职业健康安全管理体系培训

OHSMS18001标准培训主讲:汪雷2011年4月28日2EMS与OHSMS的异同点环境管理体系职业健康安全管理体系对象围墙内外(对相关方环境影响,)围墙内(为企业工作的员工，减少伤害和职业病)法律法规环境有关的法律法规和其他要求职业健康安全有关的法律法规和其他要求采用标准ISO国际标准(ISO14001:2004)13国的职业健康安全管理体系标准(OHSMS18001-1996)目的保护环境和防止污染，企业主动承担社会责任。控制职业健康安全风险，改进绩效。31范围•本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。•本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。43术语和定义3.1事故accident造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。3.4危险源hazard(可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏)或(这些情况组合)的根源或状态。5危险源分类(GB/T13861生产过程危险和有害因素分类代码)•物理性危险和有害因素；•化学性危险和有害因素；•生物性危险和有害因素；•心理、心理性危险和有害因素；•行为性危险和有害因素；•其他危险和有害因素。6危险源分类根据能源意外释放理论:危险源可分为二类：•第一类危险源和风险:(可能发生意外释放)的能量或危险物质；(包括各种能源或能源载体)•第二类危险源和风险:(导致能源或危险物质约束或限制措施失效)的各种因素.包括:(1)物的故障,(2)人的失误,(3)职业健康安全因素_温度湿度,噪声,振动,照明,换气等)73.5危险源辨识hazardidentification识别危险源的存在并确定其特性的过程。3.6事件incident导致或可能导致事故的情况。3.7相关方interestedparties(与组织的职业健康安全绩效有关)的或(受其职业健康安全绩效影响)的个人或团体。8相关方包含以下两类：•个人，可以包括：组织的员工、员工的亲属、组织的股东、顾客、访问者、临时工作人员、合同方人员等；•团体，主要包括：有借贷关系的银行、合同方、有关的政府部门等。•相关方的概念应用涉及到组织的义务，应注意限定范围，不能无限扩大。93.10职业健康安全occupationalhealthandsafety影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。3.11职业健康安全管理体系occupationalhealthandsafetymanagementsystem(OHSMS)总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。104.1总要求4.2职业健康安全方针4.3策划4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2法规和其他要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案4.4实施与运行4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识与能力4.4.3协商和沟通4.4.4文件4.4.5文件与资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应4.5检查与纠正措施4.5.1绩效测量与监视4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施4.5.3记录及记录管理4.5.4审核4.6管理评审11需要编写程序文件的要素:有11个4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制程序;4.3.2法规和其他要求程序;4.4.2培训、意识和能力程序;4.4.3协商和沟通程序;4.4.5文件和资料控制程序;4.4.6运行控制程序;4.4.7应急准备和响应程序;4.5.1绩效测量和监视程序;4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施程序;4.5.3记录和记录管理程序;4.5.4内部审核程序;124职业健康安全管理体系要素(有17个要素)4.1总要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系。13标准理解•建立•结合实际•明确体系覆盖的范围可自由选择,但不能违背OHSMS宗旨•是原有管理的规范化和系统化•实施和保持•实现改进OHSMS绩效的宗旨144.2职业健康安全方针职业健康安全方针如图所示：职业健康安全方针绩效测量的反馈策划审核管理评审15①组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。(批准签字)职业健康安全方针应：②(方针内容:)a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b）包括持续改进的承诺；c）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；③(实施要求：)d）形成文件，实施并保持；e）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；f）可为相关方所获取；(公示)g）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。4.2职业健康安全方针164.3策划（有4个要素）策划如图所示：策划绩效测量的反馈实施和运行审核职业健康安全方针174.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划①组织应建立并保持程序(编写程序文件)，②以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：(辨识范围：2个活动1个设施)—(常规和非常规)活动；—所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；—工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。③组织应确保在建立职业健康安全目标时,考虑这些风险评价的结果和控制的效果,(重大危险源)④将此信息形成文件并及时更新。(填写公司及各部门危险源清单、重大危险源清单,每年评审一次、有变化时及时更新,)18⑤组织的(危险源辨识和风险评价)的方法应：•—依据风险的范围、性质（特性）和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；(关注内、外部的变化，必要时调整其方法。在新的变化或修改的活动发生之前进行策划，在变化之前落实风险降低和控制措施)•—规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；（确定风险哪些是容许的，哪些是不容许的，并识别出目标和管理方案）•—与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；（与行业的特点、人员的能力、经验、资源的状况）•—(为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制)提供输入信息；•—规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。19对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的步骤业务活动分类危险源辨别风险评价确定风险级别评出重大危险源编制风险控制措施(三种)对危险源和重大危险源进行更新20案例：1、审核员在污水处理站审核，看见各种安全标识齐全清楚，需要使用的化学危险品都放在仓库中有专人管理。审核员来到站长办公室查看污水处理站的危险源清单，发现没有看见清污和管道维修活动中危险源。站长解释说“清污和管道维修已委托专门单位来做，所以我们不用考虑。”不符合②21标准理解•目的/作用：持续进行危险源辩识、风险评价及控制核心内容，重要基础，源头，为各要素建立逻辑联系•建立并保持程序•对象：……•与OHSMS目标的关系•结果形成文件并及时更新•危险源辩识、风险评价方法及结果的要求221)常规和非常规活动●常规活动：指日常的活动，如：正常的生产活动、开机、停机、例行检修等。●非常规活动：指出现事故、设备出现故障的检修、紧急状态：如火灾、有毒有害化学品的泄漏、台风、洪水等情况。常规活动非常规的活动(如天气等情况下)辨识危险源应考虑几个方面：232)所有进入工作场所的人员的活动：●本组织员工：包括固定工和临时工；●访问者：实习生、外审员、政府/主管部门人员、其他组织的参观人员；●合同方人员：供方、承包商、副产品或废物（废水、废气、废渣等）处理人员、监测机构人员.3）工作场所的设施：指组织自有的建筑物、装置、设备（含特种设备）、物资、车辆等。外部租赁的、外界提供服务的建筑物、设备、车辆等。244）应考虑三种状态，三种时态，七种类型：●三种状态：正常（如生产）、异常（如停机检修）和紧急（如火灾）状态；●三种时态:过去\现在\将来可能出现的危害情况；●七种类型：考虑由于机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素（生理、心理）可能对人造成的伤害。25危险源辨识重点厂址地形\风向\自然灾害\气象\运输线路及码头生产设备机械设备\电器设备\压力设备平面布置图功能区\危险设施布置\工艺流程辅助设施锅炉房\氧气站\空压站\危险品仓库建筑物防火\通道\安全卫生设施作业环境粉尘\毒物\噪声\振动\辐射\光污染\温度材料危险化学品\易燃易爆品\MSDS工时制度女工劳保\体力劳动制度生产工艺作业与操作条件\温度\压力\速度262)怎样进行风险评价:目的:对危险源的严重程度进行分级.评价风险的可允许性,确定风险等级.定义：评估风险大小及确定风险是否可允许的全过程。(1)风险评价的依据：1.危险源清单，2.法律法规，3.相关方意见，4.安全事故的历史经验。(2)风险评价方法(确定重大危险源的方法)1)是非判断法，（A、不符合法律法规的，B、有重大风险的，C、相关方意见大的，D、发生过安全事故。可直接确定为重大危险源）2)作业条件危险源评价法。风险值D=LEC（L:事故的可能性大小，E:人体暴露的频繁程度大小，C:事故造成的损失大小）27风险控制措施策划一览表代号风险级别管理措施E低级风险4.4.2D中低级风险4.4.2/4.5.1/4.4.6C中级风险4.4.2/4.5.1/4.4.6B中高级风险4.4.2/4.5.1/4.4.6/4.4.7A高级风险4.4.2/4.5.1/4.4.6/4.4.7/必要时4.3.4283)怎样进行风险控制•“风险控制”是指根据风险评价的结果提出并实施风险控制方案。•根据重大危险源的性质，严重程度，技术经济的可行性，进行风险控制•重大危险源控制可采取三种途径：1.建立目标和管理方案(4.3.3\4.3.4)，2.建立运行控制程序(4.4.6)，3.建立应急准备和响应程序(4.4.7)。29在确定风险控制方案时，应考虑：•1）对于不可容许风险，需采取相应的风险控制措施，以降低风险，使其达到可容许程度；•2）对于可容许风险，需保持相应的风险控制措施，并不断监视，以防其风险变大以至超出可容许的范围；•3）对于已识别出的需通过职业健康安全目标和管理方案来消除或控制的不可容许风险；•4）风险控制措施与组织的运行经验和能力相适应；•5）组织还应考虑风险控制措施的实际控制程度；•6）风险控制的结果应为一个按优先顺序排列的建议清单以及保持或改进控制的措施清单。30风险控制的策划的基本原则1.如果可行的话,首先考虑消除危险源；2.如不能消除危险源再考虑降低风险；（降低伤害或损坏发生的概率或潜在的严重程度）3.最后考虑采用个体防护设备。31对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的一览表序号业务活动危险源辨别现行控制措施暴露的频繁程度伤害的可能性伤害严重程度风险级别风险控制策划措施1爆破电钻打眼触电操作规程60.51540D2放炮炸伤操作规程611590C3引爆煤\瓦斯爆炸操作规程60.5100300B324.3.2法规和其他要求（有3层意思）①组织应建立并保持程序(编写法规和其他要求控制程序)，②以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。(填写法律法规和其他要求清单并批准发放)③组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。(更新清单,发放到有关部门,培训学习)组织应遵守的法律法规有哪些？1.法规(条例、规章)2.法令和指令3.执照和其他形式的授权4.执法部门发布的规定5.司法和行政裁决6.习惯性或不成文法、条约、公约、协定书34组织应遵守的其他要求有哪些？•组织或其上级组织对公众的承诺.•本组织的上级公司的要求、•相关方的合理要求•行业协会的要求及条例规章•与政府机构的环境协议35标准理解•目的：法规和其他要求是辩识危险源的主要依据；是评价绩效的标准；是OHSMS最基本要求。•法规？其他要求？•建立并保持程序•