区作风整顿监督问责实施方案

区作风整顿监督问责实施方案为加强对全区深化作风整顿优化营商环境工作的全程督查、正风肃纪、追责问责，按照《×××区深化作风整顿优化营商环境实施方案》整体部署，结合党风廉政建设和纠“四风”、转作风工作实际，制定本方案：一、指导思想以习近平总书记系列重要讲话，特别是对我省重要讲话精神为指导，认真贯彻落实市委九次党代会、市委九届二次全会和区委七届二次全会精神，推进全面从严治党，树牢“四个意识”，集中开展作风整治监督问责，努力营造攻坚克难、奋发图强、干事创业的新风正气，推动整顿作风优化发展环境攻坚战取得实质性突破。二、工作目标通过强有力的监督问责，集中解决干部作风和影响营商环境突出问题，保障和促进全区作风整顿深入开展，下大力气解决动力不足不想为、能力不强不能为、担当不够不敢为、纪律不严不愿为等问题，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，在全区上下形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的好作风。三、重点任务（一）重点督查动力不足的问题。重点在树立“四个意识”、增强领导班子凝聚力、坚持正确选人用人导向、推动正风反腐向纵深发展，营造风清气正的政治生态方面加强整治督查。开展签订责任书，落实责任内容专项检查，督促各级党委（党组）层层签订责任书，将作风整顿纳入党风廉政建设同部署、同考核。开展谈话纪实情况监督检查，对党政主要领导及班子成员、纪委书记综合运用日常谈话与“第一种形态”谈话方式，解决作风整顿中出现的苗头性、倾向性问题，促进作风整顿层层落实到位。开展落实主体责任专项督查，突出要点重点明查暗访，实现整改教育问责相结合，集中解决“第一责任人”及班子成员在思想观念、工作推进等方面存在的动力不足的问题，带动和促进作风整顿和各项工作取得实效。（二）重点督查能力不强的问题。重点在执行能力不强，有令不行，阳奉阴违；创新能力不强，思想僵化，因循守旧；工作能力不强，业务不精，标准不高等方面加强整治督查。对区委区政府重大决策、重要部署、重点项目推进过程中存在不执行、执行不到位、以会议代替落实等形式主义官僚主义行为，进行监督问责，保障和促进全区中心工作顺利实施。突出窗口单位、重点部门、重要岗位对完善和执行首问负责、限时办结、一次性告知、服务承诺等制度，规范审批行为、简化办事流程等情况进行监督检查，最大限度缩短办事时间，提高工作效率，提升群众的满意度。（三）重点督查担当不够的问题。重点在不履职尽责，消极懈怠，“懒政”不担当；不敢正视矛盾，畏首畏尾，“躲事”不担当；不敢较真碰硬，推诿搪责，“推责”不担当等方面加强整治督查。发挥投诉举报平台群众监督作用，通过日报、电台、电视台、网站公布举报电话、邮箱、地址，受理涉及作风整顿、破坏营商环境方面的问题线索，梳理分类，及时上报、批转，各级纪检监察机关运用“四种形态”，快查快结，及时报告查处情况。对查处的作风整顿方面问题通报涉及单位党委（党组），主要领导履行“第一责任人”责任、班子成员履行“一岗双责”责任，迅速落实整改措施，作风整顿期间重复发生类似问题的，追究主管领导和主要领导责任。（四）重点督查纪律不严的问题。重点在执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面加强监督问责。突出纪检监察主责主业，开展作风整顿问题集中审查工作，对受理的作风整顿问题线索按照管理权限和审批程序及时处理，对干部作风方面存在的纪律松弛，不守规矩，招商营商工作中存在的梗阻、弄权勒卡，不依法行政等问题，进行监督问责，严肃查处。对批转问题线索处置和办理情况跟踪问效，确保件件有结果。开展落实中央八项规定精神、纠治“四风”专项整治活动，结合全区作风整顿各个阶段，突出重要节点、关键岗位、重点问题，对公车私用、公款旅游、公款吃喝等问题进行不少于3次的集中检查，对发现问题综合运用“四种形态”进行处理。四、实施步骤（一）思想发动和方案制定阶段（3月下旬至4月初）。通过日报、电台、电视台、网站、微信等媒体持续向社会公布作风整治举报内容和方式，全面受理群众投诉举报的问题。建立完善各项工作制度、台账和进程，研究制定作风整顿明查暗访工作方案。作风整顿监督问责组协同配合，4月初集中开展全区作风整顿启动阶段明查暗访，中旬通报全区作风整顿开展情况和发现的问题，推动作风整顿深入开展。（二）集中攻坚阶段（4月初至10月底）。采取明查暗访、群众评议、投诉举报、舆情监控、公开曝光等方式，对各单位作风整顿各阶段情况进行全面监督检查，发现问题从快从严查处，对重视不够、整顿不力、落实缓慢的单位和个人按相关规定进行问责处理，确保按标准完成整顿任务。（三）考评验效阶段（11月初至12月底）。归类汇总全区作风整顿和营商环境方面问题线索和处理情况，形成分析报告，为领导决策提供参考。对相关材料进行阅卷归类。总结作风整顿和营商环境方面监督问责的经验教训，发现和解决作风建设和破坏营商环境的新情况、新问题，进一步制定有效的整改措施，保证和促进党风政风持续好转，巩固整顿成果。五、保障措施（一）加强组织领导。区纪委成立作风整顿监督问责组，下设综合协调、举报受理、监督检查3个工作组。综合协调组负责文字综合、分析研判、沟通联络工作。举报受理组负责受理举报，对问题线索进行集中管理和转办工作。监督检查组负责专项检查、重点督查、明查暗访工作。监督问责各工作组之间要各司其职、协同配合，把督查问责工作嵌入作风整顿的每个阶段、每个环节，确保取得实效。（二）强化督促检查。坚持问题导向，加大专项检查、重点督查、明查暗访力度，贯彻于作风整顿全过程，做到无死角、全覆盖。建立监督检查随机制度和报告制度，整合全区监督问责力量，随机确定检查人员，严防跑风漏气，向无关人员泄漏信息；随时报告检查情况，严禁擅自处置发现问题线索。严格按照相关程序开展工作，坚持依法依规，文明检查，做到有理有据有节，保持良好形象。（三）严格查处问责。对作风方面出现苗头性、倾向性问题的党员干部，及时督促单位通过约谈、批评教育、诫勉谈话等方式即行处理。对线索清晰、内容具体、影响恶劣的问题，直查快办，决不姑息。加大问题的通报曝光力度，充分发挥警示、震慑和教育作用。对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的，或对问题听之任之、不查不处、隐瞒不报的，追究主管领导和主要领导的责任。