林业政务信息采编工作培训资料

1/16林业政务信息采编工作培训资料(2010年3月31日）熊静同志们：大家上午好！根据会议的安排，今天我就林业政务信息的采编、报送工作，谈一些学习运用体会，与大家共同学习，有不当之处，请予以指正。下面我从六个方面来谈。一、什么是政务信息？(一)政务信息的概念政务信息也就是政府信息，是指各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政管理职能的组织在公务活动中产生的与经济、社会管理和公共服务相关的各种文件、数据、图表等资料，是以纸质、磁带、磁盘、胶卷以及其他电子存储材料等载体反映出来的内容。一般来讲，政府信息应同时符合三个条件：一是由政府机关掌握的信息；二是与经济、社会管理和公共服务相关的信息；三是由特定载体所反映的内容。信息是一种较为抽象的概念，需要一定的载体予以承载才容易为人们所掌握。政府信息也不例外，过去政府机关掌握的政府信息主要以纸质载体信息为主，随着现代电子信息技术在政府机关的大规模应用，目前政府机关以磁带、磁盘、胶卷及其他电子存储材料等载体记录的政府信息日益增加，因此，政府信息包括了这些形式载体所反映的内容。(二)政务信息的特点政务信息就是反映行政管理活动的文稿，是有价值的、客观情况的反映。层次高的信息是对原始信息的归纳、综合，是各级领导科学决策的重要依据。政务信息的特点主要表现在四个方面。1.具有宏观性。政务信息主要是为领导决策提供服务的，反映的是领导意图、社情民意，是正式公文的补充，它所产生的效应直接或间接体现在决策方面。要求信息撰写人员围绕工作主题、单位中心工作抓大问题，抓有碍全局的实际问题，抓政策性问题，抓重要的监管动态以及重大的社情民意，2/16而不是摄取小镜头，捕捉小花絮。2.具有真实性。真实是政务信息的生命，政府机关的信息来源较为正统，而且在编发时一般要经过多次审核，因而可信度是比较高的，而不是不加约束混淆视听的小道消息。与新闻报道不同，新闻报道要注重政治影响，而政务信息则要求实事求是。不管是喜是忧，都必须如实报告。一就是一，二就是二，特别在数字上决不允许大概加估计。3.具有保密性。大家知道，有些政务信息涉及到党和国家的秘密或者商业秘密和个人隐私，是不宜公开的。因而政务信息的传输和运作不是一个完全开放的阵地。这也是政务信息网区别于其他信息网络的一个显著特征。正因为如此，在收集、传递、处理政务信息时务必注意到内外有别，增强保密意识。4.具有时效性。及时、迅速是政务信息的又一鲜明特点。政务信息一般不采用时过境迁的内容。(三)政务信息的作用政务信息具有四个方面的作用，即宣传、协调、交流和引导。政务信息是决策的依据，领导的“耳目”,是沟通上下关系的桥梁和渠道，其作用、效果往往是大块头的报告所不能取代的。概括起来就是八个字，两句话：“下情上达，上情下达”。通过信』息这一最便捷的载体，能使领导机关随时掌握和了解基层发生的新情况和出现的新问题。同样，通过信息这一最快速的途径，能把上级决策意图及时传达到基层群众之中。正因为如此，各级各部门对政务信息越来越重视，信息化建设也不断得到加强（省厅经省编委办批准今年将建立起林业信息管理中心）。二、林业政务信息内容有哪些？省林业厅作为省人民政府组成部门，主管全省林业工作。各级林业部门，作为同级人民政府的组成部门，主管当地林业工作。那么按照林业工作部门的职责，在下列公务活动中产生的各类信息都是林业政务信息。(一)林业政务信息形成过程一是贯彻执行国家林业工作的方针、政策和法律、法规及发展战略规划、计划。二是制定林业发展战略和中长期发展规划并组织实施，管好用好林业资3/16金，监管国有林业资产。三是组织开展植树造林、封山育林、及天然林保护工程、退耕还林工程、石漠化综合治理试点等林业重点工程建设，抓好国有林场、苗圃及各类林业基地的建设。四是抓好森林资源管理，组织开展森林资源调查、动态监坝与编制并监督执行森林采伐限额、森林资源有偿使用，组织指导林地、林权管理，依法审核办理林地征用、占用手续；协助政府调处山林权属纠纷，开展林业行政执法，查处林业行政案件。五是组织指导野生动植物资源调查、保护和合理开发利用；编制并监督执行野生动物资源年度利用限额；指导森林和野生动物类型、湿地类型自然保护区的建设和管理；负责珍稀、濒危野生动植物进出口管理工作；拟定全省重点保护野生动植物名录。六是组织全省森林防火、森林公安基础设施建设、队伍建设，指导森林防火、森林公安工作；保护森林及野生动植物资源安全，维护林区社会治安，督促查处破坏森林资源和野生动植物资源的重大案件；负责全省森林病虫害的预测、预报和防治工作。七是林业基本建设，促进林业产业发展，指导林业企业改革，推行现代企业制度。八是开展各类商品林（包括用材林、经济林、药用林、竹林）和风景林的培育。九是组织林业科研、技术攻关和科研成果推广运用。十是承办党委、政府和上级林业主管部门交办的其他事项。(二)向社会公开的信息当然，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，上述形成的各类林业信息中，必须区分是可以面向社会公开的、还是内部公开的、或者是属于保密范畴的，在信息的采编上报过程中，都要进行信息公开保密审查。原则上，只要不涉及党和国家的秘密、商业秘密、个人隐私的信息，都是可以公开的。就林业厅的职能职责中，近年来，经过省政府要求的多次清理、审查，目前面向社会公开的事项共有12项，需要由各处（室、局、站、、中心）在4/16工作中主动向社会公开。一是党和国家关于林业工作的方针政策和林业法律法规；二是部门制定的规范制度、规范性文件、技术标准；三是经国家有关部门批复的林业发展总体规划、专项规划、区域规划及相关文件；四是林业综合统计信息；五是林业行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况（我厅的行政许可事项已从原来的4。项调整为44项，涉及保护处、动管站、林政处、资源站、检疫站、营林总站、种苗站等）；六是林业厅机构设置、职责范围、内设机构分工、管理职能及调整变动情况；七是林业重大建设项目、科研项目的申报程序、审批和实施情况；八是林业生态建设、产业发展、科技、教育、扶贫等方面的政策、措施及其实施情况；九是森林火灾、禽流感、森林有害生物等突发重大公共事件的应应急预案、预警信息及应对情况；十是生态建设、安全生产、产品质量的监督检查情况；十一是年度工作目标、工作进展情况和完成情况；十二是其他需公开的事项。(三)内部公开的信息需要在内部公开的共有13项：一是领导干部廉洁自律情况；二是领导班子民主生活会情况；三是机关或单位财务收支情况；四是大宗物资采购的项目、限额标准、采购结果及监督情况；五是机关重大工程项目的公开招标、中标情况及工程进展情况；六是工作人员交流、考核、选拔任用、招考录用情况；七是职工工资调整情况；八是出国考察情况；5/16九是机关或单位项目资金、专项资金使用情况；十是各类先进、模范评选条件、过程、结果；十一是职工福利分配情况；十二是机关内部各项管理制度及规定办法；十三是其他需公开的事项。各市、州、地及县级林业主管部门，可以根据自身的职能职责，确定林业政务信息公开的目录，在信息采编过程中，严格加以区分，该公开的，一定要及时公开；该保密的也要严格保密。三、政务信息的采编方法(一)要有丰富的政务信息来源经常有从事信息编撰的同志反映，身边眼前都是平平常常的业务工作，哪有那么多具有价值的信息？政务信息从哪里来呢？我们认为采集信息有以下几条途径可以利用：一是收集重要的监管信息；二是在文件、领导讲话或者有关材料里查找信息；三是关注各种相关新闻，抓住信息；四是在对外交流活动（指与外界的联系）中寻找信息。通过长期的积累和实践摸索，有专家学者总结出15条采集信息的途径，概括起来就是：文件堆里挖信息；翻阅材料筛信息；讲话稿捡信息；领导口中理信息；联系上下摸信息；会议之中捕信息；参与活动追信息；重大事件抢信息；深入基层拾信息；关注新闻抓好信息；掌握规律掏信息；情况反馈传信息；跟踪问题知信息；与外联系通信息；利用网络选信息。其实，政务信息就在我们的实际工作中，只要我们从事此项工作的同志用心关注，敏锐而深入，就会不断拓展出更多的渠道来，也一定会发现政务信息取之不尽，用之不竭。(二)要了解政务信息采编的重点包括：把握全党大局；突出经济建设；发现通报情况；关注社会热点；反映改革举措；反馈工作思路；宣传工作成果；提供领导新论；分析研究问题；提出对策建议；围绕中心工作；体现部门（地方）特点；坚持供需对接；推进工作落实；服务领导决策等。这方面特别需要我们去探索和洞察：党委、6/16政府需要的信息重点，上级林业部门需要的信息重点，本机关及其下属单位交流沟通、学习借鉴需要的信息重点等等，要有针对性才能提高采用率。(三)要把握政务信息的采编技巧。1.学会取材。政务信息是我们在实际工作中产生形成的各种文件、资料等，只要我们随时注意收集整理，关注时政，了解形势，重视民生，学会思考，勤奋努力，就一定会发现政务信息无处不有、无处不在。2.注重时效。信息就像山里的药材，适时是宝，过时是草。要勤写快报，准确性中求快，新中求活，实中求深，是提高政务信息产出率的高招实招。同样一件事，你抢先一步，可能被录用，如果滞缓半拍，很可能被打入冷宫。3.体现特色。条条块块承担的职能不同，信息的产生势必各有侧重。只有注重挖掘工作中的亮点，聚焦工作中的难点，采集领导关注的热点，信息工作才能源头活水滚滚来。4.实事求是。信息编撰人员必须树立实事求是的文风，不做“假大空”的文章。不乱提诸如“战略、战役、战术、方略”等过高蛛口号。语言要求准确、朴实、精练、明快、提神，避免客套话和空话。5.对号入座。要根据信息层次不同，需求不同，量体裁衣，看菜吃饭，适合于哪一级信息刊物用的就报给哪一级，内外有别。各有侧重，不搞一刀切，一锅煮。(四)怎样编好政务信息。1.确定一个工作目标。信息采编要始终坚持不断提高信息质量这个目标，以达到提高上级信息部门采用率和以发挥信息最佳效能的作用。2.搞好二个主要服务。信息采编要努力做到为领导服务和为基层服务。作为采编者，我们要注意换位思考，为领导提供信息时，就站在上级领导或本部门领导的高度，为领导精选一些高质量有参考价值的信息，为领导掌握情况、科学决策提供可靠依据；在为基层服务时，要注意编发一些有指导推广及借鉴意义的信息。3.加强三个方面努力目前我们多数地区特别是基层单位没有专门的信息工作机构，且信息人7/16员也是兼职的，但既然兼负了信息王作职责，就要努力工作，在三个字上狠下功夫，即：勤、专、通。1)勤就是要有强烈的敬业精神、高度的政治责任心和信息敏感性，做到勤了解、勤思考、勤动笔、勤报送、勤编发。2)专就是要不断提高采编专业水平，对采编技术精益求精，增强综合能力和文字表达能力。3)通就是要做一名通才、一个“万金油”，不断丰富自己的知识面，以提高信息采编的综合能力和准确率。4.把握好信息的四大特点。1)一快（就是信息采编传递速度要决，有价值的信息如果能在领导需要时及时提供，就能提高信息的效用）；2)二新（新鲜，独特，富有创新意义的典型性信息）；3)三实（实在，准确，客观公正，喜忧兼报）；4)四深（去粗取精，去伪存真，选准角度，精深加工）。5.充分发挥信息的五大性能。1)预测性——通过调查研究和资料分析，采编具有超前和预见性的信息，为领导决策提供参考，为基层工作提供借鉴，使之能掌握主动。2)综合性——筛选和提炼初级信息进行，从广度和深度上提高信息层次，使初级信息由“小”到“大”，反映出事物的全貌；由“散”到“全”，反映出事物的过程；出“浅”入“深”，反映出事物的本质。3)内部性——注重领导所关心关注的问题类信息，强化不公开和保密性。4)时效性——政务信息的时间和效应是成正比的，特别是同类信息，谁先报被采用的几率就大；对下编发也应有的时效性，5)指导性——部门信息刊物应具有一定的倾向性和指导性，重点编发一些领导讲话、上级最新的政策和对策，本地和外地工作的新举措、新经验。6.正确运用六种采编方法信息工作人员不能只做“批发部”、叫交发室”，而是要当好“加工厂”，进行精深加工。要