XX市畜禽养殖废弃物资源化利用2022年工作要点

XX市畜禽养殖废弃物资源化利用2022年工作要点十三五”期间，在市委市政府的坚强领导下，我市畜禽养殖废弃物资源化利用工作取得了明显成效，粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率大幅提升，为持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作，确保“十四五”开好局、起好步，特制定2021年工作要点。一、年度目标2021年，持续实施、申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目和商品有机肥推广应用项目，全市畜禽粪污综合利用率达到82％以上。开展畜禽粪肥还田试点，推广种养结合、以用促治方式，推进种养结合农牧循环发展，促进我市畜牧业高质量发展。二、重点工作（一）开展提升行动，推广三大模式。开展畜禽粪污资源化利用提升行动，针对中小场户、规模场、区域分散饲养场户不同类型，大力推广“截污建池、发酵还田，一场一策、制肥还田，区域收纳、集中处理”的“3＋N”路径模式。一是要进一步夯实规模养殖场粪污处理设施配套工作成果，推行畜禽粪肥还田利用台账管理，指导、协调规模养殖场粪肥得到科学施用、全程监控。二是要利用整县推进项目、大别山生态环境补偿项目大力支持中小场户、分散饲养场户改造养殖圈舍收集粪污，配套粪污贮存池、罐车，指导就近还田或协调至粪污处理中心处理。三是要进一步规划全市重点密集养殖区域畜禽粪污处理中心建设，确保区域内畜禽粪污能够得到有效处理，产出合格受市场欢迎的粪肥、生物天然气等产品，形成产业链闭环。（二）细化落实政策，倡导多元利用。支持畜禽粪污能源化、基料化、饲料化利用。结合生猪产能恢复，加大招商引资力度，鼓励大型生猪规模养殖场、畜禽粪污处理中心立项建设沼气发电并网项目，降低单机发电功率门槛，落实发电上网电价政策、对上网电量实行保障性收购，落实生物天然气入网、税收优惠等政策，支持符合条件的企业开展生物天然气提纯入网，实现畜禽粪污能源化利用。鼓励种植企业利用秸秆基料（基质）搭配畜禽粪污，栽培双孢蘑菇、草菇等食用菌，实现畜禽粪污基料化利用。鼓励利用畜禽粪便开展特种养殖，产品加工后作为养殖饲料，实现饲料化循环利用。（三）聚焦种养结合，促进还田利用。立足种养结合发展，鼓励各县区出台畜禽粪肥就地就近利用补助政策，加强畜禽粪肥施用管理。开展专项检查，督促规模养殖场与稻虾养殖及种植大户或有机肥生产企业签订粪污消纳协议，完善粪污处理和利用台账，鼓励养殖场户就近流转土地，配套与养殖规模相适应的种植基地，“以种定养、种养结合”。鼓励各县区结合高标准农田建设、有机肥替代化肥示范县、商品有机肥应用推广等项目，开展种养结合试点，加快培育一批专业化社会化施肥组织，推进集中积造、统配统施，购置粪肥施用罐车、探索在田间地头建设粪污管网、粪肥暂存池等粪肥利用设施，并优先给予土地保障，解决粪肥还田“最后一公里”问题。（四）推广商品有机肥，加大示范宣传带动。组织县区积极申报2021年省商品有机肥推广应用项目。各县区完善商品有机肥推广应用补贴方案，建立养殖场和商品有机肥厂双份清单管理台账，创建商品有机肥企业收储粪污原料运行监督机制，加快有机肥替代化肥进程。跟踪有机肥施用效果，提炼典型经验，加大示范宣传，引导种植户加快应用有机肥，提升农产品品质质量。（五）建设示范园区，形成示范推动。在开展省、市畜禽标准示范场活动的基础上，优选种养结合效益好、畜禽粪污多元化利用突出的地区、养殖场建设畜禽粪污综合利用示范区。整合商品有机肥应用推广等项目资金，在示范区深入开展多元化利用、种养结合试点，总结成功经验、形成可复制、可推广模式，在全市范围借助“畜牧科技进万家”活动、“四送一服”工作进行推广，形成示范推动。（六）加大资金投入，加快项目进度。一是将畜禽养殖废弃物资源化利用工作纳入各级农业产业化发展专项资金支持范围，对畜禽粪污治理“末端利用环节”给予重点支持，撬动更多金融和社会资本跟进投入。同时各地要严格落实属地管理责任，加大财政资金投入力度，尤其是各项目县区县区财政配套资金要及时落实到位，切实发挥财政资金杠杠作用。二是继续组织申报和实施整县推进项目。积极争取2021年整县推进项目。XX区、XX县要按时序推进2020年度中央预算内投资非畜牧大县整县推进项目，组织完成XX县2019年度中央预算内投资畜牧大县整县推进项目验收备案和叶集区、XX县2019年省级整县推进项目验收、绩效评价工作。三是持续推进商品有机肥应用推广和果菜茶有机肥替代化肥项目。XX区、XX区、XX区、XX县、XX县要科学制定有机肥应用推广项目实施方案，确保规范完成当年项目任务，舒城县要按计划实施好果菜茶有机肥替代化肥项目，确保有机肥施用比例达到项目要求。四是加强项目监管。压实项目县政府的项目实施主体责任，指导做好总结评估、项目验收、绩效评估，最大限度发挥资金使用效益。进一步完善“调度监管＋技术指导”相结合的项目监管工作机制，通过项目施工现场督察、月度项目进度调度、季度项目平台监管的形式，适时召开项目调度会、培训会，推进项目进度。（七）加强精准指导，推广科学模式。深入开展“畜牧科技进万家”活动，落实一对一、面对面帮扶机制，积极邀请省畜禽养殖废弃物资源化利用专家、省产业体系专家、社会企业专家赴我市开展技术指导，举办现场技术培训会、现场技术交流会。因地制宜推广生化风帘蒸发废水处理技术、蛋鸡笼养履带干清粪技术、肉鸡垫料干清粪等清洁生产工艺，集成推广异位发酵床及条垛、槽式、反应器堆肥和PE膜沼气等粪污处理关键技术及设备，组织参加全国2021畜牧环保专题展览会和安徽省秸秆综合利用暨畜禽养殖废弃物资源化利用产业博览会。三、保障措施（一）提高思想认识。各县区政府、各部门要充分认识到畜禽养殖废弃物资源化利用是重大的民生工作。各县区要严格落实属地管理责任，对照工作任务，结合当地实际，制定工作方案，细化分解任务，确保各项工作措施落到实处。强化部门间沟通、协调，建立和完善联动工作机制。（二）优化技术服务。农业农村部门要深入养殖一线，结合畜牧科技进万家活动，充分发挥畜牧科技进万家“一对一”联结机制，开展入户技术指导，既要确保全市规模养殖场粪污处理设施科学配套、常态运行，更要指导处理后的粪肥得到科学施用，种养结合。（二）强化执法监管。生态环境部门要严格落实规模养殖环评制度，对未依法进行环境影响评价规模场、不配套或不正常运行粪污处理设施造成污染的养殖场（户）依法允以查处。实施畜禽规模养殖场分类管理，依法做好设有污水排放口的畜禽规模养殖场排污许可证发放工作。开展规模养殖场粪污资源化利用情况日常监督检查，通过现场核查和视频核查等方式，对大型规模养殖场进行全覆盖检查，对不符合环保要求的大型规模养殖场，限期配套完善粪污处理设施。（三）细化政策落实。各县区政府、各部门要落实用地用电、沼气发电上网、生物天然气入网、税收优惠等政策，保障养殖废弃物处置用地需求，支持符合条件的企业开展生物天然气提纯入网。要强化畜禽粪污资源化利用农机购置补贴力度，引导和支持养殖场户购置补贴目录内粪污处理机械，确保享受农机购置补贴政策实惠。（四）加强督察调度。各县区要加强组织领导，充分发挥“两利用”工作领导小组及办公室工作职能，强化工作计划安排和落实。市“两利用”工作领导小组及办公室将加强工作督察调度，适时开展督察检查，下发整改通知单，推动畜禽养殖废弃物资源化利用工作有序开展。（五）开展绩效考核。开展对各县区政府畜禽养殖废弃物资源化利用专项考核，压实地方属地管理主体责任。做好省对我市畜禽粪污资源化利用延伸绩效管理自查自评工作，力保完成各项考核指标。