21101102在全市乡村振兴暨三农工作推进会上的讲话

【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：在全市乡村振兴暨“三农”工作推进会上的讲话同志们：刚才，我们传达学习了省委乡村振兴暨“三农”工作推进会会议精神和xx书记、xx市长的重要批示，隆重表扬了2020年乡村振兴工作和农产品品牌建设先进单位，xx县、xx区及乡村振兴局、农业农村局等5个市直农口部门主要负责人分别介绍了工作经验做法和重点工作安排，市委常委、市委农业农村工作领导小组组长、组织部部长xx同志作了重要讲话，这个讲话具有很强的指导性和针对性，是我们做好当前和今后乡村振兴工作和“三农”工作的基本遵循。我们要认真学习领会，狠抓贯彻落实，扎实有效地推进全市乡村振兴、“三农”工作发展再上新台阶。现就贯彻落实本次会议精神，我再强调三点意见。一、提高政治站位，在领会会议精神上下功夫一是深刻领会中央关于乡村振兴、“三农”工作的战略思想。以习近平同志为核心的党中央关于乡村振兴、“三农”工作提出了一系列新理念、新论断、新举措，这其中包括全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、深入推进科技特派员制度、实施乡村建设行动、全面深化农业农村改革等战略部署、战略任务、战略重点。我们要把这些战略要求实质内化于心，外化于行，不折不扣地落实好中央关于乡村振兴、“三农”工作各项决策部署，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：二是科学把握省上关于乡村振兴、“三农”工作的统筹谋划。省委xx书记强调，xx是农业大省，全面推进乡村振兴，重点在农村，难点在农业，要清醒认识乡村振兴、新时代“三农”工作的全局性、战略性和基础性地位。xx省长指出，乡村振兴工作和“三农”工作始终是我省工作的重点，要全面深化农业农村改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动乡村振兴和新时代“三农”工作取得更大成绩。省委农业农村工作会议要求，全省上下要围绕全年粮食增产xx亿斤以上、农民人均纯收入增长xx%以上，切实增强责任感、使命感，以改革创新为动力，着力抓好重大项目实施，开创现代农业发展取得新成效、农业农村改革取得新突破、科技强农富农取得新成果、幸福美丽乡村取得新进展、乡村振兴发展取得新成绩“五个新”局面。我们要突出改革发展重点领域和关键环节，强化工作主动性、创造性，加快推进农业农村现代化进程。三是认真落实市委关于乡村振兴、“三农”工作的安排部署。市委xx书记、市政府xx市长充分肯定和高度评价了今年上半年我市乡村振兴及“三农”工作绩效，要求全市各级各部门从战略和全局的高度，科学分析面临的新形势新特点，毫不放松、持之以恒地推动我市农业农村经济发展再上新台阶。这既是鼓励，更是鞭策。去年以来，我们按照“一主一园两突破”的发展思路，坚持“百亿产业、十亿企业、亿元园区”梯次推进，在全市总体布局、统筹规划和县区、部门的协同联动下，乡村振兴和“三农”工作取得了显著成效，但我们决不能因为农业连续多年增产增收而思想麻痹，决不能因为打赢脱贫攻坚战、摘掉绝对贫困的帽子而投入减弱，决不能因为农民增收致富、农村形势向好而工作松懈，必须进一步强化改革创新的意识，时刻铭记保障国家粮食安全和农产品质量安全的责任，牢牢把握促进农民大幅增【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：收、乡村产业加速发展等着力重点，在建设园区、培育产业、创建品牌上一以贯之地坚持全市统筹整合，防止“各吹各的号、各唱各的调”，为加快建设农业农村现代化提高有力支撑。四是学习借鉴各地关于乡村振兴、“三农”工作的经验创造。近年来，市内外在调整农业农村产业结构、培育新型经营主体、打造特色品牌、打赢脱贫攻坚、推进乡村振兴等方面创造了很多内容丰富、形式多样、效果明显的经验，值得认真学习借鉴。xx省xx市按照“一区一策、一户一法”思路，有针对性地实施避灾扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、保障式扶贫、健康扶贫和社会扶贫工程；xx市xx区构建以土地股份合作社为核心，以新型农业科技服务、农业社会化服务、农业品牌服务和农村金融服务为支撑的“1+4”新型农业经营体系；xx市xx县通过农业BOT方式，采取政府“推”车、企业“拉”车、农民以土地权利买票“坐”车的三方联动方式建设万亩产业基地；xx市xx县采取生猪“寄养”、小家禽“拖养”模式，既扩大生产规模，又减少生产风险，保障农民增收。我市xx区xx乡QQ家庭农场、xx区桃园土地股份制农场、xx县xx镇采取土地托管办法发展核桃规模经营、xx县建立“十大救助”制度强化保障托底能力，如此等等。我们要把学习借鉴的过程作为更新理念、启迪思维的过程，激发农口干部创造力，调动农民群众积极性，促进农民大幅增收和农业农村经济高质量发展。二、卯足干事劲头，在推动改革发展上求突破第一，在深化农业农村改革上求突破。新一轮农业农村改革，关键在把农村的资源变成资产、成为资本，统筹城乡资源要素的均衡配置和平等交换，不断激发农业农村资源要素活力。在具体操作层面，重点抓好三个方面工作。一要加快推进农村产权制度改革。坚持赋权增利基本导向，以土地承包经营【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：权确权登记为契机，完成农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证。利用农业农村部门研发的综合交易管理平台，组装林业、水利、国土等部门数据，实现资源共享、信息互通。加快建立产权流转交易市场，开展产权评估、抵押担保等中介服务，推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行，多渠道、多形式增加农民财产性收入。二要大力支持新型经营主体发展和开展社会化服务。在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，引导农民以经营权、地上附着物、资金、知识产权等要素入股参与合作经营，推动形成以农民专业合作社为主体，以家庭农场+产业发展带头人+社会化服务超市为依托的“1+3”格局，充分发挥其为农服务、教农学技、带农入市、助农增收作用。各县区、有关部门要在园区、社区建设集农业信息、农业科技、农机服务、农资供应、农民日用品销售“五位一体”的农业社会化服务超市，为每个行政村培训1-2名有文化、懂信息、能服务的信息员，近距离为农民群众提供生产生活性便捷服务。三要积极开展已有共识但需完善具体办法的试点改革。进一步完善农业补贴办法，健全财政支持的农业保险大灾风险分散机制，推进建立金融机构提供优惠贷款、地方政府财政贴息、政策性农业担保公司低费担保的风险共担机制。试点小型水利设施产权确权颁证工作，推动财政补助形成资产转交合作社持有和管护。强化金融机构服务“三农”职责，研究农村存款主要用于乡村振兴、农业农村的具体办法。各县区既要在不提前抢跑的原则范围内完成规定动作，又要探索创新、抓点示范，至少完成1-2个“自选动作”，市上将以现场会方式推动提升，总结经验，全市推广。第二，在提高农业农村风险应对能力上求突破。随着农民主体地位的增强和市场调节作用的提升，正常情况下的农业农村生产无需大家过多费心。【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：很多程度上就是要处理好旱涝等重大自然灾害和一些突发事件对农业农村发展、农民增收的影响，这是我们的责任所在。一要稳定生产保障供给。基于国家粮食安全战略要求，西南地区粮食供给自求平衡，但随着“三胎”政策实施，人口基数逐渐扩大以及城镇化步伐加快，对粮食需求将呈刚性增长，稳定发展粮食和农业农村生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。要整建开展粮食作物高产创建，坚决守住耕地数量和质量红线。要搞好市县粮食储备，调动市场主体收储粮食的积极性，落实好粮油储备的规模数量，实施生态储粮，保证粮食储存品质。二要强化科技支撑发展。推动农科教结合、产学研协作，示范推广高产稳产公众号请搜索：壹号秘书1、优质多抗、专门用途的粮经新品种，良种良法配套，提高单产水平。强化农业农村气象科技服务，健全气象灾害预警信息发布网络，抓好监测预报和提前避让，提高防灾减灾能力。引导和鼓励涉农专业毕业生、科技人员到园区、社区创新创业，切实加强农民期望、农村急需的农技综合服务。三要依靠培训提高农民素质。加大农业职业教育和技术培训力度，加快培养年轻村干部、专业合作社负责人、防疫人员等农业农村生产经营型人才，造就一批“田秀才”“土专家”，培养有文化、懂技术、爱农业、会经营、讲诚信的新型农民。第三，在强化农产品质量安全上求突破。严格落实“四个最严”要求，把握正确舆论导向，普及农产品安全知识，主动发布权威信息，及时澄清事实、说明真相，避免恶意炒作，防止重大农产品质量安全事件发生。一要把住生产环境安全关。开展深松整地试点、产地分级分类管理、综合防治示范，大力治地治水，严格控肥、控药、控添加剂，管制乱用、滥用农业投入品。二要推进标准化品牌化生产。建设农产品质量安全追溯体系和市县联网的畜牧生产安全监管服务系统，针对“6+2”产业、“5+1”品牌，安排专项资金【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：规范“两品（品种、品牌）、一标（生产标准）、一龙头（行业领军企业或产业龙头企业）”建设，制订全市统一的认证和管理办法。三要强化目标绩效考核。逗硬执行农产品质量安全县区委书记、县区长负责制，强化农产品质量安全属地管理，构建起覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度和体系。要将农产品质量安全纳入县、乡目标绩效考核，在规划制订、力量配备、条件保障等方面加大力度，在省市乡村振兴发展专项中，要优先保障农产品质量安全监管和农业农村信息服务人员经费。第四，在提高乡村振兴工作的针对性和实效性上求突破。我市将与省乡村振兴局签订战略合作协议，并开展机制创新试点和xx移民后帮扶产业示范片方面深化合作内容、提升合作层次、增强合作实效。各级各部门要以此为契机，既注重整体推进，又突出分类指导。一要健全乡村振兴工作机制。各县区及乡村振兴、民政、残联等部门要协同联动，落实“市上统筹规划、县区整合项目、乡村组织发动”责任，摸清家底底数，找准致富路径，因村实策、因户实法，提高振兴力度。要持续对脱贫户量身定制长短搭配产业组合增收项目，确保年年有突破性进展；对于偏远地区生产生活条件较差的散户，要通过土地流转、资产置换、项目支持等途径搬迁安置到现代农业园区；要着力构建稳定可靠的残疾人基本保障安全网，推行政府购买社会组织助残服务，深入开展社会志愿助残，为残疾人群体提供更具操作性的个性化服务。二要完善社会参与机制。充分发挥定点帮扶、东西部协作在乡村振兴中的引领作用，建立信息对接系统，搭建xx籍在外成功人士等社会帮扶力量同农户直接衔接供需、“点对点”“一对一”沟通联系平台，鼓励社会各界人士以多种形式、多样渠道参与乡村振兴。三要创新移民后续发展机制。依法按规统筹移民安置和后续发展，充分利用移民安置区的各类资源，科学培育适【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：宜的特色产业。稳妥推进避险解困试点，促进技术指导和推动就业衔接，帮扶移民解决好基本生产和发展问题，确保移民基本生活有保障、生产发展有基础、劳动就业有渠道、增收致富有门路。三、强化担当实干，在抓好当前工作上见实效一要强力推进项目工作。要坚持“大农业”“一盘棋”思想，进一步做好项目策划、储备、报批和推进，积极向上争取支持。要坚持资源集中配置，按照“确保总量增加、比例提高”的要求，持续增加乡村振兴、“三农”投入，确保农业农村重大项目、重大工程顺利实施，探索推进从财政预算编制环节清理、归并、整合涉农资金，健全涉农资金的整合统筹机制，积聚“拳头”优势，打捆使