负责人培训教材1

深圳市全民安全生产研究院电话：[phone]传真：[phone]Email：[e-mail]深圳市全民安全生产研究院姜小平《危化企业主要负责人\安全管理人员》培训《重大危险源管理与风险评价》深圳市全民安全生产研究院重大危险源辨识重大危险源分级重大危险源风险评价重大危险源的监控深圳市全民安全生产研究院1、危险源从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。危险源的实质是具有能量或物质，这些能量或物质有可能导致人员伤害、财产损失或作业环境破坏。（存贮天然气的贮罐）运动的机械设备（车辆）仓库存放的油漆危险源第一节重大危险源深圳市全民安全生产研究院2、重大危险源的概述2.1重大危险源的定义2.1.1《预防重大工业事故公约》中的定义也称《国际劳工组织第174号公约》《1993年预防重大事故公约》，将重大危险源定义为：“不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类物质的设施（不包括核设施、军事设施及设施现场之外的非管道的运输）”。深圳市全民安全生产研究院2.1.2《安全生产法》中的定义《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。(包括场所和设施)贮存量大于50吨的天然气站贮存量大于200吨的汽油库重大危险源深圳市全民安全生产研究院2.1.3《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218—2009）中的定义长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。深圳市全民安全生产研究院2.2国内重大危险源监管技术的研究与发展（1）20世纪80年代初开始研究“重大危险源评价和宏观控制技术研究”列入“八五”科技攻关项目。（2）1997年开展普查试点（在北京、上海、天津、青岛、深圳和成都等六城市）。（3）2000年制定国家标准《重大危险源辨识》。（4）2004年国家局下发《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》,扩展了重大危险源的申报范围，开始重大危险源第二次普查试点工作。（5）近年来，国家安监总局大力推进重大危险源信息管理与监控系统建设，为各地提供技术服务，全国共有8家单位开发的软件通过了总局组织的专家组的应用技术审查，其中福建省重大危险源监控中心开发的《重大危险源申报登记及应急救援信息系统》软件于2005年5月通过国家局评审，可用于重大危险源申报登记和监控。（6）2009年12月01日《危险化学品重大危险源辨识》替代《重大危险源辨识》深圳市全民安全生产研究院2.3.1重大危险源的辨识——确定潜在的危险源2.3.2重大危险源的评估——确定风险程度2.3.3重大危险源的管理——进行风险控制2.3.4重大危险源的安全报告——提供风险信息2.3.5事故应急救援预案——抑制突发事件2.3.6工厂选址和土地使用规划——从源头上控制2.3.7重大危险源的监察——政府的监管2.3重大危险源监控系统的结构深圳市全民安全生产研究院我国重大危险源监管系统结构图重大危险源申报（辨识、登记、普查）评估（事故严重度、可能性）分级（国家、省、市企业四级）监测（国家、省、市企业四级）监控（组织管理、安全技术）应急（厂内、厂外应急计划）国家监察深圳市全民安全生产研究院3、重大危险源辨识3.1概述在1997年原劳动部组织实施的城市重大危险源普查试点工作的基础上，结合国外同类标准和我国工业生产的特点以及火灾、爆炸毒物泄漏重大事故的发生情况，2000年9月，中国安科院和中石化青岛安工院提出了国家标准《重大危险源辨识标准》GB18218-2000。2009年12月，国家标准《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009代替《重大危险源辨识标准》GB18218-2000。深圳市全民安全生产研究院3.2危源的辨识方法危险源辨识的目的就是通过对系统的分析，界定出系统中的哪些部分、区域是危险源，其危险的性质、危害程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化的条件、触发因素等。以便有效地控制能量和物质的转化，使危险源不致于转化为事故。它是利用科学方法对生产过程中那些具有能量、物质的性质、类型、构成要素、触发因素或条件，以及后果进行分析与研究，作出科学判断，为控制事故发生提供必要的、可靠的依据。危险源辨识的理论方法主要有系统危险分析、危险评价等方法与技术。深圳市全民安全生产研究院分析系统的确定危险源的调查危险区域的确定存在条件的分析触发因素的分析潜在危险性分析危险源等级划分图危险源辨识程序3.3危险源辨识的程序与内容（1）分析系统的调查在进行危险源调查之前首先确定所要分析的系统。例如：是对整个企业，还是车间或是某个生产工艺流程。（2）危险源的调查调查的内容有：深圳市全民安全生产研究院①生产工艺设备及材料情况：工艺布置，设备名称、容积、温度、压力，设备性能，设备本质安全化水平，工艺设备的固有缺陷，所使用的材料种类、性质、危害，使用的能量类型及强度等。②作业环境情况：安全通道情况，生产系统的结构、布局，作业空间布置等。③操作情况：操作过程中的危险，工人接触危险的频度等。④事故情况：过去事故及危害状况，事故处理应急方法，故障处理措施。⑤安全防护：危险场所有无安全防护措施，有无安全标志，燃气、物料使用有无安全措施等。深圳市全民安全生产研究院（3）危险区域的界定即划定重大危险源点的范围。首先应对系统进行划分，可按设备、生产装置及设施划分子系统，也可按作业单元划分子系统。然后分析每个子系统中所存在的危险源点，一般将产生能量或具有能量、物质、操作人员作业空间、产生聚集危险物质的设备、容器作为危险源点。然后以危险源点为核心加上防护范围即为危险区域，这个危险区域就是危险源的区域。在确定危险源区域时，可按以下方法界定：①按危险源是固定还是移动界定。如运输车辆、车间内的搬运设备为移动式，其危险区域应随设备的移动空间而定。而锅炉、压力容器、储油罐等则是固定源，其区域范围也固定。深圳市全民安全生产研究院②按危险源是点源还是线源界定。一般线源引起的③按危险作业场所来划定危险源的区域。如有发生爆炸、火灾危险的场所，有被车辆伤害的场所，有触电危险的场所，有高处坠落危险的场所，有腐蚀、放射、④按危险设备所处位置作为危险源的区域。如锅炉房、油库、氧气站、变配电站等。⑤按能量形式界定危险源。如化学危险源、电气危险源、机械危险源、辐射危险源和其它危险源等。深圳市全民安全生产研究院（3一定数量的危险物质或一定强度的能量，由于存在条件不同，所显现的危险性也不同，被触发转换为事故的可能性大小也不同。因此存在条件及触发因素的分析是危险源辨识的重要环节。存在条件分析包括：储存条件（如堆放方式、其他物品情况、通风等），物理状态参数（如温度、压力等），设备状况（如设备完好程度、设备缺陷、维修保养情况等），防护条件（如防护措施、故障处理措施、安全标志等），操作条件（如操作技术水平、操作失误率等），管理条件等。触发因素可分为人为因素和自然因素。人为因素包括个人因素（如操作失误、不正确操作、粗心大意、漫不经心、心理因素等）和管理因素（如不正确管理、不正确的训练、指挥失误、判断决策失误、设计差错、错误安排等）。自然因素是指引起危险源转化的各种自然条件及其变化。如气候条件参数（气温、气压、湿度、大气风速）变化，雷电，雨雪，振动，地震等。深圳市全民安全生产研究院（4危险源转化为事故，其表现是能量和危险物质的释放，因此危险源的潜在危险性可用能量的强度和危险物质的量来衡量。能量包括电能、机械能、化学能、核能等，危险源的能量强度越大，表明其潜在危险性越大。危险物质主要包括燃烧爆炸危险物质和有毒有害危险物质两大类。前者泛指能够引起火灾或爆炸的物质，如可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、混合危险性物质等。后者系指直接加害于人体，造成人员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质。可根据使用的危险物质量来描述危险源的危险性。（5）危险源危险源分级一般按危险源在触发因素作用下转化为事故的可能性大小与发生事故的后果的严重程度划分。危险源分级实质上是对危险源的评价。按事故出现可能性大小可分为非常容易发生、容易发生、较容易发生、不容易发生、难以发生、极难发生。根据危害程度可分为可忽略的、临界的、危险的、破坏性的等级别。也可按单项指标来划分等级。如高处作业。深圳市全民安全生产研究院3.4重大危险源的辨识标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）（1)范围标准规定了辨识危险化学品重大危险源的依据和方法。标准适用于危险化学品的生产、使用、储存和经营等各企业或组织。标准不适用于：ａ）核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；ｂ）军事设施；ｃ）采矿业，但涉及危险化学品的加工工艺及储存活动除外；ｄ）危险化学品的运输；ｅ）海上石油天然气开采活动。深圳市全民安全生产研究院（2）术语和定义下列术语和定义适用于本标准。2.1危险化学品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。2.2单元一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于５００ｍ的几个（套）生产装置、设施或场所。2.3临界量对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。2.4危险化学品重大危险源长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。深圳市全民安全生产研究院４危险化学品重大危险源辨识４.１辨识依据４.１.１危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量，具体见表１和表２。４.１.２危险化学品临界量的确定方法如下：ａ）在表１范围内的危险化学品，其临界量按表１确定；ｂ）未在表１范围内的危险化学品，依据其危险性，按表２确定临界量；若一种危险化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确定。深圳市全民安全生产研究院４．２重大危险源的辨识指标单元内存在危险化学品的数量等于或超过表１、表２规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：４．２．１单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。４．２．２单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（１）计算，若满足式（１），则定为重大危险源：q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≧1………………………（１）式中：q1，q2，…，qn———每种危险化学品实际存在量，单位为吨（ｔ）；Q1，Q２，…，Qn———与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（ｔ）。深圳市全民安全生产研究院3.5重大危险源分级国家安监总局《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字（2005）125号）中按重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的严重后果把重大危险源分为四级；深圳市全民安全生产研究院（1）一级重大危险源：在事故后果模拟分析的死亡半径或重伤半径内，可能造成特别重大事故的(死亡人数30人或重伤50人以上，或直接经济损失1000万元以上的);（2）二级重大危险源：在事故后果模拟分析的死亡半径或重伤半径内，可能造成特大事故的(死亡人数10-29人或重伤30-49人，或直接经济损失500-1000万元的);（3）三级重大危险源：在事故后果模拟分析的死亡半径或重伤半径内，可能造成重大事故的(死亡人数3-9人或重伤10-29人，或直接经济损失100-500万元的);（4）四级重大危险源：在事故后果模拟分析的死亡半径或重伤半径内，可能造成事故的(死亡人数1-2人或重伤3-9人，或直接经济损失100万元以下的)。注：事故可能造成的死亡或重伤人数，按死亡半径或重伤半径范围内正常人员数的50%进行核算等级。深圳市全民安全生产