2、车间（工段、工序、部门）级安全培训内容应当包括：⑴本车间（工段、工序、部门）安全生产状况及规章制度；⑵所从事工种危险有害因素及可能遭受的职业伤害和伤亡事故；⑶所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；⑷自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；⑸安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；⑹预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；⑺有关事故案例；⑻其他需要培训的内容。3、班组级安全培训内容应当包括：⑴本岗位安全技术操作规程；⑵本岗位的工艺流程、主要工艺技术指标，主要设备设施的构造、原理、性能、用途及使用、保养和故障排除方法；⑶岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；⑷有关事故案例；⑸其他需要培训的内容。上述内容作为企业三级安全培训和日常安全培训的主要内容。厂级培训教材可采用大纲形式。车间（工段、工序、部门）和班组级要按照以上要求，结合实际编制具体的培训教材（这是本次活动的重点）。培训教材要切合企业实际。单位规模小，工艺简单的车间、班组级培训教材可合并编制。（三）加强外来人员培训管理。一是加强外来参观、学习等人员的培训管理。建立相应的培训记录台帐。重点对企业有关安全规定、安全注意事项、危险有害因素及有关事故案例等进行培训。二是加强对外来施工单位作业人员培训管理。建立培训考核发证制度，建立健全外来施工单位作业人员安全培训档案，详细记录培训考核情况。对未经培训考核合格的外来施工单位作业人员不得进入作业现场作业。对外来施工单位作业人员培训的重点是入厂安全培训和进入现场前安全培训。入厂安全培训内容主要包括有关的法律法规、企业的安全生产管理制度、风险管理等。进入作业现场前安全培训内容应包括作业现场的有关规定、风险管理要求、危险有害因素、安全注意事项、有关事故案例及事故应急处理措施等。（四）建立安全培训工作机制。要编制安全培训计划，落实安全培训责任。对每位职工都要分别建立安全培训档案，做到“一人一档”，详细、准确记录培训内容及考核情况，确保培训工作取得实效。四、活动安排1、自文件印发之日起至4月中旬为宣传发动阶段。镇安委会将召集辖区内危险化学品从业单位召开专题会议，对本次活动进行宣传、发动、和布置，使企业理解开展安全培训活动的意义、目的和实施的有关要求，并督促制定本企业的安全培训活动方案。2、4月中旬至6月底为培训制度、培训内容完善阶段。各从业单位根据本次活动内容，按照国家安监总局3号令《生产经营单位安全培训规定》，结合企业实际，完善制定本企业《安全培训管理制度》，编制本企业安全培训教材，并制定安全培训活动实施计划。各企业编制的《安全培训管理制度》和安全培训教材于5月20日前报镇安监办备案（每单位2份）。3、7月1日至9月底为实施培训阶段。各从业单位根据各自的安全培训活动实施计划，按照安全培训教材的具体内容，对本企业职工进行全面培训、考核，并建立完善培训档案。凡未经三级安全教育培训，且逐级培训考核合格的职工，都要重新进行三级安全培训教育，考核不合格的职工不得上岗作业。规模较小，人员数量小的单位三级培训可合并进行，但培训内容不能减少。4、10月为检查验收阶段。镇安委会对各危险化学品从业单位安全培训活动开展情况进行检查验收。六、有关要求（一）高度重视。抓好职工安全培训工作，是实现本质安全的关键环节，虽然各单位围绕加强企业内部安全培训工作做了大量工作，但仍存在许多不足。一是安全培训缺乏针对性。一些企业安全培训工作流于形式，对不同的车间、工序、班组安全培训工作缺乏针对性和适用性。二是安全培训内容凌乱、不规范、随意性大，很难取得较好的培训效果。三是安全培训制度不完善，落实得不好。各有关单位、企业务必引起高度重视，按照活动内容要求，采取得力措施，切实抓出成效。（二）注重实效。一是针对性要强。制定的安全培训管理制度、编制的安全培训大纲一定要按照国家有关规定，结合企业实际制定，切忌笼统、走过场、缺乏针对性和适用性。二是要有组织的开展活动。本次活动内容具体，目标明确，且专业性强，对此各企业务必要加强组织领导，成立领导小组，制定活动方案，按照活动内容要求，研究确定安全培训大纲教材，并分工做好安全培训教材、制度的编制、制定工作。三是严格培训。各企业要认真选拔培训教师，按照编制的培训大纲，对企业员工进行一次系统的、有针对性的安全培训，不得随意减少培训内容和缩短培训时间，严禁培训走过场。对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等也要进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。对培训不合格的职工，严禁上岗作业。通过开展扎实、细致的安全培训活动增强职工的安全意识和遵章守纪意识，熟悉本岗位有关的安全生产规章制度、安全操作规程和工艺设备，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解作业场所可能产生的危险有害因素，提高预防事故、控制职业危害和应急处置的能力。做到“四懂三会”，即懂结构、懂原理、懂性能、懂用途，会使用、会维护保养、会排除故障。全市所有危险化学品从业单位从业人员三级和日常安全培训率要达到100%。（三）加强工作指导。各有关单位要加强工作指导，经常深入企业检查、指导企业开展好安全培训活动。同时，要注重培养典型，充分发挥典型的辐射、带动和促进作用，扎实推进安全培训活动开展。工作中要注意做好几个结合：一是与今年开展的隐患排查治理活动相结合，把安全培训管理中的缺陷作为一项重要隐患进行治理；二是与推进安全标准化工作相结合，通过开展安全培训活动，提高标准化工作质量；三是与行政许可工作相结合，安全培训工作存在问题的企业，必须按国家有关规定标准进行整改，否则，不予行政许可。（四）加强调度。为推动活动顺利开展，各有关单位根据活动安排分别于4月20日、6月底、9月底前将各阶段活动开展情况书面报镇安委会。