2022年全县自然灾害风险形势及对策建议

2022年全县自然灾害风险形势及对策建议2022年7月6日2022年是召开党的二十大之年。做好风险防范工作尤为重要。近期，县减灾委办公室、县应急管理局会同县自然资源局、县农业农村局、县水务局、县林草局、县气象局、县交通局、县地震局，对2022年全县自然灾害风险趋势进行会商研判，形成了2022年度全县自然灾害风险趋势及对策建议。一、2022年全县自然灾害风险趋势（一）年度灾害总趋势预测预计2022年绿春县降水总量为正常到偏多，年平均气温正常略偏高，雨季开始期正常到偏晚；主汛期地质灾害气象风险等级偏高。汛期降水大部地区正常略偏多，但降水分布不均匀，单点性大雨暴雨较突出，骑马坝、三猛、平河、半坡等乡镇注意防范单点性强降水可能引发的自然灾害，洪涝、地质灾害接近常年，且较去年偏重；局地因受洪涝灾害和地质灾害影响，局地交通受阻的险情极易发生；雨季将在10月上旬结束。总体而言，2022年是热量条件好，降水偏丰的年景。全县地质灾害频度及危害程度总体上属正常年份，但主汛期洪涝和地质灾害风险等级偏高，各流域中小河流发生超警戒洪水的可能性较2021年低，局地仍有发生超水位洪水发生的可能。今年全县森林防火风险较低，但也存在一些不可避免的风险。年度农作物重大病虫发生程度、发生面积接近常年，总体为中等发生，局部偏重发生，黄脊竹蝗入侵边境一线的可能性增大，不排除黄脊竹蝗输入性传播风险。（二）气象趋势预测1.绿春2022年降水量预测：全年总降水量2100-2200毫米，较常年略偏多，截至2022年6月30日止我县总降水量1131.4mm，比常年同期偏多31.8%（272.6mm），比去年同期偏多13.4%（133.7mm）。夏季主汛期（6-8月）降水量预计1080-1230毫米，较常年偏多5-150毫米（0-14%），其中，6月、8月偏多40-90毫米，7月偏少20-70毫米。后汛期（9-10月）降水量预计400-450毫米，较常年偏多40-90毫米（10-25%），其中，9月偏多25-40毫米，10月偏多20-50毫米。2022年度雨季将在10月上旬结束，为正常年份。2.绿春县2022年气温预测：2022年至今我县平均气温16.6℃，较常年同期偏低0.4℃。其中，1、3月偏高，2、4、5月偏低。2月19-23日出现寒潮低温天气，3月31日-4月3日出现低温天气。主汛期（6-8月）平均气温预计20.7-20.9℃，较常年偏高0.3-0.5℃，其中，6月、7月、8月分别偏高0.4-0.6℃、0.3-0.5℃、0.3-0.4℃。后汛期（9-10月）平均气温预计18.6-18.8℃，较常年偏高0.2-0.4℃，其中，9月、10月分别偏高0.3-0.4℃、0.1-0.3℃。（三）地质灾害风险趋势1.地质灾害隐患点分布情况。绿春县地质环境复杂、灾害发育、分布广泛。2022年全县共排查出地质灾害隐患201处，分布在各乡镇情况为：大水沟乡34处，大兴镇33处，戈奎乡25处，三猛乡22处，平河镇21处，牛孔镇16处，大黑山镇12处，骑马坝乡10处，半坡乡8处。威胁人口11228人，威胁财产54365万元。地质灾害对全县人民生命和财产威胁大，灾害防治任务重。2.人类工程活动影响。2022年全县各类建设项目加快推进，城镇化建设推进迅速，工程建设引发地质灾害的危险性明显增加；矿山开发利用存在一些不科学、不规范的行为，矿山地质灾害仍然突出；公路建设的边坡、弃土场失稳现象相应增多；水电工程建设和大型水利工程的筑坝蓄水，改变项目区周边地层岩体及土块的应力和水含量，易诱发或加剧该地区的地质灾害。3.地质灾害活动水平。根据我县地质环境条件、现状地质灾害隐患时空分布、发育特征、形成机理、激发条件及降雨预测成果，对比历史同期资料，预测2022年我县地质灾害频度和危害程度总体上接近正常年份。全县地质灾害高发期为6至8月，9月下旬至10月上旬也为高发时段。4.地质灾害重点防范区。主要危险点有：一是半坡乡政府驻地集镇滑坡泥石流；二是平河镇政府驻地南西侧滑坡；三是平河镇车里村、车里小学滑坡；四是县城洛瓦路口不稳定斜坡；五是大兴镇岔弄社区岔弄下寨1号2号3号滑坡；六是戈奎乡埃倮村委会新寨村滑坡；七是大兴镇高山寨、下折东村泥石流；八是岔弄社区倮别村民小组滑坡；大兴镇倮德村委会倮德村滑坡；九是绿春县城液化气厂后山滑坡、北坡规洞新区段滑坡。5.已建、在建易地扶贫搬迁集中安置区。我县大部分在建、已建易地扶贫搬迁集中安置项目位于地质灾害高易发区内，地质环境条件复杂，经排查检查，部分项目排水及边坡防护工程等地质灾害防治工程措施不完善，存在发生滑坡、泥石流地质灾害风险。6.已建在建公路。我县地质环境条件脆弱，公路建设对地质环境的扰动大，已建和在建公路均存在不同程度的地质灾害隐患。主要危险段有：一是元绿二级公路沿线滑坡、泥石流；二是元绿、勐绿在建高速公路沿线滑坡、泥石流。7.已建在建水利、水电工程。我县红河流域、李仙江流域水电项目较多，水电工程大多位于地质环境复杂区，工程建设扰动强度大，蓄水后库岸再造改变强烈。检查中发现大部分水电站在项目勘察、设计、建设施工及运营过程中，发现地质灾害隐患及其防治措施不完善、库区地质灾害巡查工作制度落实不到位等问题，存在较大地质灾害隐患。（四）水旱灾害风险趋势1.2022年河道水情趋势综合研判。预计2022年全县主要江河来水整体偏多的可能性较大，随着我县今年进入汛期时期早，4月下旬已进入汛期，5月下旬已全面进入汛期高峰，且高峰持续时间预计较长，预计10月中旬汛期高峰结束，今年汛期11月底左右结束，经与往年的汛期持续时间、汛期高峰期、降雨量等综合数据对比，我县红河流域的主要江河李仙江、小黑江、泗南江、藤条江、渣马河都会较往年水量偏多，因此相应的主要支流也将偏多；汛期全县主要江河来水整体均在正常范围内，个别主要河流，泗南江、李仙江、渣马河根据不定时的到现场观测与测量，加之我县今年2~3月份有较多降雨，相较往年，出现偏多。河道洪水：红河流域泗南江、李仙江、藤条江干流发生中等洪水的可能性不大，个别主要支流可能发生小规模洪水，如茶卡河、勐曼河，因我县今年汛期降雨量更多的集中在三猛乡、大兴镇一片的黄连山区域，加之此区域植被茂盛，水资源较丰富，水流湍急，海拔落差较大。2.旱情趋势分析。预测今冬明春绿春县北部的戈奎乡、南部的大水沟乡等局部地区可能出现中度干旱，结合天气和往年相关数据对比，这两个乡镇为我县较干旱的地区，因需注意加强防范和准备措施；全县大范围发生干旱的可能性不大，全年土壤墒情略好于上年。汛前全县中小河流中，不会出现断流情况。3.库塘蓄水及区域供水分析。截至2021年12月底，全县总蓄水1400万m³，比上年多蓄50万m³，实际蓄水占计划的100%，完成计划最小的戈奎水库实际蓄水占计划蓄水的96.8%，全县中型水库蓄水932.66万m³，占总蓄水量的66.57%。年末，全县整体各水库蓄水完成情况好于上年，其中黄连山国家级自然保护区内的黄连山水库年末蓄水较近5年偏多10.2%，比上年增加86.2万m³，汛前供水能满足需求。（五）森林草原火灾风险总体来说，今年全县森林防火风险较低，但也存在一些不可避免的风险，主要表现以下几个方面：1.林区可燃物严重超载，火灾安全隐患大。我县森林覆盖率大，林区植被日积月累，加之受干旱影响，造成可燃物严重超载，发生森林火情和森林大火的危险性更高，一旦遇有火源即可迅速燃烧、难以控制，短时间内就可形成大面积、高能量的森林火灾。2.宣传培训不足，群众对森林火灾的意识不够高。当前森林防火宣传和教育方法不够灵活、持久性差、形式单调，我县属于边远山区，群众世代为农，接受森林防火宣传工作的理念难，人民群众自身防火意识淡薄，对农事用火根本没有控制的概念。3.县级专业扑火队基础设施配备严重不足，作为一支30人的队伍，缺少最基本的训练场地、办公用房、停车场。因此，队伍日常管理难度大。乡镇专业扑火队伍组建不够规范，大部分乡镇的专业扑火队伍，没有固定人员，是流水式队员，年龄老化、未经专业培训、责任心不强。4.森林火灾风险普查和森林防火视频监测点建设工作投入大、无项目经费支撑。（六）农业灾害风险预测1.河谷地区由于人为捞沙使河床松弛，流沙严重，一旦洪水暴涨就容易造成周边农田损毁，可能对粮食作物或者经济作物造成不可估量的损失。2.大兴至牛孔河地段、大水沟、大黑山很多地区由于高速公路、二级路的建设，某些地段河水改道容易造成洪水冲刷和河坝区农田内涝。3.新开挖生产路地区由于土方大量积压，一旦降雨过多容易形成泥石流损毁农田和粮食。4.由于气候异常容易出现重大病虫害的发生，如爆发性、迁飞性、流行性重大病虫危害。（七）交通沿线灾害风险趋势1.农村公路风险。2022年汛期中受降雨引发的农村公路沿线边坡坍方、路基沉降的灾害事件将较去年偏重，主要区域集中于县、乡、村公路沿线。2.省管国省干道风险。预测G219喀东线绿春县境内、S315元绿线绿春县境内，主要险情为山体滑坡、坍方、泥石流所致。3.公路建设领域风险。2022年全县在建公路项目汛期灾情将主要集中在勐绿高速绿春县境内段、元绿高速绿春县境内段、G219改扩建绿春县境内段。主要隐患为隧道、高边坡及路基开挖导致地质不稳，沿线新设弃土场地质沉降时间短，受汛期降雨影响极易出现滑坡、泥石流、坍方等地质灾害。（八）地震灾害风险形势分析1.2021年12月全国地震活动情况分析2021年12月1日，全国地震趋势会商意见，2022年全国地震重点危险区共12个区，涉及我州的为云南华宁至澜沧危险区，其中绿春的牛孔镇、大水沟乡、大黑山镇、半坡乡等西部地区为危险区。2.2022年全省地震活动情况分析2022年，省抗震救灾指挥部在昆明召开危险区强震专题会商会议分析，会议认为华宁至澜沧为年度地震重点危险区。3.2022年1-6月份本县附近地震活动情况分析2022年1-3月，我县附近发生震级3.5以上地震活动有：一是2022年1月3日03时22分13秒在老挝(北纬22.36度，东经101.65度）发生3.2级地震，震源深度16公里，震中距江城县政府直线距离约34.21千米；二是2022年1月21日18时12分31秒在缅甸(北纬23.00度，东经93.75度）发生5.0级地震，震源深度10公里；三是2022年2月17日08时10分40秒在老挝(北纬22.30度，东经101.72度）发生3.1级地震，震源深度8.0公里；四是2022年3月5日22时43分03秒在云南普洱市江城县(北纬22.34度，东经101.65度）发生4.5级地震，震源深度6.0公里；五是2022年6月5日06时37分36秒在红河州个旧市(北纬23.60度，东经103.18度）发生2.8级地震，震源深度8.0公里。1－6月我县及领边地震活动任然较强，震情形势较为严峻。二、对策建议针对2022年我县自然灾害风险趋势，为切实做好2022年自然灾害防范应对工作，提出如下对策建议：（一）进一步提高思想认识。深刻汲取郑州“7.20”特大暴雨灾害，丘北“5.27”洪水灾害，金平“5.23”、“6.28”泥石流灾害教训，全力做实我县防灾减灾救灾工作。2022年我县各类自然灾害风险形势仍然十分严峻，各乡镇各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理重要论述精神，充分认识我县自然灾害风险形势的复杂性和严峻性，坚持“以防为主、防抗救相结合”的方针，切实做好应急值守、监测预报、隐患排查、隐患治理、应急物资储备等各项工作。牢固树立底线思维，加强应急管理体系和能力建设，尽最大努力避免或减轻灾害造成的损失，切实做好防灾减灾救灾工作，保障人民群众生命财产安全，切实将“人民至上，生命至上”的防灾减灾救灾理念落于具体的实际工作中。（二）进一步做实地质灾害、山洪灾害防范应对工作。为进一步做好地质灾害防治工作，对辖区内存在重大险情、安全隐患的地质灾害和山洪灾害隐患点要采取强有力的措施，能治理的要尽快治理，暂时无能力治理的要细化紧急避险方案和措施，防止重大地质灾害、山洪灾害和群死群伤事件的