干部队伍建设和人事管理

干部队伍建设和人事管理2004年是全面贯彻中央、北京市人才会议精神，落实财政系统人才发展规划的第一年。在局党组的正确领导下，按照市委、市政府加强干部队伍建设，推进干部人事制度改革的各项要求，干部队伍建设和管理工作坚持以科学发展观为指导，创新人事人才工作思路和方法；以人才建设为主线，壮大财政系统人才队伍；以制度建设为重点，优化人才成长环境；以能力建设为基础，提高财政干部队伍素质，在改革和完善干部人事制度方面进行了积极探索和实践。一、以人才建设为先导，启动财政系统人才建设工程（一）召开财政系统人才工作会议，科学制订人才建设规划。为落实全国和全市人才工作会议精神，有针对性地加强北京市财政系统人才队伍建设，在对财政系统干部队伍现状进行了调研和广泛征求意见的基础上拟定了《北京市财政系统人才建设实施意见》。在局党组领导下，4月中旬召开财政系统首次人才工作会议，统一思想，提高认识，明确任务，为财政系统人才队伍建设奠定了坚实的思想基础。在全市财政系统人事工作者中，“以才兴财”、“用好人才就是珍惜财富，开发人才就是创造财富”的人才开发理念更加深入人心，各级领导高度重视和支持人才队伍建设，极大的鼓舞了财政系统人事工作者的干劲，为加强财政系统人才工作提供了强有力的组织保证。（二）加大人才引进力度，进一步优化干部队伍结构。把吸收录用高学历、专业毕业生作为落实人才建设规划、优化干部队伍结构的重要举措，加大了人才引进的工作力度。录用硕士以上研究生9人，其中：博士研究生1名，博士后1名。（三）营造人才成长良好环境，发挥高学历人员潜力及特长。积极创造条件，为他们提供学习、深造的机会。关心他们的工作和生活，切实帮助他们解决实际问题，给每一位博士和博士后安排一间办公室，使他们在财政工作中发挥更大的作用，尽快成长为适应财政需要的高层次优秀人才。二、以制度建设为保障，不断创新人才选拔机制（一）研究修订人事人才相关规定，打牢人事人才工作的基础。随着中央《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的出台，人事人才工作不断深入，对各级领导和人事人才工作部门提出了更高的要求。结合工资规范管理绩效考核的需要，制订并出台了《北京市财政局综合考评暂行办法》和《关于规范加班工资的暂行办法》，填补了日常考核工作的空白，在一定程度上调动了干部职工的积极性。（二）规范干部选拔任用程序，加强处级班子建设。根据《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，进一步修订了《北京市财政局处级干部竞争上岗办法》，研究制订《北京市财政局国家公务员处以下非领导职务的设置和晋升办法》。完成5名正处级、3名副处级干部任用工作和22名试用期满处级干部的任用程序。调整2名达到“52、57”政策要求的处级干部职务，进一步调整了班子结构，提高了班子的整体水平。（三）拓宽后备干部培养方式，开辟人才成长的快车道。选派5名年轻业务骨干到区县财政局进行为期半年的挂职锻炼。其间，人事处到区财政局对挂职干部工作情况进行了了解。挂职结束后，专门召开了总结会。同时，积极与兄弟单位、区县财政局合作培养后备干部，先后安排朝阳区1名同志到采购办工作锻炼，延庆县财政局1名同志到农业处工作锻炼。挂职锻炼及市局与区县合作培养后备干部，不仅加快了人才的培养，也密切市局与区县的关系，为全市财政系统提供了很好的交流、沟通、学习的渠道，对提高全市财政工作整体水平起到了一定的促进作用。三、以科学管理为目标，优化人才成长的环境（一）以规范管理为重点，继续推进事业单位人事制度改革。2004年，所属事业单位全部完成以聘用制为基础的事业单位改革工作，基本形成了按岗聘用、竞聘上岗的良性机制。年初，各单位在年终考核基础上完成了岗位协议书的续签工作。针对事业单位人员工资纳入规范管理后，在人员管理上出现的新情况，积极研究《事业单位聘用人员管理办法》和《事业单位竞聘上岗管理办法》，保证了事业单位有序管理，人员有序流动。根据全局临时用工管理规定，进一步规范临时用工审批程序，完善临时用工社会保险补缴工作。（二）实施《北京市财政局局属社团组织管理办法》，做好所属社团换届选举工作。为充分发挥局属社团组织在促进财政改革、开展调查研究、实行行业自律与监督方面的积极作用。探索适合全局特点的社团管理模式，本着培育发展、规范管理的原则，提出了社团管理实行“四统一”的工作思路，即：党团组织统一、人事管理统一、财务管理统一、办公地点统一。对于加强社团组织建设，发挥社团组织优势起到了积极作用。根据各社团换届工作中的实际，召开社团换届选拔工作协调会，及时了解各社团换届中存在的问题，在此基础上下发《北京市财政局所属社团换届工作的通知》。（三）积极协调，认真做好与规范收入相关工作。按照市委、市政府《关于清理整顿本市机关津贴补贴奖金规范国家公务员收入的通知》精神，研究制订了《北京市财政局综合考评暂行办法》，使考核工作成为提高工作效率，加强服务质量的有效载体。在月度考核中增加月工作内容的记录并进行评价和分析，为准确评价干部实绩，推进干部人事制度改革迈出了坚实的一步。在信息中心的配合下，研究开发北京市财政局绩效考核系统，整合人事人才信息资源，提高人事工作效率和服务水平。四、以能力建设为重点，全面提高财政人才队伍的整体实力（一）创新英语培训方式，努力提高财政干部对外交流水平。先后举办了两期国内英语强化培训班，在集中强化英语的基础上，选拔36名同志，赴澳大利亚进行为期3个月的培训，使学员对澳大利亚的政治体制、公共部门改革、财政管理模式、绩效考核等方面情况有了深入的了解，开阔了视野，拓宽了思路，也在实际交往中大大地提高了参训人员的英语水平，调动了全局广大干部学习英语的积极性。（二）以岗前培训为基础，努力提高干部综合业务能力。按照全局科以下干部轮岗规划的安排，9月有计划的组织了科以下干部轮岗工作，共有15名科以下干部参加轮岗培训并在处室间进行了岗位轮换。为了使干部顺利轮岗，尽快适应新岗位的工作要求，注意抓好干部的岗位培训，使干部通过培训巩固财政理论知识、了解财政改革方向、提高业务工作能力，增加自身综合素质，顺利走上新的工作岗位。在这次轮岗培训中，安排新录用的14名大学生和4名军转干部一起参加培训，为他们尽快进行角色创造了条件。五、加强职能调研，做好机构、编制调整工作（一）组织职能调研，整合内设机构。为了解全局各处室在职能、人员配置等方面的情况，进一步明确各处室的职责，做好全局“三定”方案的修订工作。按照局领导的要求，上半年，在全局范围内进行一次队伍建设和处室职能调研。共发出问卷35份，其中：机关处室20份；事业单位10份；社团5份，共有20个单位先后对调查问卷的内容提出了书面意见。在汇总的基础上，对14个单位的主要领导进行了重点访谈。形成了职能、编制调整意见，在接收毕业生和轮岗过程中，对部分处室编制进行了调整。为了加强财政局财务集中统一管理，提高工作效率，将局办公室负责的机关财务和国有资产管理职能并入财务核算中心，有6名同志随职能划转调财务核算中心工作。（二）成立关税处，增加内设机构。为了落实地方财政部门关税工作的任务，根据《关于为市财政局增加内设机构等事项的函》，增加关税处。关税处职责是：负责结合全市实际提出关税和进口环节税收政策的建议，对全市有关行政管理部门、行业协会、生产和贸易企业提出的调整关税和进口环节税收政策的建议进行审核、协调及汇总上报，负责关税及进口环节税收有关政策的宣传、咨询工作，参与制定关税政策的相关研究工作，为拟定关税谈判方案提供依据和建议。（三）财会人员服务中心变更拨款形式。根据《关于调整市财会人员服务中心经费形式和人员编制的函》，财会人员服务中心由差额拨款改为全额拨款，调整后领导职数不变，编制由25人调整为21人。