关于开展党建引领“无疫小区” “无疫网格”创建工作的具体实施方案

关于开展党建引领“无疫小区”“无疫网格”创建工作的具体实施方案关于开展党建引领“无疫小区”“无疫网格”创建工作的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，进一步推进实现疫情社会面“清零”，为党的二十大胜利召开创造良好的政治环境、社会环境，按照市防控指挥部要求，根据市委组织部《关于开展党建引领“无疫小区”“无疫网格”创建工作的通知》（津党组通〔2022〕41号），决定在全区范围内迅速启动开展党建引领“无疫小区”“无疫网格”创建工作，现制定实施方案如下。一、总体要求1.工作目标党建引领“无疫小区”“无疫网格”创建是指以小区、自然村或者网格为基本单位，大力加强社区（村）、网格党的建设，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众工作优势，补齐基层治理短板，完善基层治理体系，提升基层治理水平，落实常态化疫情防控措施，及早发现管控新冠病毒感染者，有效遏制疫情在小区（村）、网格扩散蔓延，保护人民群众身体健康，建设美好幸福家园。党建引领“无疫小区”“无疫网格”创建工作的目标是通过创建“无疫小区”“无疫网格”，调动社区党员、社区网格员、在职党员、志愿者、物业管理人员及广大群众防疫积极性，发挥疫情防控主角作用，提高全民的卫生防疫意识，营造“全员参与、人人尽力、共同创建、共同维护”的氛围。发生过阳性感染者小区或网格，连续7天无新增阳性感染者；密接人员已全部转运完毕，次密接人员严格执行居家隔离管控措施，确保上门磁；其他风险人员已按照相关规定管理规范到位；完成区域核酸检测要求，结果全阴性，实现“疫情零输入、居民零感染、底数零遗漏、核酸零漏检、工作零失误、舆情零负面”目标。2.工作原则开展党建引领“无疫小区”“无疫网格”创建工作，必须深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，进一步强化政治担当，坚定必胜信念，坚持底线思维，迅速遏制疫情扩散蔓延势头，坚决筑牢疫情防控严密防线。创建过程要坚持党的全面领导，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势；坚持以人民为中心，一切依靠群众、一切为了群众；坚持“动态清零”总方针，全面落实疫情防控各项措施；坚持注重工作实效，坚决克服形式主义，切实让党旗飘起来、党徽亮起来、党员动起来。二、创建标准党建引领“无疫小区”“无疫网格”创建工作要充分发挥各级党组织战斗堡垒作用，强化社区（村）党组织的领导地位和轴心作用，统筹好各类组织、社会力量和各类资源，确保各项防控措施落实落地，打赢疫情防控的人民战争。要充分发挥党员先锋模范作用，各级党员干部要主动站在疫情防控第一线，戴党徽、亮身份、作表率，坚决当好团结凝聚群众携手抗疫的“排头兵”，团结带领群众共同构筑疫情防控坚强防线。发生阳性感染者和实施静态管理的小区，要按照“围住、筛全、捞干、扑灭”的要求，严格执行风险区域静态管理措施，做到真管真控、严管严控，迅速阻断疫情传播链，坚决防止疫情外溢，做好“医、食、神、网”保障工作，用心用情满足群众诉求、回应群众关切。无疫情的小区，要严格执行外地返津人员报备、居家隔离，出入小区（村）“三码”核验等措施，坚决防止疫情输入。具体来讲，“无疫小区”“无疫网格”需达到党建引领“六个一”、党员干部“四带头”、日常管理“八个有”标准，其中封闭管控小区（村）还要做到“五个一律”要求。1.党建引领“六个一”（1）成立一个以党组织为核心的疫情防控工作领导小组；（2）制定一套严密规范的疫情防控工作方案和突发疫情应急处置预案；（3）建立一个由社区干部、社区党员、社区网格员、管理员、志愿者组成的防疫专班；（4）发动一支由各行各业人员组成的小区抗疫志愿者队伍；（5）组建一个由小区（村）党组织书记、业主委员会主任、物业小区项目经理、防疫专班人员、下片民警、社区干部、社区网格员、志愿者服务队队长组成的服务交流平台；（6）设置一个小区疫情防控专用电话，并在小区显著位置公开号码，提供24小时暖心服务。2.党员干部“四带头”（1）带头落实疫情防控责任。坚决克服“松、麻、厌、疲”思想，以严明的纪律、过硬的作风、扎实的工作，站好岗、履好责；（2）带头到社区报到开展志愿服务。广大在职党员主动到社区报到，参与卡口值守、巡查疏导、保医保供等志愿服务。要坚持“以社区令为令”，接到居住地社区党组织通知，无特殊情况不得请假，确实不能下沉的，由本单位向同级组织部门履行请假手续；（3）带头落实防控措施要求。坚决执行返津报备、居家隔离、静态管理等要求，主动接种疫苗，按时核酸检测，少流动、不聚集、戴口罩，喜事缓办、丧事简办、宴请不办。（4）带头弘扬疫情防控正能量。不造谣、不信谣、不传谣，加强正面宣传，耐心细致开展解疑释惑工作，及时回应群众关切，引导居民自觉遵守防疫要求。3.日常管理“八个有”（1）有测温验码区、临时隔离区、医疗废弃物收集区；（2）有外卖、快递配送的寄存点；（3）有额温枪、酒精等防疫物资；（4）有党旗党徽、宣传标语等布置；（5）有党组织或党员示范岗、先锋队、志愿者标识；（6）有专人值班测温、验码、查证；（7）有封闭防控和相关政策告示；（8）有外来人员车辆登记表、疫情防控相关重点人员申报途径以及“保持一米间距”等标识。4.封闭管控小区（村）“五个一律”（1）所有进出小区（村）的工作人员一律要凭证、测温、亮码、戴口罩；（2）所有外卖、快递人员一律不准进入小区（村）；（3）除医务、抢修、救援人员外其他车辆一律不准进入；（4）所有体温异常者一律要留观；（5）小区（村）内人员一律不准聚集、不准扎堆。三、创建程序“无疫小区”“无疫网格”创建工作，主要按照以下程序进行：1.全面动员（9月底）。全区各小区（村）、网格党组织根据自身防控任务实际，制定符合当前工作重点的“无疫小区”“无疫网格”创建动员公告，并依托入户走访、微信群、公众号、公开栏、楼栋宣传栏等方式，向小区党员和群众“点对点”发出动员令，做到动员全覆盖。2.对标创建（10月中上旬）。发挥党建引领工作优势，以小区或网格为单位，对标党建引领“六个一”、党员干部“四带头”、日常管理“八个有”、封闭管控“五个一律”创建标准进行自查。对于未达到标准的，要积极整合小区物业、业主委员会、党员志愿者、共建单位等多方力量，参与创建工作，形成党建引领下的群众自发自治、群防群控工作格局。3.申报评估（10月中下旬）。小区或网格达到创建标准后，填报《西青区“无疫小区”“无疫网格”创建工作申报表》，报街镇党（工）委进行评估。街镇要落实属地责任，对于申报完成“无疫小区”“无疫网格”创建工作的，按照“完成一个验收一个、达标一个上报一个”的要求，逐一进行实地查验，确认创建标准全部达标后，初审验收，报区疫情防控指挥部。4.验收公布（10月底前）。区疫情防控指挥部会同有关部门，根据街镇初审上报情况，对“无疫小区”“无疫网格”进行验收，通过各类媒体予以公布。四、结果运用1.各个小区（村）、网格经评估满足创建目标的，在严格落实扫码、验证、测温等防控措施基础上，经区疫情防控指挥部研判同意后，可根据疫情形势降级管控或优先解封，尽快恢复生产生活秩序。2.要把创建工作与“青”叩家门、“我为群众办实事”实践活动紧密结合起来，纳入年底基层党建述职评议考核、向群众汇报重要内容，切实做到为群众解忧、让群众满意。3.要把创建工作与社区（村）星级管理结合起来，作为评星定级的重要依据。对表现突出、成效明显的，优先评为四星、五星社区（村）；对工作中出现失职失责问题的，造成严重后果的，直接评为无星社区（村）。4.树立鲜明识人用人导向。对表现突出、符合条件的社区（村）党组织书记，择优转为事业编人员或定向招录为公务员。对社区（村）干部、网格员等，在年度考核优秀等次比例上给予倾斜，在晋升岗位工资年限上给予缩减。对表现优秀的机关下沉干部，结合一贯表现，同等条件下优先提拔使用。对一贯表现好、在抗疫一线表现特别突出的机关下沉干部、社区工作者、物业管理人员、环卫工人等，要及时发展入党。五、组织领导1.压实工作责任。各级党委（党组）和基层党组织要落实主体责任，既要将创建工作作为本轮防控战疫的举措，也要作为常态化精准防控的措施。依托党建引领基层治理三级联动体系，发挥街镇“大工委”、社区“大党委”、党建联席会议作用，全面开展创建活动，加快实现“无疫小区”“无疫网格”全覆盖。各街镇可结合实际探索“无疫楼门”“无疫企业”等创建工作。各级党组织书记要落实疫情防控第一责任人责任，协调各方力量，狠抓疫情防控各项工作落实。2.发挥堡垒作用。街镇、社区（村）、网格党组织要充分运用“吹哨调度”机制，遇到重大事项及时“吹哨”，召集有关部门“报到”，快速反应、妥善处置，整体提升疫情防控工作水平。经区疫情防控指挥部批准，社区党组织可直接调动下沉干部资源。党员干部到社区下沉入列，服从社区党组织分配，完成好分派工作。3.强化工作保障。区疫情防控指挥部牵头做好验收工作。区卫生健康、政法、公安、组织、民政、发展改革、工信、商务、交通、市场监管等部门要坚决贯彻区疫情防控指挥部的统一调度，做好政策制定、区域管控、力量调配和物资统筹、采购、调拨等保障工作，建立快速反应机制，整体提升疫情防控工作水平。4.营造浓厚氛围。充分利用报纸、广播、电视和网络新媒体，宣传开展创建工作的重要意义，大力挖掘和总结宣传创建工作中涌现出来的先进典型，推动形成比学赶帮超的浓厚氛围，调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。