安全管理培训安全文化建设

航空安全文化建设倪海云2012年8月2主要内容1安全管理体系与安全文化2安全文化概述3民航安全建设安全文化4安全文化建设的三个原则5安全文化建设的四个途径6《企业安全文化建设导则》简介7中国民航安全形势13一、中国民航安全形势中国民航安全情况4一、中国民航安全形势百万离场架次全损事故率是国际航空业反映重大事故发生概率的常用数据。数值越低，则表示重大事故发生的概率越低。根据国际民航组织北亚办统计，1999—2009年，北美地区（含美国和加拿大）每百万离场架次平均全损事故率为0.5，欧洲为0.6，拉丁美洲与加勒比海地区为2.3，中东地区为2.6，独联体地区为3.2，非洲8.2，大洋洲为0，亚洲（除中国）1.6。中国为0.1。5一、中国民航安全形势近些年来，中国民航安全水平逐年提高，运输航空百万小时重大事故率和亿客公里死亡人数均呈明显的下降趋势。从2005年以来，我国运输航空百万小时重大事故率已经低于美国，2009年中国民航重大事故率十年滚动平均值为0.11，而美国同期相应指标为0.21。2010年中国民航运输航空重大事故率五年滚动平均值为0.05，已经达到“十一五”安全生产规划设定的“运输飞行每百万飞行小时重大事故率低于0.3”的安全目标亿客公里死亡人数也一直低于世界平均水平。6一、中国民航安全形势CAAC的目标：到2020年，将运输飞行每百万飞行小时事故率至0.15以下。如何达到？7二、安全管理体系与安全文化安全—通过对运行过程实施持续性监控和相应的风险管理过程，将人员伤害或财产损失的几率降至并保持在可接受的水平或其以下的一种状态。安全管理体系SafetyManagementSystem—运用系统管理的方法来管理安全，注重风险管理，强调对运行安全状态实施闭环反馈控制，着力开展安全文化建设，最终实现安全关口前移，确保持续的安全，可靠的安全。8二、安全管理体系与安全文化安全管理体系建设的目的是？预防、关口前移荀子：“先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒，防为上，救次之，戒为下。”---在事情没有发生之前未雨绸缪是为预防，事情或其征兆刚出现就及时采取措施加以制止，防止事态扩大是为补救，事情发生后再行责罚教育称为惩戒。预防为上策、补救次之、惩戒为下策。9二、安全管理体系与安全文化SMS四大支柱10二、安全管理体系与安全文化SMS的重要手段及工具：风险管理SMS的本质核心：积极、良好的安全文化11二、安全管理体系与安全文化安全文化是企业文化的一种自然产物。企业对于安全的态度影响着员工对安全的共同做法。安全文化由共同的信念、做法和态度构成。安全文化的基调靠高层管理层的言行来确定和培养。所以说，企业安全文化是一种由使员工形成对安全态度的管理层营造的气氛。12二、安全管理体系与安全文化积极的安全文化尽管遵守安全规章对于安全至关重要，但当代思想认为这是远远不够的。仅仅遵守安全规章规定的最低标准的组织，并不能很好地识别所出现的安全问题。对保证安全运营的有效方法是确保经营人具有积极的安全文化。简而言之，就是所有员工必须对其所做的一切在安全方面产生的影响负责，并考虑这一影响。这种思想方式必须根深蒂固，真正形成一种“文化”。所有的决策（例如不论是由董事会做出的，还是由停机坪上的车辆驾驶员或由航空器维修工程师做出的），都必须考虑其对安全的影响。13二、安全管理体系与安全文化积极的安全文化必须“自上而下”产生，并依赖于员工和管理者之间高度的信任和尊重。员工必须相信他们所做出的每项有利于安全的决策都会得到支持。他们也必须清楚，危及运营的故意破坏安全的行为是不可容忍的14二、安全管理体系与安全文化安全文化与安全管理体系的其他方面之间也有很大程度的相互依存性。积极的安全文化对于安全管理体系的有效运作是必不可少的。然而，组织文化的形成还依赖于正式安全管理体系的存在。因此，一个组织不应等到已经建立起理想的安全文化后，才引入安全管理体系。安全文化将会随着安全管理的开展和安全管理经验的增加而形成。15二、安全管理体系与安全文化积极的安全文化的标志高层管理者高度强调安全，将其作为风险控制（即将损失最小化）策略的一部分。决策者与运行人员实事求是地看待组织活动中涉及的短期与长期危险。16二、安全管理体系与安全文化高层管理者：l）营造一种积极对待组织下层人员就安全问题提出的批评、意见和反馈的气氛；2）不利用自己的权势把自己的观点强加给下属；3）对采取措施控制已查明的安全缺陷造成的后果。17二、安全管理体系与安全文化高层管理者促成一种无惩罚的工作环境；某些组织使用“正义文化”一词，而不是无惩罚。无惩罚并不意味着完全豁免。认识到在组织中的各个层次交流安全相关信息的重要性（包括内部交流和与外部实体的交流）。具备有关危险、安全和造成损害的潜在源的切实可行的规则。人员经过了充分的培训，并且了解不安全行为的后果。冒险行为的发生率低，并有不鼓励这种行为的安全道德标准18二、安全管理体系与安全文化积极的安全文化通常就是：a）知情文化——管理者提倡一种员工了解其工作领域固有危险和风险的文化。向员工提供安全工作所必需的知识、技能和工作经验，鼓励他们识别对安全构成的威胁并寻求消除这些威胁的必要变革。b）学习文化——学习被认为不仅限于要求进行初步的技能培训；而被视为是一辈子的事情。鼓励员工发展和应用自己的技能和知识来加强组织的安全。管理者随时向员工通报安全问题的最新情况，并将安全报告反馈给员工，使得每个员工都能够吸取相关的安全教训。19二、安全管理体系与安全文化C）报告文化——管理者与运行人员自由交流重要安全信息，而不必担心受到惩罚。这即为通常所说的营造一种企业报告文化。每当意识到危险或安全问题时，员工都能够如实上报，而不必担心会受到制裁或遭遇麻烦。D)正义文化——虽然无惩罚环境是良好的报告文化的基本条件，但是员工必须清楚哪种行为是可以接受的、哪种行为是不可以接受的并达成共识。而对于疏忽或者故意违规是管理者不能容忍的（即使在无惩罚的环境中）。正义文化承认，在某些情况下，可能会需要采取惩罚措施，并努力划清可接受与不可接受的行为或活动之间的界限。20三、安全文化概述（一）安全文化概念民航行业安全文化（一）：民用航空活动中形成的航空安全资源和技术，以及航空活动相关人员的安全信念、安全价值观和行为准则。民航行业安全文化（二）：民航航空安全在人类文化、社会文化和经济文化背景中逐步约定俗成的相关的基本信念、价值观念、道德规范，以及与此相适应的思维方式和行为方式的综合体现，是民航行业文化的重要组成部分。民航安全文化既包括其特有的安全规章、行为等，也包括安全意识、安全理念、安全价值标准等精神层面的内容。􀂄广义：指人类安全活动创造的安全生产和安全生活的观念、环境和条件等成果之总和。􀂄狭义：安全文化专指围绕安全生产中人这个主体所产生的人文因素和人文环境的研究、控制成果。21三、安全文化概述（二）安全文化的由来现代企业安全文化始于20世纪80年代的国际核工业领域。22三、安全文化概述切尔诺贝利核泄漏事故损失：2000亿美元1986年4月26日，乌克兰北部切尔诺贝利核电站发生泄漏事故。其中50%的乌克兰领土被不同程度地污染，其中1700万人被直接暴露在核辐射之下。与切尔诺贝利核泄漏有关的死亡人数，包括数年后死于癌症者，约有12.5万人。来自官方的正式消息称，事故原因是由于核电站操作人员违反操作规程、无视安全条件造成的。--1986年4月25日，切尔诺贝利核电站第4号反应堆的工作人员违反操作规程连续切断反应堆的电源，使主要冷却系统停止工作。于是堆芯温度迅速升高，造成氢气过浓，以至26日凌晨发生猛烈爆炸。23三、安全文化概述24三、安全文化概述（二）安全文化的由来1986年国际原子能机构召开的“切尔诺贝利核电站事故后评审会”认识到了“安全文化”对核工业事故的影响。1988年，美国“核电的基本原则”中将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以落实，并推广到其他高危行业。1991年国际原子能机构首次定义了“安全文化”的概念，并建立了安全文化建设的思想和策略。目前，安全文化建设在国内外各企业开展，对安全文化的系统研究取得了一定成果。25三、安全文化概述（二）安全文化的由来1993年我国原劳动部部长李伯勇同志首次将“安全文化”的概念应用到我国，他说：“要把安全工作提高到安全文化的高度来认识”。2005年，国家安全生产监督管理总局提出包括安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”的安全管理治本之策，把安全文化作为“五要素”之首，摆到了中国所有企业家的面前。26三、安全文化概述（三）建立良好安全文化的必要性有利于安全管理体系的建立和完善。有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷。规范职工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围。提高企业安全管理的水平和层次，树立良好的企业形象。27三、安全文化概述（四）安全文化的功能安全认识的导向功能—追求的理想信念、奋斗目标和行为准则安全观念的更新功能—不断提高安全意识、更新安全观念安全行为的规范（约束）功能—遵章守纪、自我约束安全文化的凝聚功能—尊重人权、关爱生命、保护职工安全绩效的激励功能—产生奋发进取的效应安全氛围的和谐功能—和睦和合作、意志统一安全知识的传播（辐射）功能—安全教育和安全新技术的传播28三、安全文化概述（五）不同安全文化的特征29三、安全文化概述民航安全文化－国际航协（IATA）30最高管理层•任何会议上将安全都放入议程，从董事会一直到基层•主动参与安全•分配必要的资源，•比如时间和金钱接收并处理安全报告•在各种文件中促进安全内容在每日工作中以身作则31三、安全文化概述企业安全文化案例日本的新干线。十年记录，实际到达时间与运行图平均误差1分钟，2003年误差平均为6秒。保持零死亡率，1964年至今，共安全运输80多亿人次。日本新干线的标志、车辆运行、工作人员行为、精神面貌等等综合构成了良好的企业安全文化，在安全的前提下，带来了效率和效益。我国铁路2010年一季度事故，发生事故580起，死亡421人；道路交通46830起，死亡13289人。32三、安全文化概述欧洲2009年3月SMS和安全文化工作组（SMSWG）公布了《安全文化框架》33三、安全文化概述（六）安全文化的五层次演化模式事前预防型(proactive)（预防考虑安全问题进行事故预防）病态型（pathological）（只要不被惩罚就无人关心安全）系统型(calculative)（采用安全管理系统管理危险源）事后反应型(reactive)（只在事故发生后才采取行动）持续安全型(generative)（安全融入到组织的各项活动中）34三、安全文化概述SafetyCultureisthesetofenduringvaluesandattitudesregardingsafetyissues,sharedbyeverymemberofeverylevelofanorganization.SafetyCulturereferstotheextenttowhicheveryindividualandeverygroupoftheorganizationisawareoftherisksandunknownhazardinducedbyitsactivities;iscontinuouslybehavingsoastopreserveandenhancesafety;iswillingandabletoadaptitselfwhenfacingsafetyissues;iswillingtocommunicatesafetyissues;andconsistentlyevaluatessafetyrelatedbehavior.35三、安全文化概述安全文化是确保有关于安全事务，由组织内每一层级每一位成员共享的价值和态度组合。安全文化是指组织的每一位成员每一个团体意识到安全事务所引发的风险