市人大党组理论中心组学习会发言提纲

市人大党组理论中心组学习会发言提纲党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在领导全面依法治国、建设法治中国的伟大实践中，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，创立了习近平法治思想。这一重要思想，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，既是重大战略思想，又是重大工作部署，必须深入学习领会，抓好贯彻落实。作为分管立法工作的副主任和法制委主任委员，我想我要做好以下几个方面：一、始终坚持党的领导，紧紧围绕市委的决策部署开展立法工作习近平总书记在中央全面依法治国会议上指出：“党的领导是推进全面依法治国的根本保证，全面依法治国是要加强和改善党的领导，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。”作为一项政治性很强的工作，立法要始终旗帜鲜明讲政治，紧紧围绕市委决策部署开展。一是要认真学习贯彻市委关于立法工作的指示、要求。深刻领会党领导地方立法工作的基本原则、主要方式和具体要求，健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。二是要及时向市委报告立法规划、立法计划制定情况。编制立法规划和制定年度立法计划要及时报请市委同意。对具有全局性、根本性或者社会普遍关注的重大立法项目调整，要及时报请市委研究决定，实现立法决策与改革发展决策相配套、相衔接。三是要及时向市委报告立法工作中遇到的重大问题。对地方立法工作中遇到的涉及面广、影响重大的问题要及时报请市委同意。二、始终坚持以人民为中心，在立法工作中发展全过程人民民主习近平总书记在多个场合提出要“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。在去年召开的中央人大工作会议上，习总书记又对“全过程人民民主”进行了全面而深刻的阐释，对继续推进全过程人民民主建设提出了新要求。作为人大常委会的一项重要工作，立法活动必须始终坚持以人民为中心，发展全过程人民民主：一是要健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，把征求意见、研究论证、充分吸收、及时反馈等各环节工作制度化；二是要完善人大立法的民意表达平台和载体，通过网络征求意见、深入一线调研、开展座谈交流、人大代表审议评议等方式，畅通民意表达渠道。三是在立法全过程中都要充分吸纳民意、汇集民智，即：在编制立法规划和立法计划过程中、实施立法规划和立法计划过程中，以及立法监督过程中，都要充分听取人民群众的意见。三、始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法水平习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上多次提出“要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率。”市人大法制委、常委会法工委在地方立法工作中，将始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法水平。首先是要坚持科学立法。从实际出发，使立法更好地适应当前经济社会发展需要；合理地规定政府部门的权力与责任，以及公民、法人和其他组织的权利与义务，有效规范有关法律主体的行为；遵循立法自身的规律，增强法规的可操作性；遵循立法技术规范，使法规逻辑更严密，表述更规范。其次是要坚持民主立法。通过各种渠道扩大公众有序参与，使立法体现人民意志。最后是要坚持依法立法，做到不和上位法相抵触，不和本级法相冲突，不超越立法权限，不违反法定程序。我的发言结束，谢谢大家。