工作方案乡镇乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案范文

乡镇乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案根据《x市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》（x委办发电〔20xx〕x号）、《x县乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》（x委办发电〔20xx〕x号）精神，结合x镇乡村振兴新形势新任务新特点，积极对接驻镇帮镇扶村工作，促进全域全覆盖全面推进乡村振兴，制定如下方案。一、指导思想和目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴为目标，坚持共同富裕方向，结合实施乡村建设行动，对接驻镇帮扶、组团帮扶等政策利好，把x建设成为服务农民的区域中心。到2022年，全镇脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，镇村同建同治同美取得显著成效；到2027年，乡村振兴取得战略性成果，镇村落后面貌实现根本改变；到2035年，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标总体实现，乡村基本实现现代化。二、主要任务（一）提升脱贫攻坚成果水平。将“十四五”时期作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期，落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。做好防止返贫动态监测，巩固“两不愁三保障”成果，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及基本生活严重困难户，分层分类及时落实帮扶政策，守牢不发生规模性返贫底线。健全农村低收入人口主动发现、定期核查、动态调整机制，实施社会救助，完善养老保障和儿童关爱服务，健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度体系。实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”和“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民”培育等工程。健全帮扶项目低收入群众参与机制、县产业园区吸纳劳动力就业管理机制。对就业特别困难的人员，通过公益性岗位等进行托底安置。做好扶贫产业项目后续帮扶，规范加强扶贫资产管理。（二）提升镇村公共基础设施水平。完善水、电、路、气、邮政通信、广播电视、物流、防灾减灾等基础设施，健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制。以镇政府驻地和中心村为重点，梯次推进生活污水治理，改造提升圩镇农贸市场，因地制宜打造特色街区，启动东平村太保爷山脚的改造，全面优化提升人居环境。实施农村集中供水全覆盖攻坚行动，优化公用设施建设及公共基础设施配套，加快圩镇自来水公司管道提质扩容，完善镇村公共供水、农村集中供水安全保障。推进镇村智慧化改造，建立快速反应、高效办事的政务服务平台和整合资源、融合创新的公共资源产权交易平台。结合新一轮农村电网升级改造、农村住房质量提升、镇村“三旧”改造等工程，开展美丽乡村风貌提升行动和绿化美化亮化行动，以圩镇x河整治改造为重点，加快汀村河、青溪河的梳河、堤坝等建设，启动东平村太保爷山休闲旅游、民宿等开发，探索桥田村圩镇河滩改造建设湿地公园，建设绿道、碧道、休闲公园，改造提升景观风貌，推进镇村同步整治、同步建设、互联互通、融合发展。推进汕湛高速公路出口沿线村道路和圩镇S340的升级改造，争取启动青溪至九和、汀村至临江等道路建设，完善改造宝山村至龙腾村道路建设，实施村内道路建设攻坚行动，实现自然村村内道路路面基本硬底化。实施农房管控和乡村风貌提升行动。（三）提升镇域公共服务能力。围绕把x建设成为服务农民的区域中心，提升汕湛高速公路出口沿线村乡村风貌，统筹优化配置教育、医疗、文化等公共资源，强化服务农民功能。争取粤港澳大湾区优质的教育文化、医疗卫生等资源帮扶本镇，引导企业到本镇开展合作办学，建设医疗卫生共同体，继续完善镇卫生院改造升级，改善镇村基本办学条件和医疗卫生服务条件，推动义务教育、学前教育优质均衡发展，镇村公共卫生服务、公共文化服务均等化供给。配合三个半医生平台建设，关爱留守老人健康。鼓励探索建设具备全托、日托、临时照料、上门服务等综合功能的农村区域性服务中心，妥善解决好农村妇女、老人、儿童“三留守”问题。落实“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，实现社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。加强镇村党群服务中心和政务服务终端建设，完善镇村组网格化管理机制，优化镇村法律顾问服务机制，开展智慧乡村、平安乡村、文明家庭创建。加强精神文明建设，挖掘乡村历史文化、农耕文化、人文底蕴，加强传承保护，弘扬体现乡土特色和时代精神的乡村文化。（四）提升乡村产业发展水平。坚持市场化方向，深入推进现代农业产业体系建设。落实《x市桉树林改造实施方案》（x府〔20xx〕x号）等，推进全镇桉树林改造。加强三华李、春甜桔等水果品种改良及深加工，延长水果产业链。发挥资源禀赋优势，以汀村温泉资源、天字嶂开发为重点，建设农文旅深度融合型产业，引导劳动密集型产业、农村二三产业在镇村融合发展，优化打造镇域产业发展集聚区，大力发展绿色经济、美丽经济，提升镇域经济发展水平。重点实施“五个一”工程，探索东坑抽水蓄能电站前期工作，打造一个主导产业突出、规模效益明显、产业链条较全、综合竞争力较强的优势特色产业集群，引进一批发展后劲足、带动能力强的龙头企业，建设一个集科技、农机装备、金融等服务要素于一体的社会化综合服务体，完善一套吸纳农户积极参与乡村产业发展的利益联结机制，培育一批引领农民创业致富的带头人，全面促进新产业新业态新型集体经济发展，全方位促进农民增收。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，支持具备条件的村发展绿色生态经济和新型农村集体经济，有序推进农村工程项目建设、扩权强镇和城乡融合发展等乡村振兴改革示范试点。（五）提升抓党建促乡村振兴水平。强化镇党委在推进乡村振兴中的作用，巩固和加强行政村党组织领导地位，推动落实村级各类组织向村党组织报告工作制度和村级重大事项决策“四议两公开”制度。深入实施基层党建三年行动计划，以“115”工作机制为抓手，不断提高农村基层党建工作质量，为乡村振兴提供坚强组织保障。实行镇领导联系村抓落实工作制度，压实工作责任，督促指导村全面落实好中央决策部署和省委、市委、县委、镇委工作安排。大力加强农村基层干部队伍建设，实施农村干部能力素质提升行动，每年组织轮训村党组织书记，鼓励和引导新当选村“两委”干部特别是村党组织书记报读大专学历教育班。实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划，支持、推动建设镇级乡村振兴人才驿站，充分发挥驿站引才、聚才、育才和服务人才的作用，开展教育、医疗卫生、科技人才“组团式”帮扶活动。实施“七大人才引育工程”“雁归源”人才行动，鼓励引导更多高层次人才和“xx籍”“xx籍”人才返乡就业创业，为乡村振兴提供坚实的人才保障和智力支撑。持续推动村级集体经济发展壮大，力争2025年全镇所有行政村村集体经济年收入超10万元，增强村级组织服务群众能力。切实加强党组织对乡村治理的领导，推进扫黑除恶常态化，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，扎实做好抓党建促农村宗教治理工作。深入开展乡村治理“百镇千村”示范创建活动，完善党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，探索创新乡村德治有效实现形式，充分发挥工青妇等群团组织作用，引导新乡贤积极参与乡村治理，用好村规民约，营造共建共治共享乡村治理新格局。三、保障措施（一）加强组织领导。成立驻镇帮镇扶村工作领导小组，由镇委书记任组长、镇长任常务副组长、工作队长和镇分管领导任副组长，办公室设在镇乡村振兴办，负责日常工作。领导小组要将驻镇帮镇扶村工作作为“三农”工作主要抓手，加快乡村振兴，实现农业农村现代化。（二）加强对接帮扶。要加强与市直帮扶单位的协调联系，建立结对帮扶双方党政主要负责同志定期互访和联席会议制度，研究部署乡村振兴结对帮扶工作。要与帮扶单位签署乡村振兴结对帮扶协议，制定帮扶计划，召开联席会议或专题会议，研究帮扶工作，协调推动有关工作。积极对接市直驻镇工作团队。深刻把握省实施的“党政机关+企事业单位+农村科技特派员、‘三支一扶’人员、高校毕业生志愿者、金融助理”组团结对帮扶模式和优势互补原则，严格落实组团结对安排，积极对接市府办公室、市水务局、市商务局、省农业银行等派出驻镇人员单位，加快建立驻镇帮扶八项工作机制，以市直单位在东平村、华星村、大新村、汀村村派驻第一书记帮扶为契机，协调推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。积极联系联镇包片市领导和市直定点联系单位。落实《市领导同志联镇包片抓落实工作制度》（x办字〔20xx〕x号）、《关于做好乡村振兴驻镇帮镇扶村组团结对帮扶工作的通知》（x乡振组〔20xx〕13号）、《关于向重点村持续选派驻村第一书记的通知》（x组通〔20xx〕x号）等要求，积极对接市政府有关领导以及市直定点联系单位（市交通运输局），争取各类资源和力量下沉到镇，着力推动乡村全面振兴、镇经济社会高质量发展。积极发挥“万企兴万村”行动和科研力量、金融助理以及本地外出乡贤等资源的作用。统筹整合“万企兴万村”、农村科技特派员、金融助理等资源，开展“回报家乡”专项行动，参与乡村建设，促进产业、人才、文化、生态、组织振兴。（三）加强规划引领。要系统谋划、科学编制镇域乡村振兴规划，完善镇域优势主导产业和乡村特色农产品发展计划，美丽乡镇和生态宜居美丽乡村建设计划，农田水利、交通物流等基础设施和公共服务提升计划。坚持问题导向，以提升公共基础设施和基本公共服务水平为重点，因地制宜发展壮大乡村产业，聚力提升镇村风貌，整镇打造区域品牌。争取更多乡村发展用地、农田水利建设、生态环境保护等政策支持，形成推进乡村振兴规划落地落实的合力。（四）加强资金保障。严格落实省帮镇扶村财政专项资金管理办法，制定资金使用管理细则，做好帮扶项目储备，用好省里每年2000万元的筹集资金，重点用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、发展富民兴村产业、提升镇村公共基础设施水平和公共服务能力。探索金融支持乡村振兴机制，着力提升镇村金融服务水平，鼓励金融机构建立完善服务镇村的工作机制，鼓励地方法人金融机构大力推动“普惠金融户户通”，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。鼓励通过“6•30”广东扶贫济困日活动等平台，广泛发动社会力量捐赠支持多村连片推进乡村振兴，深入开展“千企帮千镇”“万企兴万村”行动，鼓励支持一批大型企业“连片包村”。要统筹用好管好涉农资金、帮扶资金，用好用活金融服务乡村振兴政策，引导更多金融和社会资本投入。动员组织各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人士开展乡村振兴志愿服务。支持公益慈善组织设立防贫慈善项目、防贫专项救助基金或乡村振兴基金，开展公益慈善捐赠。（五）加强人才支持。争取各帮扶单位积极主动利用自身资源和优势，为镇提供人才、技术和信息支持，提升x自我发展能力，提高公共服务供给、乡村治理和乡村建设水平。建立健全人才帮扶机制，促进干部思路互动、观念互通、素质互进、作风互鉴。结合“三支一扶”、农村科技特派员派驻、青少年健康成长“两帮两促”、高校毕业生志愿服务乡村振兴行动等，有组织、规模化引导高校毕业生、青年退役军人投身乡村振兴。积极对接省、市、县有关单位和涉农院校开展乡村振兴业务技能培训，争取更多农业科技、教育医疗、规划设计、旅游文创、银行金融等年轻专业技术人员驻镇帮镇扶村。鼓励引导地方法人金融机构选派“金融助理”进农村、进社区。支持科研院校、医疗机构等把镇村作为实践活动基地，在成果转化、评先评优上予以倾斜。（六）加强监督考核。镇党委、政府承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴主体责任，各帮扶单位及驻镇帮扶工作队承担帮扶责任。制定驻镇帮镇扶村的任务清单和建设目标，建立一年一评估、五年总结验收机制。将驻镇帮镇扶村工作纳入实施乡村振兴战略年度进展情况，每年向县委、县政府报告。驻镇帮扶成效作为实施乡村振兴战略实绩考核的内容，考核结果向派出单位通报。健全日常监督与年度评估相结合的综合评价机制。