在全市发展改革暨工程建设推进会议上的讲话

在全市发展改革暨工程建设推进会议上的讲话同志们:今天召开全市发展改革暨工程建设推进会，主要任务是贯彻落实全省发展改革工作会、市第X次党代会、市委X届二次全会和“两会”精神，认真总结2021年全市发展改革和工程建设工作，安排部署今年全市发展改革和工程建设工作。此次会议准备和谋划了很长时间，特别是今天会上印发的《加快X市重大工程建设的意见》，是在义市长的指导下，反复调研论证形成的一个十分重要的文件，希望大家能够认真研究并抓好落实。刚刚，X同志作了发展改革工作报告，X同志通报了2021年重点工程完成情况，会议表彰了“十四五”规划编制及重点工程推进工作先进集体和个人，X区政府、市工信局等单位作了表态发言，我完全赞同。下面，我想借此时机和大家交交心、交交底，和大家一起共同探讨今年全市发展改革及工程建设工作。一、肯定成绩，认清形势，切实增强紧迫感和责任感。应该说,2021年全市发展改革和工程建设工作还是值得肯定，成效比拟明显。一是成绩来之不易。全年实现生产总值X亿元增长X%;效劳业增加值X亿元，增长X%;全社会固定资产投资总额X亿元，增长X%;X个市级重点建设工程完成投资X亿元完成年度任务的%;X个重点推进工程完成投资X亿元，完成年度任务的X%;X个省考工程提前两个月超额完成任务;海升智能玻璃温室、孙思邈纪念馆等X个工程建成投产或投运，西延高铁工程开钻。虽然一些指标没有到达预期，但在多重困难叠加的情况下取得这样的成绩，实属不易。二是工程推进有力有效。2021年，为推进工程建设，不管是市级层面还是区县层面，都出台了一些新招、总结了一些新经验、形成了一些新亮点。出台了《重大前期工程工作管理方法》《扩大有效投资考核奖惩方法》等，举行了x次工程集中开工和集中观摩评比活动，开展了“四百”投资促进行动，从政策引导、责任落实、督查推进等方面多措并举，强力推进。三是参谋作用充分发挥。精心编制了全市“十四五”规划和X个专项规划，制定全市追赶超越《实施方案》和《决定》，明确了未来五年工作的总目标、总纲领、总遵循。定位关中协同创新发展，全面谋划新型能源、新型建材、航汽铝材料工业、优质农产品生产物流、健康养生等“五大基地”建设，作为全市追赶超越、转型发展的突破口和总抓手。四是改革步伐持续加快。以供应侧结构性改革为重点，X项经济体制和生态文明体制改革全面完成;公共资源交易平台各项工作走在全省前列;粮食平安责任制得到了落实，价格领域改革不断深化，体制机制进一步健全。五是干事气氛更加浓厚。近年来，我们形成了共识，经济发展、转型发展，没有工程支撑、没有工程带动就是一句空话。从去年工作的实效看，实干已成为我们做好发展改革工作，抓工程促发展的主旋律，“一切围绕工程干”的气氛不断浓厚。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府统揽全局、科学决策的结果，是各级、各部门克难攻坚、奋力拼搏的结果，同时也倾注了全市发改系统广阔干部的辛劳和汗水，这里我要感谢大家。但在当前全面追赶超越的大环境下，我们仍然存在思想认识上还不到位、工程储藏缺乏、产业工程严重缺乏等短板，追赶超越的根底薄弱，各项工作走在全省前列的难度很大。2021年，全市固定资产投资完成X亿元，2021年增长X%需净增X亿，全年固定资产投资就需要完成X亿，X%增长是我们的底线。在这样一种严峻的形势下，要追赶超越、转型发展、创先争优，大家能感觉到压力之大。因此，我们必须站在新起点谋划、追赶，必须保持相对较快的速度发展，各项指标不能低于“十四五”规划确定的指标数。当然，形势严峻的另一面，则能倒逼我们创新发展，奋勇追赶，挑战之下必有机遇和希望。从国家层面看，面对经济的不稳定性，国家将实施更加积极有效的财政政策、保持稳健的货币政策，增加中央预算内投资、加大根底设施建设力度，推进外贸回稳向好、支持加工贸易向中西部梯度转移，支持中小城市和重点小城镇建设。从省上层面看，省上实施X个重大技改工程，大力发展信息经济、分享经济、消费经济，全力推进各类国家级创新示范区建设，继续加大省级重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设，大力实施智慧城市、海绵城市、综合管廊等工程建设等等。这些都为我市完善根底设施建设，加快传统产业改造升级、新兴产业培育等带来机遇。从我市看，今年我市被列为全国山水林田湖生态保护修复工程示范区，国家将给予重点支持。同时资源城市转型试点、海绵城市、医养结合等中省试点政策效应持续呈现。在去年的不懈努力下，我们完成一些重点工程的前期工作，投资X亿元的西延高铁X段开钻，投资X亿元的崔家沟监狱搬迁X月份开工，投资5亿元的陕西建工材料园年内建成投产，投资X亿元的华能X照金电厂二期铁路专运线开工建设,合凤高速X段年内开工等等。今年这些工程持续发力，为我市固定资产投资快速增长作出较大奉献，成为拉动经济增长的强力引擎。因此，希望各级、各部门一定要醒过来，树立“工程为王的理念，提高争取工程的“兴奋度”，切实增强加快工程建设的紧迫感和责任感，既要增强危机意识和忧患意识，又要坚决信心，抢抓机遇，才能有望实现追赶超越、转型发展目标。二、提振精神，持续发力，全力以赴做好工程建设各项工作各区县、各部门要以更细致的态度、更高的标准、更严的要求，围绕工程工作谋划、包装、争取、落地，全力做好工程建设各项工作。一要聚焦工程谋划，忙起来。要紧紧围绕打造关中重要的新型能源基地、新型建材工业基地、关中航汽铝材料工业配套基地等，做好工程谋划，胆子放大，思路放开，真真正正谋划一批重大产业升级工程、重大根底设施和民生支撑工程。要从传统的产业思维中跳出来，更多地聚焦新产业、新业态、新模式;大力培植新工程。要从纵、横两方面立体化谋划工程，纵向带动产业链，谋划一批有利于强链、延链、补链的工程;横向带动产业集群，促进形成更多集聚度高、成长性好、特色鲜明的块状经济体。要从追求数量转到注重质量上来。各区县、各部门、各园区、各景区要迅速成立工程筹划包装小组，一把手担任组长,X月底前将工程包装的名称报市发展改革委;X月底前，市上将上报的工程经过论证确认后下发到区县、部门、园区、景区，各单位要按照下达的任务抓紧开展筹划、包装等前期工作;X月底前将筹划X亿元的投资工程全部列入市、区县级工程库。市政府要对区县和部门包装的工程进行排名，没有完成任务的要通报批评，力争X月底前有一批工程落地，实现有效投资。希望大家齐心协力围绕目标扎实做好谋划和储藏工作。二要围绕工程落地，动起来。争取将入库工程列入省上和国家的方案盘子，争取中省工程资金支持是破解工程建设资金制约的重要手段。要深入研究中省“十四五”规划和最新的产业政策，围绕新要求，结合X实际，明确工程争取方向。在国家扩大有效投资的大背景下，按照中省安排工程建设资金的要求前期的规划、土地、环评等手续必须齐全，具备开工条件才给予工程资金支持。各级各部门一定要高度重视，都要拿出今年工程争取的方向和方案，加快对接，扎实做好前期工作，确保中省投资工程落得实、见效快。要善于捕捉信息，发扬钉钉子精神，在关键时刻要勇于担当，多想方法，多跑步进省，力促取得实效。三要精准招引工程，跑起来。越是经济下行，工程竞争就越趋剧烈。一方面要加大招商力度。全面分析我市产业链条的构成状况和比拟优势,找准招商的方向和重点。要突出创新招商、精准招商、叩门招商，以细致的措施、高效的效劳，吸引更多优质资源和要素涌向X。要瞄准世界五百强、“中字头”“国字号”企业，精心筹划、精确出击、积极跟进，有效招引一批龙头型重大产业工程。另一方面要优化投资环境，提高效劳质量。投不投资取决于效能和投资环境，市委、市政府即将出台《关于进一步优化投资环境全面加强招商引资工作的意见》，各区县、部门、园区、景区都要全力协同抓好落实，提高效劳水平和办事效率，做到不等、不拖、不推、不让，真心诚意为企业解决问题。在不违反法律法规的前提下，但凡外地的成功做法都可以大胆引用，但凡政策法规没有明令禁止的都可以大胆尝试。只要依法行政、依法办事，有作为、不乱为，市委、市政府一定会为担当者担当。四要合力推进工程，干起来。《关于加强重大工程建设的意见》已经出台，关键是抓好落实。各级各部门要立足实际，进一步细化方案、明确任务、协同配合、整体推进，实实在在的干几个大工程，为X置办几个“大家当”。发展改革、规划、国土资源、环保、住建等要素保障部门要拧成一股绳，协调联动，以最优质的效劳为工程发展提供保障。要坚持做好市级领导包联效劳工程、驻工地专员等制度。充分发挥宣传舆论作用，在X日报、X电视台、政府门户网站等开设专栏，宣传工程推进情况，对推进工程成效显著的要通报表扬，对解决问题不力的要公开曝光。市政府督查室、市监察局要加大督查力度，对推进不力、政策落实不到位、效劳保障跟不上的工程点名批评，催促整改。公安部门要对阻挠施工、强买强卖的行为严厉打击。要继续对重点工程季度目标任务完成情况进行公示，并对承当工程建设任务的各区县政府、市新区管委会、市级有关部门和驻工地专员的考核结果进行公示，接受社会监督。市委、市政府将严格执行《关于加强重大工程建设的意见》《X市效劳重点工程建设实施方法》，以工程实绩检验工作成效，对表现突出、措施有力、成效明显的单位及时兑现奖励，对任务完成差、组织不到位、效果不明显的单位在全市通报批评。三、从严从实，勇于担当，进一步强化自身能力建设发展改革部门工作政策性强、专业性强，肩负着研究提出经济社会发展战略目标、经济运行调控、工程推进和改革举措落实等重任，特别是在当前经济不确定因素增多、全市追赶超越压力不减的情况下，发展改革系统干部必须要加强自身能力建设，敢于担当、善于担当、尽职尽责、履职有为。一是提升工程谋划的能力。要善于学习、勤于学习，时刻掌握了解国家宏观经济形势，研读国家政策走向，结合X实际找好切入点，为市委、市政府科学决策和精准运用政策提供对策措施。要围绕市委、市政府的重大决策部署和中心工作，重点在深化改革、产业发展、工程建设、社会管理、城乡统筹、转型发展等方面开展大调研，提出解决问题的途径和举措，努力提高“把握形势、驾驭经济、效劳发展”的能力和水平。二是提升综合协调能力。一方面要提升向上对接争取的能力，认真研究产业政策导向和资金安排投向，并争取支持，另一方面要提升与区县、园区、部门和企业之间的沟通协调能力，精准传递政策，做到谋划工作站位高、考虑问题全、综合协调到位。三是提升廉洁自律能力。发展改革系统处于经济工作的最前沿，倍受社会各界关注。要始终绷紧廉洁自律这根弦，筑牢拒腐防变的思想根底，既要能干事、会干事，又要不出事，真正做到“忠诚、干净、担当”。