人力资源保障与劳动保护

人力资源管理人力资源保障与劳动保护•教学内容：社会保障的概念与特征、劳动保险、劳动保护•教学时数：2学时•教学重点：雇员安全与健康的重要性、引发事故的原因、如何预防事故。•教学难点：雇员健康的问题与对策•教学方法：课堂讲授、案例讨论第九章人力资源保障与劳动保护第1节社会保障的概念与特征一、社会保障的概念•社会救助:一般是指保障社会成员最起码的生活需要。•社会保险:是国家通过立法采取强制手段，多渠道筹集专门基金，对劳动者在暂时或永久丧失劳动能力和失业时的基本生活需要，在物质上给予社会性帮助的制度。•社会福利:为改善和提高社会成员生活质量的一种社会政策，如住房福利、生活服务福利、补贴等。•社会优抚:对社会某些特定对象的一种特殊的保障，如对军人家属、烈士家属的抚恤金等。二、社会保障的基本特征•安全性•普遍性•公平性•强制性•互济性第2节劳动保险•一、社会保障的作用•社会保障是指国家和社会采取的保护弱者生存，维护社会公正，以达到社会和谐与社会安全的制度与措施。•社会保障是国家的一项职责，通过政府对社会消费资源的再分配，分流社会风险，保证每个社会成员的基本生活，消除贫困。2、社会保障的内容•社会保障具有广义和狭义两种。•广义的社会保障，主要包括社会保险、社会福利、社会救济、优抚安置等制度内容。•狭义的社会保障，主要指养老、失业、医疗和工伤保障制度。3、我国社会保障制度的内容•（1）养老保险•养老保险是国家为保障劳动者离休、退休后的基本生活的一种社会保险制度，涉及3个主要问题：•一是关于退休资格的规定，如年龄、就业期限、缴纳养老保险金的期限或数额，以及特殊保险待遇等；•二是养老金待遇计算办法的规定，如以什么为标准，最高和最低限额等；•三是关于养老保险金管四方面的规定。（2）疾病保险•《中华人民共和国劳动保险条例》、《劳动保险条例初稿细则》•1998年12月国家发布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，•《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（3）失业保险•1986年，国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》•1993年新颁布的《国有企业职工待业保险规定》•失业保险待遇包括失业救济金、困难补助金、医疗补助金、丧葬补助金。•领取期限根据失业职工本人失业前在企业的工作时间确定：工作1年以上、不足5年的领取期限最长为12个月；连续工作5年以上，领取期限最长24个月。二、劳动保险和社会保险制度改革1我国传统的社会保障制度的特征•社会化程度低，覆盖面缺损•就业与保障高度重合•社会保障企业化•对传统经济体制有严重的依赖性•政出多门的管理体制•社会保障实施的非货币化倾向2建立和完善社会保障体系•适应我国社会生产力发展水平和城乡“二元经济”现状，统筹考虑，分类推进，形成覆盖全社会的多层次的社会保险。1993年新颁布的《国有企业职工待业保险规定》•广辟社会保险基金的来源，强化个人的自我保障意识，形成国家、企业和个人合理负担，辅以社会捐助的多渠道的资金城镇职工养老保险应实行社会基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性保险相结合的制度。•建立统一的社会保障管理机构，强化对各项社会保险基金的管理。第3节劳动保护•一、劳动保护工作的任务•劳动保护，是为了保护劳动者在生产过程中的安全与健康，预防职业病，防止人身事故发生而对于作业条件与劳动环境进行改善的一系列措施与活动。•劳动保护的范围，只限于保护劳动者在劳动过程中的安全和健康，而不包括劳动者其他政治和经济方面的权益，不包括对普通疾病的治疗和保健，也不包括劳动者在劳动过程之外，如社会治安等方面的安全和健康保护。二、劳动保护工作的主要内容•积极采取各种安全技术措施，控制或消除生产过程中易造成员工伤害的各种不安全因素•积极采取各种劳动卫生措施，改善作业现场的劳动条件•搞好劳逸结合，严格控制加班加点，保证劳动者有适当的工余休息时间•劳动防护用品的选购、贮存、保藏、发放等•对特殊工种进行上岗培训并组织考核发放上岗准许证。•制订保护女工健康的特殊规定三、事故预防•事故预防是企业管理的重要环节。•美国安全委员会认为，事故的预防取决于3个E:设计（Engineering）、教育（Education）和执行（Enforcement）。工作应该安全设计、雇员应该接受培训、安全规章应该被执行。•在实践中预防事故可以浓缩为两个基本活动：改善不安全环境和减少不安全行为。1改善不安全环境•发生事故的原因常常是工作环境本身存在者不安全的隐患。•我国近年来发生多起煤矿瓦斯爆炸事件，经过调查发现，大多数事故单位没有通风设施或者通风设施起不到应有的作用，工作中存在不安全隐患。2减少不安全行为•在雇佣前甄别事故倾向者•通过培训减少雇员的不安全行为•通过高层管理者的重视减少不安全行为•建立安全管理制度体系案例石棉问题•石棉、二氧化硅、铅和二氧化碳引发四种主要的呼吸方面的职业病。在这四种物质中，石棉是关注的重点，它将大大增加工人患癌症的风险。•石棉主要存在于建筑中，严重威胁建筑工人，暴露最严重的是总体建筑翻新的工人。其他有风险的工人包括轮胎行业工人、离合器修理者等。•由于意识到问题的严重性，美国劳工部颁布了新的规定，大幅度降低工人暴露于石棉中的程度。他们将工作中允许的石棉水平从每立方厘米2根，降低到每立方厘米0.2根，这个数字是每天8小时的平均数。这一政策将使工人患癌症的风险从64/1000降至6.7/1000；患石棉肺的风险从50/1000降至5/1000。案例过劳死问题•过劳死已经越来越多地在一些群体中出现。•郝伯特▪弗洛登伯格认为过劳死是工作压力过大的结果。有的人过分追求不现实的工作关联目标，有的人长期处于高强度工作中，得不到适当的休息，将导致脑力和体力资源耗尽，成为牺牲品。这种现象已经在一些群体或者一些单位中产生。•防止过劳死既是个人需要考虑的问题，也是单位应该重视的问题。•某设计院一直以来工作强度很大，设计工作者长期加班，不能享受正常的休息。•去年，单位连续几位处于盛年的技术骨干死亡，使得员工人心浮动，人人自危。•鉴于这种情况，该单位采取了一系列的措施。例如：多次组织员工旅游、组织员工体检、设置工间操制度（即每天10点整，组织员工做操，锻炼身体）、提倡员工休假等。使得员工心态逐步趋于正常。分析题•（1）某设计院出现过劳死现象对企业经营有什么危害？•（2）某设计院采取的一系列措施有什么积极作用？•（2）设计院还可以采取措施引导员工进行自我保护，你认为员工可以在哪些方面进行自我保护。定量分析法关键词•劳动保障Laborensure•劳动保险Laborinsurance•劳动保护Laborprotection习题•名词解释（1）劳动保障（2）劳动保险（3）劳动保护•劳动保护在人力资源管理中有何重要地位和作用？•社会保障制度包括哪些内容？•如何改善和完善我国的劳动保障体系制度？•劳动保护主要包括哪些内容？