市城管局党组书记在全市秋冬季大气污染防治攻坚会上的发言

市城管局党组书记在全市秋冬季大气污染防治攻坚会上的发言市城管局党组书记在全市秋冬季大气污染防治攻坚会上的发言各位领导，同志们：今天，市委市政府在这里专门召开秋冬季大气污染防治攻坚会，非常及时、非常精准。秋冬季是影响大气质量优良率的各种因素集聚和暴发的季节，这对大气污染防治工作来说更加不利，摆在我们面前的形势将更加严峻、任务将更加艰巨。今年以来，市城管局始终按照市委市政府的统一部署，将大气污染防治方面的职责任务作为城市管理的重中之重来抓，在中心城区牵头组织开展了餐饮油烟、运输扬尘等专项整治行动，并取得了一定的效果。一是坚持洗扫结合，治理路面灰尘污染。在推进城区市容环卫一体化机制中，严格督促玉禾田公司落实“洗扫结合、以洗为主”的作业方式，城区道路冲洗率和机扫率均保持在80%左右。二是坚持管罚结合，治理运输扬尘污染。一方面，组织对渣土运输公司开展日常监督考核，加强行业自律；另一方面，指导各辖区联合城管、公安、运管、住建等部门，对建筑渣土和散装材料运输车辆开展联合整治，共有141辆渣土或散装物料运输车辆因未按规定覆盖或带泥上路而被立案处罚。三是疏堵结合，治理餐饮油烟污染。指导各辖区城管部门督促餐饮业主按照标准安装并正常使用油烟净化装置，对拒不安装的则依法进行了处罚或责令其停业整顿。目前，在全市登记备案的1703家各类餐饮店中，已安装油烟净化装置的有1317家，占比达77%，较去年相比增长了近一倍。经过市区城管部门上下齐心共同努力，在今年1一7月份我市累计降雨量小于去年同期近一成的不利情况下（今年为961毫米，去年同期为1069毫米），1-7月份PM10指标仍较去年同期下降了5.7%。这表明我们城市管理工作特别是扬尘治理工作还是取得了一定的成效，但我们也清醒地看到，这点成绩与市委市政府的要求相比、与下半年大气污染防治工作严峻形势的要求相比还有差距。对此，我们进行了认真的剖析，认为在城市管理成效方面还存在不足，还有潜力可挖。一是在道路清扫保洁方面未做到全面清洁，不同区域存在差异。主次干道的保洁效果好于边街小巷，新城区好于老城区，主城区好于城乡结合部，市场化公司的力量投放不够；二是在渣土运输和散装材料运输车辆方面未做到全面管控，源头管控存在漏洞。城区路网尚不健全，渣土运输线路难以优化，大量的渣土运输车辆和散装材料运输车辆只能穿城而过，有些监控点无法绕过，实时监控数值稳定不够。三是在餐饮店安装油烟净化装置方面未做到全面覆盖，使用效果存在不确定性。特别是对于有些已安装油烟净化装置的餐饮店，其装置是否正常使用、是否达到了规定的效果，难以监督、难以确定，科学公正的检测认定手段不够。目前，我市大气污染防治工作在全省排名靠后，市委市政府对此高度重视，我们城管部门更是感觉到压力山大。下一步，我局将继续按照“洗扫结合、管罚结合、疏堵结合”的原则，进一步加大治理路面灰尘、运输扬尘、餐饮油烟等污染源，坚决把大气污染防治工作进行到底。一、提高站位，振奋精神。今年以来，因创建全国文明城市、创建国家卫生城市、城乡环境综合整治、城市功能与品质提升三年行动等各项中心工作均进入到了关键期、迎检期。这些工作既事事关系到城市管理，又关系到大气污染防治工作成效，我们城管系统的广大干部职工就一直处于“不是在准备检查，就是正在检查”的状态。长期作战巳是一种常态，但也易造成疲态。因此，各级城管部门要进一步提高站位，振奋精神，以应对下半年更加繁重的工作。针对机构改革之后如何增强市、区两级城管部门的凝聚力和精气神，提高城管执法路面执勤率，我局从今年6月份开始在全市城管系统中推行了“全员上路、步行巡查”机制，旨在通过加大日常巡查频次和步行的方式，提高城管执法人员外出巡查的执勤率，进而提高对市容、环卫、市政、园林等方面问题的发现率、处置率。截至8月底，市、区两级城管部门通过步行巡查共发现各类城管问题560余个，其中涉及占道烧烤、乱倒垃圾、渣土泼洒等问题240余个，并以督办单的方式转至相关责任单位后得到了较好的解决。二、提高标准，加强考核。根据我市城管执法体制改革的精神，中心城区城管部门实行“两级执法双重领导”体制，原市执法局4个辖区执法大队人、财、物已成建制下放各区政府（管委会）管辖，并逐步与各区原有市容局合并组建新的区城管局。执法力量的下沉，进一步增强了城市管理属地管理效能，区城管局成了包括市容市貌、渣土运输、餐饮油烟、门头广告等权限在内的城市管理执法行为的实施主体，而市城管局则负责对各县、市、区城市管理工作进行统一的指导、监督、考核，但目前的考核手段还不强、作用还不明显。针对新体制、新机制，我们正在对中心城区城市管理考核评价方法与体系进行修改完善，提高管理标准，明确责任主体，调整结果运用，把大气污染防治成绩仍作为一项最重要的单项指标列入其中，并把渣土泼洒、带泥上路、占道烧烤等问题作为日常督查考核的重点，做到发现即扣分、未整改到位则再扣分。三、提升成效，集中攻坚。针对下半年大气污染防治工作异常严峻的形势，我们市城管局将以此次攻坚大会为新的起点，指导和带领各区城管局，与市直各部门密切配合、齐心协力，共同在市委、市政府的坚强领导下，以政府主导、社会参与；源头治理、防治结合；分工负责、齐抓共管；增强自律、依法处置为原则，全面推进大气污染防治攻坚战。为组织好此次攻坚行动，我们市城管局已起草了《xx市渣土运输扬尘管控办法》和《xx市中心城区渣土及散装建筑材料运输扬尘治理百日攻坚行动实施方案》。《管控办法》既从治理体系上，明确了各区各部门的职责；又从治理手段上，明确了科学管理和依法处罚的标准。《百日攻坚方案》则从规范围墙围挡设施、规范工地出入口、规范车辆装载运输、规范车辆运输线路、规范建筑垃圾处置核准、规范渣土运输企业考核机制、加大道路机械清扫力度、加强渣土消纳场所设置和管理等九个方面对下一步的运输扬尘治理工作进行了具体布置。为人民群众守好一片蓝天白云、打造一个宜居城市是我们各级城管部门始至不渝的职责。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在各区、各部门的大力支持下，进一步提振精神、克服疲劳状态，发扬勇于争先、善于攻坚的城管精神，为打赢蓝天保卫战作出xx城管人应有的贡献，以一片蓝天白云迎接党的二十大。