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2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法中华人民共和国标准施工招标文件第三章评标办法第一部分、评标办法应当执行的原则1、依据招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标活动的过程包括，招标、投标、开标、评标和定标。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法（2）使用评标办法的拟定要在招标过程中完成，方法的具体运用是在评标过程以及定标过程完成。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法3、注意事项（1）“公开”原则（2）“公平”原则（3）“公正”原则（4）“诚实信用”原则2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法第二部分、评标办法1、依据国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合制定了《评标委员会和评标方法暂行规定》（第12号令），2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法2、使用：评标，就是招标单位根据招标文件的要求，组织评标委员会依据招标文件载明的评标标准和方法对投标单位的投标书（文件）进行审查、评议的过程。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法评标标准，指评审因素和评审标准。评标标准应当覆盖招标人希望投标人完成的所有项目的内容。评标标准也可称为授予合同标准。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法评标标准分为技术标准和商务标准，施工评标标准一般包含以下内容：1、施工方案（或施工组织设计）与工期；2、投标价格和评标价格；3、施工项目经理及技术负责人的经历；4、组织机构及主要管理人员；5、主要施工设备；6、质量标准、质量和安全管理措施；7、投标人的业绩、类似工程经历和资信；2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法3、注意事项评标标准和方法的选择应体现以下三个要求：1）一是公正性；2）二是适用性；3）三是科学性。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）报价唯一只能有一个有效报价…………2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定财务状况符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定项目经理符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定（如有）…………2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定…………2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法…………2.1.4施工组织设计和项目管理机构评审标准施工方案与技术措施……质量管理体系与措施……安全管理体系与措施……环境保护管理体系与措施……工程进度计划与措施……资源配备计划……技术负责人……其他主要人员……施工设备……试验、检测仪器设备………………条款号量化因素量化标准2.2详细评审标准单价遗漏……付款条件………………2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法第三部分、经评审的最低投标价法一、评标方法本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章第2.2款规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法1、依据《招标投标法》第四十一条、第12号令第二十九条、采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。”2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法2、注意事项（1）本条规定了经评审的最低投标价法的基本方法，即首先按照第2.1款初步评审标准对投标文件进行初步评审，然后依据第2.2款中的详细评审标准对通过初步审查的投标文件进行价格折算，确定其评标价，再按照评标价由低到高的顺序推荐1-3名中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人的评标方法。（2）如果招标人仅要求评标委员会推荐1名中标候选人，在定标过程中如果发现该中标候选人在投标过程中存在违法违规行为，则招标人不能确定排名第二的投标人为中标人，造成本次招标失败。为避免出现这种情况，招标人要求评标委员会推荐的中标候选人人数最好直接确定为3人。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法（3）本条同时规定，评标价格相等时，按照原始投标报价低优先的原则进行排序。如果原始投标报价也相同，招标人自行确定中标人，此时允许评标委员会对该类投标人并列排序。（通常不使用）（4）适用范围。第12号令第三十条经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法（5）第12号令第三十一条根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。（6）经评审的投标价，投标价与可以货币化的评标因素量化后的复合。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法二、评审标准2.1初步评审标准依据，第12号令第28条规定“经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。”所以，评标分两步进行，先进行初步评审，再进行详细评审。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法初步审查的因素一般包括：（1）投标文件的证明资料是否符合招标文件的要求；（2）投标文件的装订、密封、标识是否符合招标文件的要求；（3）投标文件中有关证明材料是否真实有效；（4）联合体中是否有成员又单独或参加另一个联合体的投标；（5）投标人是否以他人名义投标；是否与其他投标人串通投标；（6）法律、法规、规章规定的其他符合性、完整性方面的评审因素等。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法2.2详细评审标准详细评审标准：见评标办法前附表。依据，第12号令第28条规定“经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。”2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法3.评标程序3.1初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的）2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项、第2.1.4项规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法3.2详细评审3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。依据，第12号令第三十三条2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法2、标价量化表（每一个有效投标文件）名称投标价算数修正量化因素评审投标价备注土方石方预付款合计2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法3、标价比较表名称投标人1投标人2备注投标价算数修正1）土方2）石方量化因素1）预付款2）材料款评审投标价2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法3.2.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法3.3投标文件的澄清和补正3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。依据，第30号令第五十一条、第五十二条2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法3.4评标结果3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人。2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。依据第12号令第四十二条“评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。”2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法第四部分、综合评估法1、依据第12号令第二十九条规定“评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。”2、使用第12号令第三十四条“不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。”2019/9/17中华人民共和国标准施工招标文件评标办法评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人报价唯一只能有一个有效报价…………2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证