中国气象局人事教育司

气象人才评估方法的探讨中国气象局人事教育司胡欣李昌兴2006-6-262•引言•气象人才评估的现状•人才评估的问题与思考提纲2006-6-263坚持以人为本，充分发挥广大科技人员的创造性人才是科技创新的关键要坚持贯彻（四尊重的方针）尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，全面贯彻人才强国战略，完善适合我国科技发展需要的人才结构，不断发展壮大我国科技人才队伍——胡锦涛2004年6月2日一、引言2006-6-264要坚持在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，努力造就一批德才兼备、国际一流的科技创新人才，建设一支高素质的科技创新队伍，特别是要为年轻人才脱颖而出、施展才干提供更大的舞台和更多的机会要大力加强科技创新文化建设，形成能够极大提高创新能力和创新效率的体制机制，最大限度地激发科研人员的创新激情和活力——胡锦涛2004年6月2日一、引言2006-6-265功以才成，业由才广。建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新型人才的竞争。谁能够培养、吸引、凝聚、用好人才特别是创新型人才，谁就抓住了在激烈的国际竞争中掌握战略主动、实现发展目标的第一资源国家核心竞争力越来越表现为对智力资源和智慧成果的培育、配置、调控能力，表现为对知识产权的拥有、运用能力——胡锦涛2006年6月5日一、引言2006-6-266人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义——中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定2003年12月26日一、引言2006-6-267实施人才强国战略的基本要求是：•用“三个代表”重要思想统领人才工作•把促进发展作为人才工作的根本出发点•树立科学的人才观•加强人才资源能力建设•坚持三支人才队伍建设一起抓•推进人才结构调整•创新人才工作机制和优化环境——中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定2003年12月26日一、引言2006-6-268建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制（三认可）：党政人才的评价重在群众认可企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可专业技术人才的评价重在社会和业内认可——中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定2003年12月26日一、引言2006-6-269人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义——中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定2003年12月26日一、引言2006-6-2610《中国气象局实施人才战略的意见》（气发[2002]17号）《中共中国气象局党组关于进一步加强人才工作的意见》（中气党发[2004]53号）《中国气象局特聘专家管理办法》（气发[2002]271号）《中国气象局关于选派优秀年轻科技和管理骨干出国培训的实施办法》（气发[2002]271号）《中国气象局关于实施西部优秀年轻人才津贴制度的暂行办法》（气发[2002]271号）一、引言2006-6-2611《中国气象局关于开展气象科技和管理骨干交流互访的实施办法》（气发[2002]271号）《中国气象局关于引进高层次人才住房补贴暂行办法》（气发[2004]55号）关于转发《中央气象台于省级气象台实行骨干预报员交流方案》的通知（气发[2005]13号）《中国气象局业务技术体制改革配套政策措施的若干意见》（气发[2006]45号）一、引言2006-6-2612二、气象人才评估的现状什么是“人才评价（评估）”？人才：中专技术员（82）（？）学历职称资历身份——四不唯(03)评价：评定价值高低人才评价：人才价值的高低人才评价是人才资源开发的重要环节，是通过一定的方法和程序对人才的品德、知识、能力、业绩和创造性劳动进行评估2006-6-2613二、气象人才评估的现状为什么要评价？人才具有特定的社会和经济价值。人才评价主要表现在利用知识和技能、通过创造性劳动，能够为经济社会发展做出的积极贡献知识和技能的高低、劳动成果的优劣、贡献的大小，都能够通过一定的评价方式来体现评价是为培养、吸引和用好人才提供依据2006-6-2614二、气象人才评估的现状人才评估与使用的关系？评估是基础，是科学选人、用人、激励人才的前提、依据和手段使用是目的，是实现人尽其才、才尽其用的关健。两者紧密相连，密不可分2006-6-2615二、气象人才评估的现状人才评估的意义？人才评估是人才资源开发的基础，贯穿于人才资源开发的全部过程做好人才评估工作，对于推进人才资源的合理配置、树立正确的用人导向、提高人才的使用效益具有重要的意义2006-6-2616二、气象人才评估的现状气象人才队伍评估考虑的因素（1）学历：研究生、本科、大专、中专、高中、初中…….学位：博士、硕士、学士职称：正高、副高、中级、初级专业：大气科学等（8条轨道）、通信电子等（6个业务系统）、基础科学、行政管理……年龄：逐年分布政治：党派、特殊经历2006-6-2617二、气象人才评估的现状气象人才队伍评估考虑的因素（2）三支队伍：管理、业务科研、科技服务地域分布：东、中、西部层级分布：国家、区域、省（区、市）、地（州）、县行业部门：气象、海洋、民航、水利、兵团、中科院、高校、林业、盐业……2006-6-2618二、气象人才评估的现状气象人才队伍评估考虑的因素（3）功能：人才培养、知识培训、创新团队……效益：论文、论著、课题、项目、奖励、人才计划人选数量……动态：年变化、专业结构变化、层级变化……实验室：国家级、省部级、部门、人员素质、成果……2006-6-2619二、气象人才评估的现状气象人才队伍评估采用的技术方法（1）技术方法要求：准确性、公正性、代表性……评估指标：相互独立、易于量化、审核方便……评估结果：内涵丰富、导向清晰、通俗易懂……人才能力创新效益统计分析评估定性定量主观客观2006-6-2620二、气象人才评估的现状气象人才队伍评估采用的技术方法（2）指标体系多维空间时间变化层级学历大专本科研究生2000县地省1998200420022006-6-2621二、气象人才评估的现状气象人才队伍评估采用的技术方法（3）指标体系树状结构论文论著项目人才队伍的能力成果奖励学术水平人才队伍的基本情况学科专业业务能力创新实践学历学位……职称Science/Nature、SCI/SICE、EIISTP……一级核心期刊、二级核心期刊、普通期刊/省部级会议国际级、国家级、省部级特等奖、一等奖、二等奖、三大奖2006-6-2622图14b各省硕士学位人员对比-16-11429445974北京天津河北山西内蒙辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江山东安徽福建江西河南湖北湖南广东广西重庆四川贵州云南西藏甘肃陕西青海宁夏新疆2006-6-2623图14c各省博士学位人员对比-4-20246810121416北京天津河北山西内蒙辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江山东安徽福建江西河南湖北湖南广东广西重庆四川贵州云南西藏甘肃陕西青海宁夏新疆2006-6-2624图17c各省正研级职称数量人员对比-40481216北京天津河北山西内蒙辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江山东安徽福建江西河南湖北湖南广东广西重庆四川贵州云南西藏甘肃陕西青海宁夏新疆2006-6-2625人才培养情况•我国大气科学人才的培养主要由三方面组成：高校中科院气象科学研究院大气所寒旱所•气科院和中科院只培养硕士及以上研究生•部分院校如上海大学、同济大学等也仅培养硕士、博士研究生2006-6-2626高层次人才情况－职称变化情况气象部门及“兰色数据部分”副研级以上人员变化较大，其他部分比较稳定年大气所南京大学海洋预报中心气象部门南京信息工程大学兰州大学中山大学正研级副研级正研级副研级正研级副研级正研级副研级正研级副研级正研级副研级正研级副研级1995539413252672797217051011142000501101213112191282524468155122003538813103142403677468211114102006-6-2627专业分布情况－各类部门人才专业情况传统的天气动力学专业人数最多（441人）。高校各类专业研究人员分布比较分散，有6个专业人数超过50人；天气动力学、大气化学与环境专业人员较多中科院大气物理专业最多（56人）。行星大气学、边界层湍流等专业人数较少。大气化学、环境专业（尤其是大气环境）的研究主要集中在上海的高校中大气物理边界层与湍流大气遥感与探测天气动力学气候学数值预报与模拟应用气象大气化学与环境行星大气学气象仪器其它中科院563641106115高校50175112453444110215721海洋环境预报中心11835地方气象部门92581429总计1162057441805570103157362006-6-2628本科以上人才培养情况表：2003年人才培养情况（当年毕业生数）气象局中科院高校总计气科院大气所寒旱所北京大学成都信息工程学院东华大学复旦大学海洋大学华东师大解放军理工大学兰州大学南京大学南京信息工程大学上海大学同济大学武汉大学云南大学浙江大学中国科技大学中山大学博士61871234213416124123107硕士18141114181216611516267712448155373本科279063633886974260302116491150总计243218539111797985168911634912853822235716302006-6-2629本科以上人才培养的变化情况•各单位，尤其是高校，培养博士生的数量大幅增加•硕士生的培养在高校中则有大幅度的增加：解放军理工大学2000年2003年130％南京信息工程大学1995年2003年203％•本科生的培养人数亦有较大的增长•这种变化一方面与国家政策（机构改革、院校扩招）有关，另一方面也是适应气象事业的迅速发展对高层次人才需求日益增加的要求2006-6-2630实验室与人才情况专业及规模：灾害性天气：7个，130人左右大气探测（含计量、装备）：10个，300多人卫星遥感及辐射：7个，100多人大气化学（环境）：9个，100人左右气候及气候变化：16个，230人左右大气物理（污染、大气电学）：8个，100多人实习台（实习环境）：9个，200多人国家级重点实验室：3个大气科学和地球流体力学数值模拟国家重点实验室（LASG）（中科院大气所）大气边界层物理和大气化学国家重点实验室（LAPC）（中科院大气所）灾害天气国家重点实验室（中国气象局）省部级重点实验室：10个中国气象局：3个高校：5个中科院：2个中国气象局、15所高校和中科院大气所、寒旱所18个单位设置了65个大气科学实验室。其中：2006-6-2631年龄结构•呈准正态分布，其中42岁左右的职工最多，40-43岁年龄段的职工相对密集图1职工队伍年龄分布情况0800160024003200≤2022242628303234363840424446485052545658≥60年龄人数总数男性女性•43岁以下的人员占队伍总数的64%2006-6-2632学历结构•大专及以上学历的人数占60.7％，（70%）•本科及以上学历的人数占28.5％，（40%）•研究生学历的人数占2.9％，（5%）•博士、硕士学位的人数分别为261、1251人图2a队伍学历分布情况32.2%39.3%2.9%25.6%研究生本科大专中专及以下图2b队伍学位分布情况14.6%82.5%0.5%2.4%博士硕士学士无学位2010年目标2006-6-2633学历结构•研究生和本科学历人员主要分布在45岁以下•中专及以下人员在40岁以上部分比较集中•提高？？？图2c职工队伍各学历层次人数随年龄的变化0306090=202