x区乡村振兴人才工作调研报告

关于x区乡村振兴人才工作调研报告根据“喜迎二十大推动x高质量发展”解放思想大讨论活动的要求，紧扣“全方位推动x高质量发展”的调研主题，结合工作职责，对区乡村振兴人才工作进行了调研，现将调研情况汇报如下。一、x区乡村振兴人才队伍建设现状及问题当前，乡村振兴人才队伍主要有农村基层党政人才队伍、乡土人才队伍、农技推广人才队伍、新型职业农民队伍等。截止目前，大量人才向城市集中，与此同时，农村且面临着劳动人口和人才输出、乡村空心化、人才队伍年龄老化素质不高等现实问题。一是乡村振兴人才大量外流。随着城市经济发展和农业生产的经营模式的变化，多数农民家庭改变过去以自家承包地经营为主业的生产方式。同时存在，大量有知识的农村青年外流，“读书升学考出去一批、外出打工走出去一批、投亲靠友挂出去一批”，导致农村出现两头多中间少的“人口空心化”问题。同时，由于农村在薪资待遇、配套设施、未来发展等方面难以与城市抗衡，即使引进了人才，也难以留住人才。二是乡村振兴人才年龄结构失衡。由于青年人口的大量流失，农村基层党政人才队伍、村社干部队伍等面临着年龄老化、青黄不接的问题。全区农村党员队伍结构老化较严重，55岁及以上党员占农村党员数的x%，35岁及以下仅占x%。同时“三农”工作队伍人员年龄老化、视野不宽、素质偏低、本领恐慌等问题比较突出，与农村农业现代化需求之间存在矛盾。三是部分乡村振兴人才“水土不服”。大力培育新型职业农民，引入大学生村官等加快引育农村人才的措施，在农业信息化建设、农村社会现代化管理中发挥了积极的作用，但也存在着一些不容忽视的问题。一方面，部分人才对农村现状缺乏了解，如一些大学生村官缺乏农村工作专业知识，在实践工作中没有深入调查就开展工作，难以取得理想效果。另一方面，一些针对乡村振兴人才开展的职业培训重理论轻实践，培训效果往往大打折扣。二、乡村振兴人才工作主要做法近年来，我区把引育“新农人”作为破解农村人才瓶颈制约，推动县域经济发展的重要载体，吸引新乡贤、农民工、大学生回归乡村反哺故里。一是不拘一格“引才”。聚焦破解农村“人难选、选人难”、村干部能力素质不高等问题，由区委组织部牵头，制定印发《x区回引优秀人才返村任职实施方案》，按照每村3-5人的标准，建立以本村致富能手、返乡大中专毕业生、退役军人等为主体的人才信息库，开展寄送一封倡议书、召开一次座谈会、组织一次上门走访的“三个一”活动；同时注重发挥流动党支部、商会等力量，打好“乡情牌”“乡愁牌”，吸引在外优秀人才关心回报家乡。换届以来，全区累计线上、线下对接在外人才x余人次，回引x名乡贤返村任职，其中任村党组织书记x名。二是搭建平台“用才”。推行区、乡、村三级联动工作模式，结合乡村发展需求、村级班子结构需要、在外人才任职意愿及能力素质等，逐村精准制定人事安排方案，因人择优定岗；同时，通过积极举办各级培训班、搭建“田间课堂”等方式，优先推荐返乡任职人才参加各类集中培训x余场次、x多人次，并以开展办好“开门一件事”活动为抓手，组织返乡任职人才科学制定村级5年规划和年度工作计划，围绕群众急难愁盼问题，确定履职“第一仗”攻坚事项，累计解决x个历史遗留问题，推动落实x多个民生项目，推动他们“上马即奔跑、上任就实干”。三是用心用情“留才”。坚持严管厚爱相结合，对返乡任职人才统一纳入村“两委”干部范畴进行管理，严格落实坐班值班、履职考核等制度，并探索推行“导师帮带制”，安排驻村乡镇（街道）领导班子成员担任“实践导师”、相关科室业务骨干担任“业务导师”，采取“2+1”帮带培养模式开展结对帮带，着力从改进基层工作方法、丰富群众工作经验、提升应急处突技能等方面帮助返乡任职人才尽快进入角色、更好开展工作；同时，对于实绩突出的返乡任职优秀人才，在各级“两优一先”及“两代表一委员”中予以优先推荐，去年来共有6名返乡任职人才当选为新一届区、乡人大代表、政协委员，确保优秀人才“引得回”更要“留得住”。三、乡村振兴人才工作存在的问题一是人才服务乡村振兴载体设计还不够科学，对接基层需求还不够精确。虽然每年教育局、科学局、人社局、农业农村局等相关部门都依据职能，对其进行相应的指导、培训活动。但是在培训“供需对接”方面不够精准，有时存在“有人唱戏，没人听戏”的情况。二是基层农村在引才、留才方面还有待进一步强化。农村基层在引才方面有时存在“抓大放小”的情况，眼睛都盯着“大专家”“大项目”，从而忽略了周边的“土专家”“田秀才”和“微创项目”。我区经济发展较周边厦门、福州等市还有较大差距，加之农村条件相对落后，受工资待遇、基础设施等问题影响，引来的人才留不住。三是职能部门在人才服务乡村振兴的过程中还没有形成工作合力。存在人才工作发展不平衡不充分，导致人才工作开展程度也不尽相同。有些职能部门对于人才工作职能不清，“各唱各戏”。个别部门对人才工作做什么、怎么做没有头绪，经常是事不关己、高高挂起，导致人才服务乡村振兴工作缺乏有力抓手。四、加快推进我区乡村振兴人才工作的路径一是明确工作职责形成合力。健全工作机制、完善政策制度，进一步理清区委组织部、区教育局、科技局、人社局、农业农村局等人才工作领导小组成员单位的工作关系，做好任务分配，相互支持和配合各级各部门在职责范围内开展工作。促进人才工作同分工、同部署、同推进，压实责任，形成“全方位”工作合力。职能部门要各司其职，既要“分得清”，又要“合得来”,在挖掘人才信息、引荐人才、服务乡村振兴战略上形成合力，多做贡献。二是扎实推进乡村振兴队伍整体优化。加强乡村振兴队伍教育管理，举办乡村振兴主题培训班，提高新任村“两委”班子干事创业精气神。针对农村党员队伍老龄化问题，大力实施“头雁孵化计划”，吸收在外优秀青年返乡，同时继续发挥在村老党员余热，采取党组织推荐、个人自荐等方式储备后备人才；大力实施“人才回引”工程，建立在外优秀人才信息库，开展寄送一封倡议书、召开一次座谈会、组织一次上门走访的“三个一”活动，回引外优秀人才返乡任职，选派驻村第一书记及乡村振兴工作队长，有效充实壮大村党组织队伍建设。三是加强乡村振兴实用人才培养。整合多部门涉农培训项目，按照计划统一制定、项目统一实施、资金捆绑使用的模式，开展相关涉农培训。举办实操型现场讲学，从过去专家教室理论授课转向田间地头，大力普及现代农业生产经营理念，努力实现小农户和现代农业发展有机衔接；对有知识、有技术的中青年农业经营主体，注重现代化农业发展理念培训，重点开展现代前沿科技技术与农业融合等方面的培训，如互联网+、大数据、物联网等技术在农业生产经营中的运用，更多地提高农业全要素生产率。围绕本地特色农业产业，如种养殖、农产品加工、非遗项目传承、乡村旅游等产业，积极寻找农村有特色手艺、专门技术的各类能人，创新扶持政策，帮扶其开展商业运作、拓宽营销路径、提升产品知名度，鼓励和发展一批农村能人和“土”专家。