2022年某乡水美家安全民防溺水专项行动实施方案

2022年某乡“水美家安—全民防溺水”专项行动实施方案为深入贯彻落实《xx省学生预防溺水管理暂行办法》（xx〔2021〕xx号）、《xx省预防中小学生溺水管理暂行办法》（xx〔2018〕xx号）《xx市组织开展“水美家安—全民防溺水”专项行动工作方案》（xx〔2022〕xx号）精神，经乡政府研究决定，于5月1日至10月底期间，在全乡范围内组织开展以预防溺水、水上应急救援安全知识宣传为主要内容的“水美家安—全民防溺水”专项行动。具体方案如下：一、总体目标和要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“人民至上、生命至上”的为民理念，进一步巩固党史学习教育成果，从群众最现实的利益出发，从群众最期望的事情做起，主动作为，以开展“水美家安—全民防溺水”专项行动为新载体，深入开展2022年度“我为群众办事”实践活动，用心用情用力解决人民群众急难愁盼的问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、活动时间即日起至10月31日。三、主要任务（一）成立领导小组，全面摸清辖区内的水域及隐患1、我乡及时成立预防青少年溺水专项活动工作领导小组，加强对预防青少年溺水专项整治活动工作的组织领导。组长：副组长：2、组织学校、各村挂点干部对学生喜欢去嬉水、游泳的重点河段、水道等水域，以及存在的安全隐患进行摸排；对学生上学放学经过的水域及容易发生落水等涉水安全隐患进行全面清查，逐一提出整改意见建议。由领导小组办公室汇总登记，督办，对安全隐患实行限期整改。3、运用“三网”工作体系，各村要组织网格管理员对辖区内的河流、堤坝、干渠、池塘等水域，及所属地方、单位、责任人、安全防范设施落实情况进行全面清查，逐一登记造册，录入社会管理信息平台，并落实到每个网格，作为网格化管理重要内容，实现精确定位。4、由综治办、水管站、各村委等部门，对辖区内水域地点、责任单位和责任人，以及安全隐患情况，安全巡查员落实情况，警示标识设置情况等进行一次“拉网式”大排查。5、以村为单位，将“三网”工作体系排查结果进行比对、完善，确保信息准确、不留死角。对各类水域安全进行风险评级，将曾经发生溺水事故和未成年人喜欢去玩耍的水域，学校周边2公里范围内，村庄周边等地方的水域作为危险水域，其他的作为一般水域，建立台账，分类管理。各村要将危险水域列入重点管理对象，明确责任人、责任单位，严格落实预防溺水各项措施。（二）源头治理，最大限度消除未成年人溺水隐患1、分级分类落实预防溺水安全责任。在全面摸排的基础上，按照管理权限，由乡政府与各村责任人单位签订山塘、池塘一般水域管理责任状。2、设立醒目、规范的警示、提示标识。为规范设立警示提示标识，按照县综治办、县水务局制定了警示、提示规范格式，按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的要求，责任主体要立即制作、树立永久型警示、提示标识，注明下水危险，禁止未成年人私自下水等警示性内容。由乡综治办、水管站根据实际情况，负责明确责任主体，切实加大督促检查，确保标识按时、按质落实到位。特别是对危险水域，要严格按照有关规定及时设立到位。3、开展涉水安全隐患重点治理。一是对学生上学放学途经水域存在的安全隐患进行一次集中整治活动。特别是过往行人、车辆容易坠落地段，要加装水泥墩、防护墙（栏）等防护设施。二是在多次发生人员溺亡的危险水域周边，设立高危标识或严禁下水标识。需要加建、加固围栏等防护设施的，及时建设到位。三是开展安全巡查。在5—10月，各村要组织责任主体加强水域安全巡查。特别是对学校附近、村庄附近、学生上学放学经过的水域，未成年人喜欢玩耍的水域，要重点加强巡查、值守，及时发现和阻止未成年人私自下水。4、配备应急救生设施。学校要在值班房添置救生衣、救生圈、竹杆、绳索等救生物品，用于汛期救援、溺水救生，由安全监管员负责日常保管。在重点河段、干渠、各类易下水位置，以及池塘等地的警示标识附近要摆放一些绳索、竹杆等简易救生物品。5、拓展“假日课堂”覆盖面。学校要组织开展假日课堂活动，特别是水域较多、留守儿童较多的村，要做到全覆盖。要走出假日课堂“课堂化”的误区，以组织开展健康向上的文体活动为重点，打造一批未成年人喜爱的活动乡所。假日课堂覆盖率要达到100％。（三）注重实效，扎实开展预防溺水安全宣传教育活动1、加大对青少年溺水安全教育力度。由学校牵头，做到教学计划、专门教材、教育培训、教学检查“四统一”，将预防溺水安全教育纳入课时，开展班级教学评比，提高教育质量。要做到固定课时、固定教师、固定内容“三固定”。教育活动要突出效果，以实际案例警示，加强救护科学常识教育，将教育部的“六不一会”要求真正做到入耳、入脑、入心，提升学生自律水平。同时，从即日起至10月底，坚持每日两个“五分钟”警示教育，每天上午、下午最后一节课，下课前用五分钟的时间对学生进行安全提醒。2、加强校内宣传，利用多种形式、多渠道强化宣传教育。在校园内，学校组织学生编排未成年人溺水死亡情景剧、相声、小品、话剧等生动活泼形式，起到实实在在的宣传警示效果。同时，编刊图文并茂的宣传栏、黑板报，悬挂或张贴宣传标语，开通校园广播，播放“珍惜生命、预防溺水”警示教育，召开主题班会、开展演讲比赛、编写手抄报和漫画等，广泛宣传预防溺水和游泳安全知识。3、加强家校联系，形成家庭、学校共同监护的强大合力。结合全省开展的“万名教师访万家”活动，组织教师深入学生家庭进行防溺水宣传。中心小校在暑假前，要专门召开一次家长会，或开展一次“家长学校”教育活动，对预防溺水“六不”、家庭监护责任进行一次专题教育。家长会要统一签订《预防学生溺水安全告知书》，学校、家长各执一份。发生学生溺水事故问题，学校在上报信息的同时，要随附《告知书》复印件。4、加强重点青少年群体帮扶。各村对留守儿童等监护能力较差的重点青少年要建立暑期防溺水档案。在暑假开始的第一个星期，分别上门入户，做好防溺水和科学救生的宣传教育活动，督促监护人做好监护工作。建立暑期半月走访制度，做到警钟长鸣、常抓不懈。四、工作步骤1、强化部署、排查隐患阶段（5月15日前）。制定全乡青少年溺水安全专项治理工作方案，召开防溺水工作专题会议，研究部署全乡青少年溺水安全专项治理工作。2、集中治理、消除隐患阶段（5月15日—9月30日）各村对排查出来的突出问题，按照“项目化、时间表、责任人”要求，落实整改措施，按照规格、位置规范要求设立警示、提示标识，加快施工建设，开展安全巡查，对发现的各类隐患逐一进行整改。3、总结考核、建立长效机制阶段（10月1日—10月30日）。各村、学校对开展全乡青少年溺水安全隐患专项治理工作进行总结，并于10月30日前将治理情况报乡领导小组办公室。五、工作职责各村要运用“三网”工作体系，将涉水安全隐患排查列入治安隐患排查整治的重要内容，定期排查、重点督办、跟踪问效。健全溺水事故责任倒查制度，严格落实“出事必查、工作必问、责任必究”机制。将各村青少年溺水安全隐患专项治理成效纳入综治考核重要内容。六、组织保障1．高度重视、周密部署。各村作为基层预防工作责任主体，要高度重视，加强组织领导、落实经费保障，要将青少年溺水安全隐患专项治理工作作为一项重要工作来抓，加大工作力度，有效建立横向到边、纵向到底的网格式防范工作体系，确保青少年溺水安全隐患发现得了、整治得好、及时消除。2．强化责任，狠抓落实。开展预防未成年人溺水专项治理活动是一项系统工程，各村既要各司其职、各尽其责，又要加强沟通协调、紧密配合、相互协作。各有关单位要制定具体措施、明确工作要求，将预防工作落实情况列各单位年度重点工作考核内容，加强督促、检查、考核，确保各项工作落到实处、取得实效。3．总结经验，及时上报。从5月6日—10月30日，领导小组将对责任不到位、措施不落实、隐患不整改的，将重点抄告督办，实行限期整改。各有关部门要及时总结和发现工作中好的做法和经验，工作中遇到的问题要及时报告乡专项领导小组办公室。