政府系统公文培训演示(林德伟)

公文处理简要知识一、公文的概念及特点公文的概念：公文是“公务文书”的简称，属于应用文范畴。狭义的公文是指党政机关处理公务时所使用的公文，通常指党政机关制发的文件。广义的公文是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。党的机关公文：依据是1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》。政府系统公文：也叫行政机关公文，依据是国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》。公文的特点：公文由党政机关按规范的程序、方法制发，具有特定的内容、作用与格式。其主要特点是：一是具有法定的权威。二是具有特定的效用。三是具有规范的格式。四是具有严格的程序。二、公文的类型一、按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。二、按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。三、按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。行政机关公文种类（共13类14种）一、命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位有关人员。二、决定适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销不适当的决定事项。三、公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。四、通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。五、通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。六、通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。七、议案适用于各级人民政府按照法律程序向人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。八、报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。九、请示适用于向上级机关请求指示、批准。十、批复适用于答复下级机关的请示事项。十一、意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。十二、函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。十三、会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。报告与请示的正确运用一、担负的任务、使命不同。请示要求上级批复或者批示后以抄告单形式下达，上级机关是作为办件处理；报告一般不作批复，上级机关通常作为阅件处理。二、使用时间不同。请示要事前行文，一般不得“先斩后奏”；报告通常在事后或事中行文。三、内容繁简不一。请示性公文，一般应一文一事;而报告中的综合性报告，内容往往涉及到许多方面。四、主送机关不同。请示一般只写一个主送机关，确需送其他机关的，应用抄送形式，但不得抄送其下级机关；报告可以2个以上主送机关。函与批复、请示的正确运用一、函适用于不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项。函（主要指公函）具有与其他主要文种一样的法定效力。二、批复只适用于上级对下级行文。三、平行关系和不相隶属关系机关、部门之间行文，只能选用“函”和复“函”文种，不得用“请示”和“批复”文种。意见的正确运用一、“意见”下行时，有明确要求的，下级机关应遵照执行；无要求的，下级机关参照执行。二、“意见”上行时，可提出意见请上级批转或转发；也可以对上级提出意见或建议。但应按照请示性公文的程序和要求办理。上级机关一般应给予答复。三、“意见”平行时，发文机关的意见仅供对方参考。三、公文的格式《国家行政机关公文格式》由国务院办公厅提出，国家技术监督局于1999年12月27日发布，2000年1月1日起实施。公文版式分为眉首、主体、版记三大部分由16个要素组成一、眉首部分1.公文份数序号2.秘密等级和保密期限3.紧急程度4.发文机关标识5.发文字号6.签发人二、主体部分1.公文标题2.主送机关3.公文正文4.附件及说明5.成文日期6.印章7.附注三、版记部分1.主题词2.抄送机关3.印发机关和印发日期如何正确标用公文主题词一、《舟山市人民政府公文主题词表》共收入主题词899个，按照不同区域，划分14类。词表分为区域标题、类别词、类属词三个层次。第一层区域标题是对主题词区域的分类，不作为主题词使用；第二、三层次统称为主题词，用于文件标引。二、主题词的标引顺序是先标类别词，再标类属词。如《关于扶持农业龙头企业发展若干政策问题的通知》，类别词为“农业”，类属词为“企业规定”、“通知”。一份文件一般标三至五个主题词。三、根据需要，可将不同类别的主题词进行组配标引。类属词的选择不受类别区域的限制；确定一个类别词后，如还需要其他类别词来反映公文内容，其他类别词可充当类属词。如《关于要求解决某某单位机构设置人员编制和办公生活设施的请示》，标引“交通机构编制设施请示”。《关于表彰第二届舟山市文学艺术成果奖的通报》主题词为“文化文学艺术表彰通报”《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的实施意见》主题词为“教育教师对口支援△意见”《关于印发舟山市义务教育经费保障机制改革实施意见的通知》主题词为“教育经费改革通知”《舟山市人民政府办公室转发市教育局关于推进素质教育加强学校全面教育质量管理若干意见的通知》主题词为“教育质量管理通知”《关于印发舟山市农村义务教育发展监测办法的通知》主题词为“教育农村监测△通知”《关于对2006年县（区）教育发展目标责任制执行情况进行考核的通知》主题词为“教育考核通知”四、公文办理程序公文制发流程公文的行文规则（一）确有必要，注重实效；（二）主办为主，事先协调；（三）一文一事，规范报送；（四）明确时限，按时办文；（五）分清职责，正确行文。五、常见的公文错误案例六、做好公文处理工作的几点体会一是提高认识，增强责任。二是加强学习，掌握规则。三是勇于实践，积极探索。四是认真仔细，规范程序。七、会议组织与管理（一）会议审批。年度性会议；部门会议。（二）制定会议方案。主要有：会议依据、会议内容、会议议程、会议时间、会议对象、会议地点、会议经费、组织机构等。（三）制发会议通知。主要有：会议名称、会议内容、参加会议人员、会议时间地点、其他事项、附件内容。（四）印制会议材料。主要有：会议讲话、会议典型材料和会议指南。（五）制发会议证件。主要有：出席证、代表证、工作证、停车证等。（六）进行会场布置。主要有：制作会标、布置主席台、安排会场座次、设置会场提示、检查会场设备等。（七）组织会议报到。主要有：安排住宿的会议报到和不安排住宿的会议报到。（八）搞好会中服务。主要有：组织人员进场、引导领导入座、组织颁奖仪式、安排分组讨论、安排记录、做好会务值班等。主席台单数座位排列示意图⑨⑦⑤③①②④⑥⑧主席台双数座位排列示意图⑦⑤③①②④⑥⑧主席台大型会议会场主席台大型会议会场圆桌型会议12345678910口字型会议123456789101112131415161718入口回字型会议（一）主席台花草花草花草入口入口1234567891011121314151617181920212223汇报会（一）入口汇报席领导席75312466421357汇报会（二）汇报席领导席入口花草花草花草会谈型会议随员席随员席工作人员席主宾席主人席入口入口签字仪式双方成员主宾主人入口入口报告会报告人主持人听众听众听众宴会的座次主副陪情况一主副陪情况二主副12875634主副12348756大型宴会席位安排主桌主人主人主人主人主人主人主人主人主人主人主人不妥之处，请批评指正！谢谢大家！