多维视角下的社区韧性建设：基于“新冠肺炎”疫情防控的思考

多维视角下的社区韧性建设：基于“新冠肺炎”疫情防控的思考打破部门条块分割，探索能够支持基层社区建设的部门联动机制，鼓励支持社区发展,以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。市是否宜居，不仅体现在能够满足人们不断提高的生活品质需求，还体现在应对突发安全事件的应变能力。爆发于xx年春节期间的新冠病毒肺炎疫情对我国城乡人居环境提出了严峻挑战。在这次全民抗疫中，社区成为病毒跟踪和疫情防控的第一阵地。观察这次社区防疫行动，主要内容和方法包括：收集疫情信息、住区封闭管理、高危人员隔离管理以及提供必需的生活服务等，这对于疫情防控、民心稳定起到了积极作用，但同时也暴露出了社区建设在应对突发安全事件上的短板。1存在问题1社区空间缺乏应急利用的弹性本次疫情中，诸多非常规应对措施实施困难，如零散化的住区封闭后管理跟不上；菜场关闭后临时性户外供应点难寻；临时性管理措施（入口登记、测温、快递等）忙乱无序；社区公共设施的短缺无法提供临时庇护场所等，这些都成为封闭式社区管理的难题，也反映出既有的社区在空间结构、公共设施等方面缺乏必要的弹性和灵活性，公共安全事件一旦发生，社区应急行动就会变得十分被动。2社区个体力量未能充分发挥面对如此重大的疫情，全部依靠政府自上而下的部署既不现实，也会错失“黄金时间”。在这次疫情响应中，有些社区能够立足自身力量，齐心协力共同防疫，如xx“最牛小区”华大家园，让我们看到了居民自组织的力量；但也有社区发生了令人遗憾的事情，如父亲被隔离导致其脑瘫患儿死亡、患病老人求助无门等。面对突发灾难和利益冲突时，如果社区有较强的自组织能力，发动居民团结合力、互助克艰，配合政府行动，将会大大降低灾害的次生影响。3社区工作压力大、责权不匹配由于我国行政系统特有的部门条块分割状况，基层社区的工作压力非常大，往往还因条块分割导致形式主义，如这次疫情中为应对不同上级部门的重复填表，使得本就紧缺的社区工作人员疲惫不堪；另一方面，社区在日常管理方面的决策权非常有限，责权不匹配，政府部门与基层治理的联动机制亟待优化。2对社区韧性建设的反思社区是城市的基本单元，也是城市防灾的核心环节。基于本次疫情社区防控的反思，笔者认为需从空间、社会、机制的多维角度，加强社区韧性建设，增强社区自主防灾的能力。1加强社区规划，提升社区环境韧性系统梳理社区各类资源（包括物质和非物质资源），优化社区物质空间结构，保证一定规模的开放空间，完善防灾空间，通过预留弹性和灵活性以应对需求变化或突发应急需求；加强与安全高效基础设施的互联互通，强化活动友好性；完善绿色基础设施，提高抗风险能力；提高社区规划的法定地位，将社区规划纳入空间规划体系，确保各类设施和要求在社区这一基本单元的落实。2推动社区营造，提升居民社会韧性社区治理能力提升是国家治理能力现代化的重要组成部分，社区建设不仅关注物，更要关注人。强化“长期营造”的理念，重视自下而上的社会力量（全人群、多主体）的广泛参与，特别是围绕公共领域的改善，鼓励组织居民参与到其中的建设与维护，加深居民之间的联系，营造有归属感、有温情的社区，实现邻里互助、社区自治。3支持基层社区行动，提升制度韧性打破部门条块分割，探索能够支持基层社区建设的部门联动机制，鼓励支持社区发展；下放权力，给予社区与其责任相对等的权力；加强社区人才培养以及智慧社区、智慧城市建设，充分利用信息化技术，提高社区行动效率；积极培育各类社会组织、公益团体和志愿者队伍，提升居民自我营造和灾害自救能力。3结语“吃一堑、长一智”，疫情寒冬终将过去，重新思考城市健康发展之路，是每一位城市工作者的责任和担当。灾害无法永远避免，但我们可以塑造更加安全健康、更具韧性、更能应对危机和挑战的城市，可以营造更加宜居、更有温度、睦邻友爱、责任共担的社区！