培训讲义材料2

培训讲义材料2全国典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估技术大纲2目录第1章总论.....................................................11.1项目背景....................................................11.2调查依据....................................................21.3指导思想....................................................31.4工作范围与目标..............................................31.5总体思路和技术路线..........................................5第2章饮用水水源地环境状况调查..................................82.1区域水环境质量调查..........................................82.2全部乡镇集中式饮用水水源地基本信息调查......................82.3典型乡镇集中式饮用水水源地环境质量状况调查..................92.4典型乡镇集中式饮用水水源保护区污染源调查...................102.5乡镇饮用水水源地基础环境状况问卷调查.......................11第3章饮用水水源地环境评估.....................................123.1评估体系...................................................123.2环境禀赋评估分析...........................................123.3污染状况评估分析...........................................133.4环境监管评估分析...........................................133.5环境风险评估分析...........................................143.6环境综合评估分析...........................................14第4章饮用水水源地环境保护对策.................................154.1工作目标...................................................154.2主要内容...................................................15第5章饮用水水源地调查质量控制.................................175.1监测质量控制...............................................175.2培训质量控制...............................................175.3审核质量控制...............................................17第6章工作成果.................................................186.1省级调查及评估成果.........................................186.2全国调查及评估成果.........................................18附表一2008年区域水环境质量信息表...............................19附表二-1全部乡镇集中式饮用水水源地基本信息表....................21附表二-2典型乡镇集中式饮用水水源地补充信息表....................21附表三-1典型河流型集中式饮用水水源地水质信息表..................24附表三-2典型湖库型集中式饮用水水源地水质信息表..................25附表三-3典型地下水型集中式饮用水水源地水质信息表................253附表四-1饮用水水源保护区污染源汇总表...........................27附表四-2饮用水水源一级保护区污染源信息表.......................29附表四-3饮用水水源二级保护区污染源信息表.......................29附表四-4饮用水水源保护区工业污染源信息表.......................31附表四-5饮用水水源保护区非点源源强系数表.......................33附表五-1饮用水水源地环境综合评估表.............................35附表五-2饮用水水源地环境保护对策表.............................37附件一饮用水水源地编码方法.....................................38附件二富营养化评价.............................................391第1章总论1.1项目背景《国家环境保护“十一五”规划》（国发［2007］37号）明确要求，围绕实现“十一五”规划确定的主要污染物排放控制目标，把污染防治作为重中之重，把保障城乡人民饮水安全作为首要任务。2006年10月，国务院批准实施《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，为改善农村饮水安全提供了保障。2007年10月，国家发改委、原建设部、水利部、卫生部和原环保总局联合印发了《全国城市饮用水安全保障规划（2006－2020年）》，对全国661个城市和县级政府所在地城镇的饮用水安全保障工作做了全面的部署。2008年，环境保护部开展了县级以上城市（含县级市）和县城所在镇集中式饮用水水源地1基础环境调查及评估工作，编制完成《全国饮用水水源地基础环境调查及评估报告-城镇部分》。饮用水安全问题关系到广大人民群众的健康、生命安全和社会的和谐稳定，随着我国工业化、城镇化进程快速推进和经济社会快速发展，水资源开发利用程度不断加大，水体污染日益严重，水源水质不断下降。党中央、国务院高度重视饮用水安全工作。2006年2月28日，国务院召开专题会议研究饮用水安全问题，1饮用水水源地指提供城镇居民生活及公共服务用水（如政府机关、企事业单位、医院、学校、餐饮业、旅游业等用水）取水工程的水源地域，包括河流、湖泊、水库、地下水等。集中式饮用水水源地是指具有一定规模（供水人口一般大于1000人）的水源地，西部省（自治区、直辖市）根据实际规模情况进行调整。2此次会议形成了《研究饮用水安全有关问题的会议纪要》（国阅〔2006〕22号），要求加强饮用水水源地水污染防治，努力改善水质。根据2008年7月全国农村环境保护第一次工作会议的部署，2008年中央财政安排农村环保专项资金5亿元，用于支持农村环境综合整治，对600个环境问题突出的村庄进行治理，对100个生态示范创建村镇进行奖励。通过建设水源保护区、实施应急保障等措施，着力解决农村饮用水污染问题是中央农村环保专项的支持重点之一。但是，由于我国乡镇和农村饮用水基础状况和污染状况不清、水环境监管体系不完善、环境管理基础薄弱等问题十分突出，因此，迫切需要开展全国乡镇饮用水水源地基础环境状况调查与综合评估，突出重点、有针对性地开展饮用水水源地环境保护工作。1.2调查依据《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）《中华人民共和国水法》（2002.10）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.02）《中华人民共和国渔业法》（2004.08）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989.07）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）《渔业水质标准》（GB11607-89）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）3《地下水质量标准》（GB/T14848-93）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2004）《环境水质监测质量保证手册（第二版）》1.3指导思想深入贯彻落实党的十七大精神，按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展能力的要求，以科学发展观为统领，以《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《国家环境保护“十一五”规划》为指导，科学调查与综合评估全国典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境状况，把调查评估与推进水源地环境管理相结合，为经济又好又快发展提供全面准确的水源地基础环境信息。1.4工作范围与目标1.4.1调查时限调查基准年为2008年，补充2007年以来资料，缺乏水质监测数据的水源地2009年5-6月开展水质监测。1.4.2调查范围典型调查：在全国31个省（自治区、直辖市）的每个县级行政区，至少选择1个典型乡镇集中式饮用水水源地开展基础环4境状况调查。在宁夏、四川、湖北等试点省（自治区），开展全部乡镇集中式饮用水水源地基础环境状况调查。问卷调查：选择部分乡镇和农村，组织志愿者开展饮用水水源地基础环境状况问卷调查。1.4.3典型水源地筛选原则典型乡镇集中式饮用水水源地的筛选，综合考虑以下几方面：囊括不同类型水源地原则：各省（自治区、直辖市）典型水源地，应包含辖区内不同类型（河流、湖泊、水库和地下水型）水源地。覆盖每个县级行政区原则：每个县级行政区，至少选择1个乡镇集中式饮用水水源地。与城镇饮用水水源地不重复原则：2008年已开展调查的城镇集中式饮用水水源地不在本次调查范围。服务人口多原则：在规定的调查范围内，选择服务人口多的乡镇集中式饮用水水源地。突出区域污染特征原则：根据区域经济产业结构特点，选择具有当地污染特征的乡镇集中式饮用水水源地。1.4.4工作目标全面调查乡镇集中式饮用水水源地服务人口、取水量等基本信息，重点调查典型乡镇集中式饮用水水源水质状况以及影响饮用水水源水质的主要因素，综合评估典型乡镇集中式饮用水水源5地环境禀赋、污染状况、环境监管和环境风险，提出乡镇集中式饮用水水源地环境保护对策建议。1.5总体思路和技术路线1.5.1总体思路1、定量为主，定性为辅以各省（自治区、直辖市）组织开展典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境状况定量调查为主，注重调查评估工作质量审核，确保定量调查数据科学真实。以高校、科研院所等机构组织开展部分乡镇和农村饮用水水源地基础环境状况问卷调查为辅，定性调查乡镇和农村饮用水水源地环境状况信息。2、深入调查，突出重点全面调查乡镇集中式饮用水水源地基本信息，以环境监测与数据分析为基础，重点开展典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境状况调查，建立并完善典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境数据库，全面评估典型乡镇集中式饮用水水源地环境禀赋、污染状况、环境监管与环境风险状况。3、统筹协调，综合分析综合考虑典型乡镇饮用水的源水、供水、用水特征，统筹考虑区域地表水环境质量、污染源普查和总量减排等相关环境管理工作，全面分析饮用水水源地污染防治、监控预警、宣传教育、环境管理、环境政策等问题，提出乡镇集中式饮用水水源地环境保护对策建议。61.5.2技术路线综合协调区域地表水环境质量、污染源普查和总量减排等工作，开展典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境调查，综合评估典型乡镇集中式饮用水水源地环境状况，提出乡镇集中式饮用水水源地环境保护