成本部培训

一、工作宗旨：合理控制成本，达到以最小的成本获得最大的利润。二、主要分为三大部分:1、招投标工作；2、合同管理；3、预结算造价控制第一部分建设工程招投标一、建设工程招投标的概念与分类（一）建设工程招投标的概念1.建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。2.建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动（二）建设工程招投标的分类1.建设项目总承包招投标它是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至竣工投产、交付使用全面实行招标。2.工程勘察设计招投标3.工程施工招投标4.工程监理招投标5、设备、材料采购招投标二、建设工程招投标的范围我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列建设工程，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。三、建设工程招投标的方式1．公开招标2．邀请招标四、建设工程施工招投标的程序能够办理招标的建设单位应具备以下条件：1．是法人、依法成立的其他组织；2．有与招标工程相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；3．有组织编制招标文件的能力；4．有审查投标人资质的能力；5．有组织开标、评标、定标的能力。一、建设工程招标标底与投标报价的计算方法（一）工料单价法（二）综合单价法一般情况下，综合单价法比工料单价法能更好地控制工程价格，使工程价格接近市场行情，有利于竞争，同时也有利于降低建设工程投资。二、建设工程招标标底（一）标底的概念标底价格是招标人的期望价格，招标人以此价格作为衡量投标人的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段。（二）标底的作用1．标底价格是招标人控制建设工程投资、确定工程合同价格的参考依据；2．标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。三、投标报价工程的投标报价，是投标人按照招标文件中规定的各种因素和要求，根据本企业的实际水平和能力、各种环境条件等，对承建投标工程所需的成本、拟获利润、相应的风险费用等进行计算后提出的报价。四、评标定价招投标的目的：以合理的成本，挑选可靠的施工单位和材料、设备供应商，确保工期、质量、成本控制符合公司要求，提高工作效率，切实维护公司利益。适用范围：一、适用于总包、监理和分包项目施工单位，和工程材料/设备的采购选择。二、单个标的额在10万元（含）以上的项目，原则上都要进行招投标。标的额在10万元以下的项目，按照公司议标管理流程进行议标工作。三、对于以下二种情况的工程招标，可酌情进行，但必须经总经理批准。政府垄断性工程（如供水、供电、燃气、消防、人防等工程）；特定品牌材料的使用。组织架构1、成本部全面负责工程类的总承包施工、工程监理、各分包施工及材料/设备采购的招投标工作，工程部配合。2、招投标工作小组成员：成本部经理、工程部经理、总工办、成本部预算工程师、工程部专业工程师。3、招投标领导小组成员：总经理、工程主管副总、成本主管副总、成本部经理。根据项目的复杂程度制定招标周期，成本部与工程部共同确定招标计划编制招标文件公司内部流转审批集团审批发标书答疑回标开标评标定标中标通知书签订合同招标文件基本内容包括：1、投标须知：介绍招标范围、招标文件组成、投标报价说明、投标文件编制要求及递交、评标委员会组成、评标方法、投标过程中的注意事项等2、合同条件：合同文件内容及解释次序、合同价款和支付、双方的人员配备、甲乙方责任、工期、质量与检验、现场管理、工程变更、工程竣工验收与结算、工程保修与最后验收、违约、争议的解决方式等。3、施工图纸4、工程技术要求5、附件:廉洁合作协议书、工程质量保修协议书及关于设计变更、现场签证的协议等成本部编制招标文件审批表、后附待审批的招标文件工程部总工程师成本主管领导财务部总经理董事长工程与成本中心审核提出建议书成本部根据建议书修订招标文件准备招标文件招标通知领导小组确定投标单位发标书并登记答疑投标人回标登记投标文件外观检查参加开标的成员共同开标编制开标登记表开标登记表由开标的成员共同签字确定编制经济标（成本部负责）和技术标（工程部负责）分析评标小组评定编制评标报告集团审批定标拟订合同合同文件公司内部审批集团审批签订合同第二部分合同管理合同管理工作，是保证工程项目按照合同文件规定完成的重要手段，它的主要内容是进行施工进度控制、工程成本控制，以及施工质量控制；并进行合同分析、合同纠纷处理以及工程款申报等项工作，实现业主方的经营目的。◆合同分类按现行有关规定的三种合同价形式是：1、总价合同2、单价合同3、工程成本加酬金合同一、总价合同（一）固定总价合同承包商按投标时业主接受的合同价格一笔包死。在合同履行过程中，如果业主没有要求变更原定的承包内容，承包商在完成承包任务后，不论其实际成本如何，均应按合同价获得工程款的支付。此类合同便于发包方总价控制，项目风险主要由承包人承担。固定总价合同的适用条件一般为：1．招标时设计深度已达到施工图阶段，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包商依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大差异。2．工程规模较小、技术不太复杂的中小型工程，或承包工作内容较为简单的工程部位，这可以让承包商在报价时合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险。3．合同期较短（一般为一年期之内）的承包合同，双方可以不必考虑市场价格浮动可能对承包价格的影响。（二）调值总价合同这种合同与固定总价合同基本相同，但合同期较长（一年以上），只是在固定总价合同的基础上，增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。由于合同期较长，不可能让承包商在投标报价时合理地预见一年后市场价格浮动的影响，因此，应在合同内明确约定合同价款的调整原则、方法和依据。二、单价合同（一）估计工程量单价合同（二）纯单价合同适用范围：这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，工程量变化的风险由发包人承担，价格风险由承包人承担。三、成本加酬金合同（一）成本加固定百分比酬金合同（二）成本加固定金额合同（三）成本加奖罚合同（四）最高限额成本加固定最大酬金合同在这类合同中发包人需承担项目实际发生的一切费用，因此就承担了项目的全部风险。◆合同台帐1、建立合同台帐：以便控制工程款的拨付，减少合同款付超的风险。2、监控合同执行情况：合同及补充合同、经常性的会议纪要、工作联系单等到作为合同内容的延伸及重要组成部分要完整保存，对合同执行情况进行动态分析，采取积极主动的措施。◆合同索赔1、合同条款尽量严谨;2、招标工作公平合理，严控低中标高索赔；3、签发文件及变更洽商要慎重，说法及描述要完整准确，避免索赔的发生。第三部分预结算成本控制1．投资估算-项目建议书、可行性研究阶段投资估算，一般是指在基本建设前期工作（规划、项目建议书和设计任务书）阶段，建设单位向国家申请拟立建设项目或国家对拟立项目进行决策时，确定建设项目在规划、项目建议书、设计任务书等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。可行性研究报告被批准后，投资估算就作为控制设计任务书下达的投资限额，对初步设计概算编制起控制作用，也可作为资金筹措及建设资金贷款的计划依据。2．设计概算-初步设计阶段设计概算是指在初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额或概算指标，各项费用定额或取费标准，建设地区的自然、技术经济条件和设备预算价格等资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用的文件。设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算三级，根据设计总概算确定的投资数额，经主管部门审批后，就成为该项工程基本建设投资的最高限额。3．修正概算-技术设计阶段修正概算是指采用三阶段设计形式时，在技术设计阶段，随着设计内容的深化，可能会发现建设规模、结构性质、设备类型和数量等内容与初步设计内容相比有出入，为此，设计单位根据技术设计图纸，概算指标或概算定额，各项费用取费标准，建设地区自然、技术经济和设备预算价格等资料，对初步设计总概算进行修正而形成的经济文件。修正概算比设计概算更准确，但受设计概算的控制。4．施工图预算-施工图设计阶段施工图预算是指施工单位根据施工图纸、施工组织设计和国家规定的现行工程预算定额、单位估价表及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格、建设地区的自然和技术经济条件等资料，进行计算和确定单位工程或单项工程建设费用的经济文件。施工图预算比设计概算或修正概算更为详尽和准确，但同样要受前一阶段所确定的工程造价的控制。5．合同价-招标阶段合同价指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同，以及技术和咨询服务合同确定的价格。6．工程结算-合同实施阶段工程结算是指一个单项工程、单位工程、分部工程或分项工程完工，并经建设单位及有关部门验收后，施工企业根据施工过程中现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场工程更改签证、预算定额、材料预算价格和各项费用标准等资料，在概算范围内和施工图预算的基础上，按规定编制的向建设单位办理结算工程价款，取得收入，用以补偿施工过程中的资金耗费，确定施工盈亏的经济文件。7．竣工决算-竣工验收阶段竣工决算是指在竣工验收阶段，当建设项目完工后，由建设单位编制的建设项目从筹建到建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。8.建设项目投资控制原则：估算金额概算金额预算金额二、建设工程招标标底、招标控制价和投标报价1.标底的概念标底是由招标人或招标人委托的造价咨询机构为准备招标工程或设备计算出的一个合理的基本价格，该价格为预期工程基准造价。它不等于（或设备）的概（预）算，也不等于合同工程价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度为判断投标是否合格的条件，是评标、定标的重要依据。招标控制价是招标人或招标人委托的造价咨询机构编制的，依据招标图纸、市场材料价格、当地的规费取费标准等，编制的该项目的工程最高限价。在投标时，投标价超过招标控制价的，为废标。3.标底与招标控制价的区别（1）保密要求不同：标底要开标前保密，在开标时宣布。招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度。（2）编制作用不同：在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标或废标的唯一直接依据；招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。工程的投标报价，是投标人按照招标文件中规定的各种因素和要求，根据本企业的实际水平和能力、各种环境条件等，对承建投标工程所需的成本、拟获利润、相应的风险费用等进行计算后提出的报价。施工图预算的审核合同价的确定施工过程中变更洽商的确认暂定材料及设备、工程价格的确定工程结算成本部2011年5月30日