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2021年关于做好农村“两委”换届前期准备工作报告文稿首先,我代表县委组织部对你们的到来表示衷心的感谢!下面就全县农村“两委”换届前期准备工作汇报如下。一、基本情况xx县地处太岳山东麓,长治市西北部,共辖5镇9乡254个行政村,总面积2556平方公里,总人口16万,其中,农户35985户,农村人口136531人,占总人口数的85.33%。全县共有基层党组织595个,其中:基层党委27个,党总支17个,党支部551个(农村党总支4个、党支部250个)。共有党员11063名,其中:农村党员5852名(女党员940名)。全县254个行政村中支书、主任“一肩挑”的189个村,占74.4%。支村两委班子成员1559名,女的389名,占到25%。131名大学生村官全部进入支村“两委”班子,其中,16名任支书,1名是支书、主任“一肩挑”。二、前期准备工作1、注重深入调查,把握下情。各乡镇提前进村入户,调查摸底,掌握农村现任村“两委”班子现状、各类矛盾问题、任期和离任经济责任审计情况、群众满意度情况,吃透影响换届的主要矛盾和不利因素,做到底清数明。按照可以平稳进行换届的、可能存在问题的重点难点村进行分类,并建立了台帐,全面客观分析,逐村研究应对措施,逐一制定工作预案,及早介入,抓紧整顿,为换届提供有利条件。据初步统计,全县254个行政村中,可以平稳换届的村级党组织217个,可能存在问题的重点村、难点村党组织37个;可以平稳换届的村205个,可能存在问题的重点村、难点村49个。问题主要体现在村情复杂、历史遗留问题多、竞选人员多、家族势力干扰等方面。2、注重整顿后进,打好基础。结合党的群众路线教育实践活动,按照倒切7%的比例,确定了16个软弱涣散村党组织和1个较弱涣散社区党组织。在整顿中因村施治、分类指导、对症下药,采取“领导干部包、职能部门帮、非公企业联”等方式,下派驻村(社区)工作队17个,下派干部20名。通过教育先行、配强班子、群策群力、部门联动、化解矛盾等措施抓好整顿。调整了8个村“两委”干部12名,解决了造地、饮水、财务混乱、“两委”班子不团结、集体经济薄弱、党员队伍不发挥作用、社会治理水平较低等突出问题38个,建立健全规章制度85项,全部开展群众满意度测评,满意率达96%。3、注重及早选育,储备人选。我们积极开展了现任村干部的研判分析工作,对工作突出、群众口碑好的村干部,宣传总结任期工作业绩,营造群众支持的工作氛围,目前,沁河镇城南村党支部书记、村委主任等8名同志推荐为长治最美村官;对优秀大学生村官、妇女干部人选,做好思想工作、加强教育引导,鼓励其积极参与社会公益活动和联系服务群众工作,打好群众基础;同时,拓宽视野,从农村致富带头人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官、外出务工返乡创业人员中选育培养村干部人选。目前,全县农村初步统计共有760余名后备干部,进行重点锻炼培养,让他们提前熟悉工作情况,在党员群众中树立威信,为其顺利当选打好基础。4、注重规范管理,提供保障。为进一步加强对村集体资产、财务收支、生产经营、建设项目、土地补偿、债权债务规范管理,特别对村民反映强烈的重大事务加强监督管理,防止换届期间因管理混乱而造成集体资产转移流失或其他损失。从今年4月份开始,我们就依托县经管局对全县254个行政村进行了经济责任审计,特别是对村务公开不好、财务管理混乱、群众意见大的村进行了重点审计,目前,审计全部结束,进入了向各乡镇和各行政村反馈阶段,为农村“两委”平稳换届打好了基础。三、存在的问题客观地分析前段工作准备情况,我们认为,还存在一些薄弱环节,主要表现在以下三个方面:1、部分村两委干部思想不够稳定。部分村干部担心工作中坚持原则会影响到自己的选票问题,有怕得罪人的想法,做好好先生;个别对连任无望的村干部,不认真履行职责,对村里的大小事务敷衍塞责,影响工作正常开展。2、农村党员、干部队伍选人用人面相对较窄。农村党员干部队伍梯次结构不够合理,加之年轻人大部分长年外出打工,致使出现了“青黄不接”的现象。有的村两委主要成员年龄在50岁以上,不仅年龄大、文化低,而且思想跟不上形势,但至今仍然没有更为理想的接班人。3、村民家族观念较为突出。各个家族加大对权利角逐力度,尽力拉拢自己的家族成员,对多数的选民来说,考虑更多的是自身的利益,这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致。四、意见建议1、建议不要控制“一肩挑”的比例。一方面,因为受很多方面因素干扰,村民选出的村委主任不一定有能力,如果让其“一肩挑”,“两委”班子的创造力、凝聚力、战斗力不强;另一方面,选出的有能力村委主任但又因为计生等问题而不是党员,综合这两方面的原因,都需要另外选举一个村党支部书记。2、建议增加农村转移支付。目前平均一个村一年转移支付4万余元,一个农村主职干部工资平均一年1.9万元,除去村主职干部和副职干部的工资外,其他资金仅能维持日常事务,因此,建议相关部门适当增加农村转移支付。3、建议把村“两委”除主职以外的其他干部工资也列入财政预算。因为大部分非主职“两委”干部的工资都是根据村集体的收入,由本村班子研究确定,条件好的村每人每个月300-400元,条件差的每个月100多元,而且还是年终有钱了才统一发,如果村里年终紧张,那就只能挂到账上了,这样明显挫伤了非主职干部的工作积极性。4、建议能否将农村“两委”换届时间也像乡镇一样,五年一届,因为三年时间相对太短了,有的村干部第一年刚刚选上属于适应期,第二年才能从本村的实际出发,考虑给村里、群众办点实事,不等干了一年就到了换届之年,由于考虑到本年群众的满意度直接影响自己的选票多少,也不敢再上项目、再建工程,增加村级债务,如果能是五年一届的话,村干部至少可以甩开膀子大干三年。
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