儿童青少年社会福利

（一）社会福利：1、“补救型”的社会福利：社会福利是一种在常规的社会机制不能正常运转或者不能满足一部分社会成员某些较为特殊的社会需求时采取的应急措施社会福利的目标被定为“为弱者服务”。社会工作11-122、“制度型”社会福利将社会福利看成是一个社会所必需的重要的社会职责和社会功能主张以制度化的社会福利体系积极地为全体社会成员服务使每一个社会成员和社会群体都获得发展的机会社会工作11-13(二)儿童与青少年社会福利的概念1、儿童青少年福利：是对儿童和青少年时期的生理、心理、社会环境提供满足需要、促进发展的社会政策、专业科学知识以及具体行为等的总称社会工作11-14（1）狭义的青少年福利是指有特定形态的机构向特殊的青少年群体提供的一种特定的服务服务功能倾向于救助、矫治、扶助等，本身具有残补性取向是一种消极性儿童福利社会工作11-15（2）广义的青少年福利广义的青少年福利的对象是所有的青少年这一类型的青少年福利具有发展取向是一种制度性的青少年福利社会工作11-16（三）儿童青少年社会福利发展的轨迹1、从解决社会问题到以人为本，维护社会公正2、从以家庭为主题到福利社会化3、从补救性到发展性社会福利制度建设社会工作11-17（四）儿童青少年社会福利的含义：1、儿童青少年福利是一种发展性的社会理念尊重儿童青少年发展的能动性、主动性帮助、激发其自我发展、自我成长的潜能以促进其全面健康发展为目的包含着社会公正、公平等社会意识社会工作11-182、儿童青少年福利是一种国家机制通过制定政策、国家立法等方式把儿童青少年福利问题转换为政府行为以实现对儿童青少年需求的满足、权利的保障，以及对其发展的支持与保护等社会工作11-19社会工作11-13、青少年福利是一种社会行为是一种社会服务通过家庭、社区、社会组织等多方面的通过家庭、社区、社会组织等多方面的社会行为为所有的青少年提供服务；10社会工作11-14、儿童青少年福利是一种社会事业通过政府的协调、机构的服务、配合，程序的规范、衔接，制度的完善等建设，实现福利目标目的：保障每一个青少年健康全面发展11（一）儿童青少年福利政策：是谋求青少年健康成长发展的方针或行动准则目的：促进所有青少年幸福内涵：青少年需求的满足、青少年需求的满足、青少年权利的保障及青少年保护工作三个层面社会工作11-112（二）儿童青少年福利政策的要素包含三个要素：主体是国家，体现国家意志，具有法定的权威性；目的：保证青少年健康成长、发展和价值实现；具有强制性，是国家用法规、条例等方式对青少年行为的约束；社会工作11-113（三）青少年福利政策的内涵明确政府的主体地位和主导性原则明确各职能部门的责任和义务明确全社会对于青少年的责任确保青少年基本权利的实现社会工作11-1第二节儿童青少年社会福利政策取向与政策内容14（四）儿童青少年福利政策的发展取向自由放任主义及父权制取向下国家干涉主义及儿童保护取向下尊重家庭与父母权利取向下尊重儿童青少年权利与自由取向下社会工作11-115（五）儿童青少年福利政策的内容1.获得机会2.享受人权3.消除歧视4.满足需求5.参与行动6.培育能力7.提供服务8.改善命运9.发展就业10.确保受益社会工作11-116（六）儿童青少年福利政策的内容范畴1、儿童青少年权利政策是儿童青少年福利政策的基础；2、儿童青少年教育政策是儿童青少年福利政策的核心内容；3、儿童青少年医疗政策是儿童青少年福利政策的重要部分；4、儿童青少年救助政策是儿童青少年福利政策的底线；5、儿童青少年文娱政策是儿童青少年福利政策中必不可少的内容；社会工作11-117社会工作11-1（七）中国儿童青少年社会福利政策的法律体系1、法律保障：如（1）《中华人民共和国宪法》（2）《中华人民共和国婚姻法》（3）《中华人民共和国劳动法》（4）《中华人民共和国刑法》等；182、法规对儿童实施特殊保护如（1）《中华人民共和国教育法》（2）《中华人民共和国义务教育法》（3）《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》等；社会工作11-1193、专门对青少年实施保护的法律法规如（1）《中华人民共和国未成年人保护法》（2）《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《禁止使用童工的规定》等；社会工作11-1204、涉及青少年福利的有关机构和部门的规定（1）《学校卫生工作条例》（2）《中小学勤工俭学暂行工作条（3）《儿童福利院工作条例》等5、对特殊状态的青少年实施保护的相关法规如《最高人民法院关于办理少年刑事案件的若干规定》等；社会工作11-121（一）含义：政府机关或公共团体促进青少年身心健全发展与正常生活的行政活动。三个要素：行政的主体：社会各类涉及青少年的机构目标：促进青少年的福利青少年福利行政是一个动态的过程社会工作11-122社会工作11-11.宏观福利行政流程23信息社会资源社会政策和法规福利资源控制评估执行制定整合信息反馈资源再整合评估分配监督社会福利服务机构2.微观儿童青少年福利行政的内容第一、计划第二、组织第三、人事第四、财务第五、协调第六、监督第七、评估社会工作11-124社会工作11-1（三）青少年福利行政的过程1、制定服务的方向和目标；2、决定达成目标的最佳途径3、设计与分配社会资源4、建立组织结构与工作机制5、部署福利机构工作人员6、督导有关人事及经费7、记录与结算8、动员争取社会资源25（四）儿童青少年福利机构的行政管理1.人员管理的专业化要求2.财务行政的特别重要性3.儿童青少年福利行政需要讲究的方法4.儿童青少年福利行政要重视协调和技巧社会工作11-126（四）我国主要的青少年福利行政系统1、国务院妇女儿童工作委员会2、民政系统3、共青团系统4、妇联系统5、各类青少年社会服务机构社会工作11-127社会工作11-1（一）中国儿童青少年福利政策的发展《易经》：“蒙以养正”的育幼思想；《周礼》：“慈幼”被列为保息六政之首，显示出青少年福利已颇受重视；春秋战国：儿童青少年工作“专职化”；南北朝：禁止贩卖儿童规定；唐宋：儿童救济措施；28中华民国：实行救助受灾儿童的福利政策；建国后：颁布法律，儿童青少年受到国家、政府的保护；1989，全国人大内务司法委员会少年专门小组成立，参与、制定、监督、检查少年法律、法规工作；1991年通过未成年人保护法社会工作11-129（二）中国儿童青少年福利政策的内容1、孤残儿童救助政策（1）收养（2）助养与家庭寄养（3）机构照料2、特殊儿童青少年的救助政策（1）流浪儿童青少年救助（2）残疾儿童青少年特殊教育社会工作11-130（三）儿童青少年教育政策1.教育目标2.教育制度（1）基础教育（2）高等教育（3）职业教育（4）成人教育（5）出国留学社会工作11-131（四）青少年劳动就业及相关政策1、青少年的劳动权利与义务2、青年女职工的特殊保护与服务政策3、未成年工的特殊保护与服务政策4、高校毕业生的分配制度与就业服务政策5、退伍军人的劳动就业与相关政策社会工作11-132