在全区五水共治工作会议上的讲话

在全区“五水共治工作会议上的讲话同志们：刚才，我们表彰了2021年全区“五水共治”工作先进集体和个人，区综合行政执法局等6家单位作了表态发言。同时，还签订了今年任务的责任书。希望大家按照各自的表态以及责任书的要求认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、肯定成绩，坚定做好“五水共治”工作的信心与决心过去的一年，我们认真按照省、市的决策部署，把“五水共治”摆在重中之重的位置，坚定打好“拆治归”组合拳，龙湾经济社会发展呈现蓬勃发展态势。在全区上下的共同努力下，“五水共治”工作硕果累累，治水单项考核排名全市第一，创成省级“清三河”达标县，有望再次夺得全省治水的最高奖项“大禹鼎”。借此机会，我代表四套班子，向为全区“五水共治”工作作出贡献的同志们表示衷心的感谢！总结去年“五水共治”的成绩，许多工作可圈可点，集中体现为“五个新”：（一）“清三河”取得新突破。全力攻坚“清三河”，积极推行“清单化”治理、“跟踪式”整改，率全市之先完成对所有河道入河排污（水）口的标识工作。与2020年水质相比，氨氮平均浓度下降***%，总磷平均浓度下降**%，高锰酸盐指数平均浓度下降***%。瑶溪站位、状元十字河站位按计划实现稳定消除劣V类，黄石山后河（永中段）生态整治工程获评省河道生态建设优秀示范工程。全区河道观感明显改善，群众满意度达**%，满意度在全省排名上升**位。（二）“河长制”再上新台阶。深入实施“河长制”，开展“河长制”建设“双百双清”行动，全区***条河道“三级河长”认真履行“管、治、保”职责，形成了河长治河的强大合力。全面推广河长制APP，河长二维码实现了“线下巡访+线上反馈”的信息联动。加大对河长履职的督查考核力度，对*条河道的街道河长进行了约谈，对*名未整改到位的街道河长进行了通报批评。（三）污染源治理获得新进展。大力推进重污染行业整治，淘汰钢铁落后产能**万吨。开展金属表面处理、线路板、移膜革、铸造等四类重污染行业整治提升，关停***家重污染企业。抓好养殖面源污染整治，完成养殖场整治***家，并对剩余养殖场进行全面清理和网格化管理。大力推进截污纳管尤其是“最后一米”纳管，完成投资****万元，完成率***%；完成截污纳管***公里，清疏***公里，全区**个村（片区）基本实现污水管网全覆盖。东片污水处理厂一级A提标改造按期完成，日均处理污水量达到***万吨，处理能力与出水标准逐年提升。（四）河湖库塘清淤打开新局面。抢抓清淤进度，全年完成清淤疏浚投资****万元，清淤***公里，清除淤泥***万方，三项指标均超额完成年度任务。完善监管体系，实现淤泥运输消纳全程无缝衔接，探索淤泥资源化利用，杜绝“二次污染”。开展清淤疏浚“互学互看”，清淤工作获省人大常委会党组书记、副主任***批示肯定。（五）重点工程建设迈出新步伐。去年，我区共完成“五水共治”投资****亿元，完成率****%。瓯江标准海塘提升改造工程、温瑞平原东片排涝工程、永强垃圾焚烧发电厂提升改造工程等骨干工程建设提速，“活水畅流”、“水岸同治”等工程顺利推进，“五水共治”基础不断夯实。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于受环境基础和城市发展等因素影响，我区“五水共治”工作还面临不少困难和挑战。比如：河水水质仍有待进一步提升，剿灭劣Ⅴ类水任务艰巨；污染面源难以短时间彻底消除，“清三河”反弹的压力与风险依然存在；污水收集处理设施建设水平与城镇发展不匹配的矛盾依然突出，长效管理机制有待进一步落实；等等。这些都表明，我区“五水共治”工作任重道远，治水工作只能加强、不能放松，更不能削弱。二、突出重点，全力抓好今年“五水共治”各项工作“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，也是夺取“五水共治”全面胜利的关键时期。2022年更是“五水共治”时间表中“五年基本解决问题、实现全面改观”的提升之年。要紧紧围绕“决不把污泥浊水带入全面小康”的总体目标，以剿灭劣Ⅴ类水为核心，全面深化“五水共治”，确保“三夺大禹鼎”。重点要抓好以下四个方面工作：（一）以剿灭劣Ⅴ类水为核心，不断优化区域水环境。今年开春，省、市相继召开了剿灭劣V类水工作会议，吹响了剿灭劣V类水的冲锋号。市里要求，5月底前，所有劣V类水质站位所在河道要实现入河污染零直排。8月底前，市控以上所有站位要全部消除劣V类。12月底前，区域范围内河道要全面消除劣Ⅴ类水体，确保水质持续改善。劣Ⅴ类水剿灭行动是今年重中之重的任务。我们要坚持水陆统筹、联防联控、流域共治，打好“拆、截、清、封、修、调”组合拳。“拆”，就是“大拆大整”，以“大拆大整”为抓手，强力推进城中村改造、违法建筑拆除。“截”，就是截污纳管，加强污水处理设施和管网建设，提高污水收集率、处理率和达标排放率，着力消除污染源头。“清”，就是清污清淤，着力消除水体污染的病灶。“封”，就是封排污口，加强排放口管理，杜绝污染入河。“修”，就是生态修复，着力改善水体的净化能力。“调”，就是生态调水，通过“活水畅流”、清障打卡工程，提高河道自净能力。一要全力推进截污纳管。截污纳管是治污水的基础工程、源头工程，区温瑞塘河管委会要充分发挥牵头抓总职能，加大工程建设力度，不断完善截污纳管及“最后一米”纳管，实现污水管网全覆盖，污水收集实现“应收尽收，应纳尽纳”。深入推进城镇污水处理设施建设，中心区管委会要按照提高“污水处理率、运转符合率、出水达标率”的要求，尽快做好东片污水处理厂的投入使用，综合行政执法局要做好运行、调度、维护，实现污水处理厂平稳高效运行，处理率达到92%以上。各街道要切实履行好属地包干职责，深化入河排污（水）口标识专项行动，实施“身份证”管理。5月底前，对存在非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放等情况的排污口，须清理完成，所有劣V类水质站位所在河道要实现入河污染零直排；8月底前，要完成限期综合整治的排污（水）口治理；2022年底，要完成市里指定的工业园区和街道工业园区污水“零直排”整治。要做好日常巡查，环保、水利、塘办等部门要各司其职、履职尽责，严防非法排污现象抬头。二要重拳出击整治污染行业。坚持联防联控，区生态环境分局要协同区经信局，牵头做好七大重污染行业整治“三年行动计划”，结合浙南科技城建设与“大拆大整”行动，促进企业减员、减能、减耗、减污、增效。按照计划安排，6月底前，所有列入原地整治提升计划的企业全部完成整治，逾期未达到整治要求的企业依法责令停业、关闭。2022年底前所有列入关停淘汰计划的企业一律停产、关闭。要结合“大拆大整”行动，确保“四无”小作坊全面整治到位“零反弹”，其他“四无”生产经营单位在2022年6月底前整治完毕。三要科学施策消除淤泥浊水。严格按照清淤计划安排，全面完成今年清淤疏浚30万方的任务，尤其要在6月15日前完成劣V类断面所在区域河道13万方的清淤任务。要强化部门联动，做好清淤疏浚的“无缝化”监管、“无害化”处理、“资源化”利用。综合行政执法局要做好审批、淤泥运输和消纳的全程监管，环保部门要做好河道底泥监测，水利部门要做好清淤疏浚涉水工程的监督指导。建立健全河网淤积监测和轮疏机制，实现淤疏动态平衡，着力消除水体污染的病灶，恢复水域功能。（二）以全面深化河长制为牵引，不断完善水治理体系。一要进一步优化河长责任体系。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2021〕25号）及十部委视频会议精神，进一步健全“河长制”联席会议制度，细化河长职能。各区级河长负责牵头协调解决治理中的重大问题，协调上下游、左右岸、干支流联防联控；对相关部门和下一级河长做好督导，对任务完成情况进行考核。街道级河长负责对挂钩河道进行巡查管护，发现问题及时妥善解决，职能范围内无法解决的，要第一时间整理上报，协助上级河长开展工作。村级河长负责配合做好挂钩河道的日常疏浚、清障、保洁、宣传工作，按照规定开展巡查，及时收集反馈河道动态，配合上级河长开展河道治理、突发事件处理等工作，通过宣讲村规民约等形式引导村民自觉维持河湖库塘的健康生态。二要进一步构建无缝衔接的履职网络。严格落实河长巡查制度，扎实履行水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六方面职能。加快河长制信息化管理建设，利用“河长制”APP等载体，充分发挥保洁员、网格长的职能，不断提速管护效率，督促河长履行管、治、保职责，形成党政主导、部门联动、责任追究的新格局。三要进一步打造“狮子型”河长队伍。对干部河长的考核奖惩实行差异化绩效评价，各河长联系部门的落实情况纳入对各部门的年度综合考评，街道的河长制工作纳入对街道的年度综合考核。积极借鉴去年开展的“双百双清”行动经验，充分发挥基层河长的榜样作用，锻造一支“狮子型”的河长队伍。（三）以全面推进水利工程建设为抓手，不断增强发展后劲。今年，我区水利工程建设项目多、时间紧、任务重。必须按照“讲速度、更要保质量和安全”的要求，坚持“决战治污水，大战防洪水、排涝水，统筹推进保供水、抓节水”的工作思路，补齐补强五水共治基础设施短板，确保完成“五水共治”重点项目投资***亿元与水利建设项目投资**亿元的年度任务。一要大力推进重点工程建设。加快推进温瑞平原东片排涝工程、瓯江标准海塘提升工程等一批重点工程建设。温瑞平原东片排涝工程投资计划完成**亿元，完成一期土地征用***亩，属地街道要在6月15日前完成土地报征等所有前期工作。瓯江标准海塘提升工程要完成占用水域审批、土地预审、规划红线、水保、环评、工可、初步设计等全部前期工作，力争年内开工建设。区水利局作为牵头部门，要做好项目协调对接；区城市东片防洪工程建设指挥部（围垦指挥部）作为业主单位，要协同浙南科技城管委会、空港新区、中心区紧盯进度、倒排时间、全速推进；区发改、国土、住建、规划等部门要全力以赴予以配合，促进两项工程加快建设，为龙湾发展系上“安全线”和“幸福线”。二要大力推进“五水”工程建设。各业主单位要按照年度计划安排，加快推进涉及“五水共治”的相关工程建设。区经信局要抓好特殊钢小微园、铸造小微园等项目建设，完成投资***亿元；区文广新局、区综合行政执法局等相关部门要抓好水文化提升工程和滨水公园、亲水绿道等工程建设，全面提升水景观，打造龙湾“后花园”。同时，深入推进“保供水”工程建设，统筹推进小型（农田）水利工程、“旱改水”水利排灌和围垦造地工程建设，不断强化对饮用水源保护区的保护工作。深入推进“抓节水”工作，大力推进工业、农业生产和城乡居民生活用水节水，加强节水宣传教育，树立“节水减排”理念。三要大力推进特色工程建设。加快实施“活水畅流”，投入使用状元天马落河、瑶溪北山河“活水畅流”工程，建设完成永昌片中横河活水畅流工程，进一步改善永强平原、瑶溪北片、状蒲片各个片区的河网水质，有效提升整个区域的水环境。加快推进“水岸同治”，主推永强主塘河水岸同治·美丽水乡建设，深入实施滨水公园（亲水绿道）建设、沿河旧厂房旧村改造提升、塘河旅游走廊建设等十大措施，加快建设美丽水乡。四要加快水利工程标准化创建步伐。根据省里水利工程标准化管理创建总体部署，我们要进一步抓好水利工程标准化管理的创建。要将管理手册编制、工程划界、标识标牌设置、信息化建设、人员培训、考核验收等各项标化创建工作做细做实，按期完成双岙、瑶溪堤防、永兴围垦塘等8处水利工程标准化建设。按“内外兼修、软硬兼施”的要求，形成“内化于心、外化于形”的标化管理体制，力争到2025年底，区内水利工程标准化管理合格率达到100%，工程形象和管理水平同步提高。完善长效管理机制，定期开展标化创建“回头看”，让“依标管理”真正落地。（四）以实现“三个转变”为目标，全面提升防洪排涝能力。坚持以防为主、防抗救相结合，将常态减灾和非常态救灾相统一，实现“三个转变”，即从明确目标任务向狠抓责任落实转变，从注重灾后救助向强化灾前防御转变，从减少灾害损失向提升响应能力转变，全面提升防洪排涝能力。一要完善工作预案，落实防汛责任。始终把确保人民群众的生命财产安全作为首要任务，全力做好防汛防台工作。完成《龙湾区防汛防台抗旱应急