医院消防安全管理

医院消防安全管理江夏消防大队黄登科引言随着我国社会经济的迅猛发展，各类建筑结构新颖、功能复杂的医院大量涌现，该场所消防安全管理工作十分重要，鉴于全国目前尚无统一的医院消防安全管理标准，为了规范和统一医院消防安全管理工作，依据《中华人民共和国消防法》、《湖北省实施中华人民共和国消防法办法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等法律、法规、规章、消防技术标准和GB/T1.1-2000《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》，制定本标准医院是以防治疾病为主要任务并设有病房的医疗机构。按其业务性质和范围，一般分为综合医院和专科医院两大类。一、医院的火灾危险性（一）建筑医院大多在市区，其建筑外部邻近外单位建筑或者与之相连；内部多为中廊式建筑，门诊部、住院部、手术室、放射科、病理部、药房等各部门互通；大中型医院多系高层建筑，一旦发生火灾，很容易蔓延扩大造成人员伤亡和重大经济损失。（二）物资医院住院部有大量的棉被、草垫和家具，放射科有大量胶体，手术室、病理室、制剂室、高压舱、药房、药库等处有各种可燃易燃化学危险品，如果使用不当，很容易造成火灾爆炸事故。火灾情况下，有些药品会产生大量有害气体，会对病人和医护人员造成伤害。（三）设备医院出有大量的照明、空调设备外，在诊断治疗方面还配备了X光机和高压氧舱等各种诊断医疗设备，若这些设备因质量不合格，安装操作使用不当会造成火灾事故。特别是高压氧舱，不仅会发生火灾致使舱内人员死亡，甚至会发生爆炸造成严重后果。（四）点火源医院的火源较多，一是烟头、火柴；取暖做饭的火炉，制剂室、制药用的电炉、煤气炉；病理室用的烘箱等明火。二是电线老化或超负荷造成外表绝缘破损发生短路；电时钟、荧光灯、镇流器以及电气设备长期使用发热起火；氧气瓶遇到碳氢化合物、油脂发生自燃等。(五)人员疏散医院病人多,住院部是患者集中的地点,有时连走廊也加床住上病人.平时还有一定数量的陪护人员,探视时间病房里人更多;住院病人行动多有不便,万一发生火灾,疏散任务重,难度大;特别是有些骨折病人,动手术的病人和有些危重病人在输液、输氧情况下，疏散难度更大。一些心脏病、高血压病人遇到火灾精神紧张，可能导致病情加重，甚至猝然死亡。二、消防组织机构和人员医院应当设置或者确定消防工作归口管理职能部门。（一般医院消防归口管理部门是保卫部或者保卫科，有些医院是办公室统一管理，小一点的专科医院是后勤部门兼管）确定各级各岗位消防安全责任人、消防安全管理人及专、兼职消防管理人员。（消防安全责任人一般指法人代表，消防安全管理人是指分管领导或着部门负责人）消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。组织领导图法人代表分管领导保卫部（处、科）门诊外科内科放射科三、各级人员消防安全职责医院应当遵守消防法律、法规、规章（以下简称消防法规），贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，履行消防安全职责，保障消防安全。（公安部63号令第一章第三条规定：履行消防安全职责，规范消防安全管理，提高自防自救能力，保障自身消防安全，是单位依法做好消防安全管理工作的基本要求，也是单位应尽的法律义务，体现了消防安全管理工作中单位依法自我管理，自我负责的基本原则）医院应建立完善消防安全管理体系，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责、权限，确定各级、各岗位的消防安全责任人。医院应将消防安全工作列入医院目标管理之中，经常检查，定期考评并自觉接受各级医疗行政部门的指导、监督和检查。住院病床数大于50张的医院是消防安全重点单位，应当报当地公安消防机构备案，建立与当地公安消防机构联系制度，按时参加公安消防机构组织的消防工作例会，按时报送《重点单位消防工作月报表》，及时反映单位消防安全管理工作情况。公安部61号令十三条规定：住院病床数大于50张的医院属公安消防机构直管。消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作归口管理职能部门，并确定专、兼职消防安全管理人员。消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。所指“备案”，不属于行政审批。目的是要求符合《消防安全重点单位界定标准》的单位自觉“对号如座”，按照《规定》对消防安全重点单位的要求，实行严格管理。同时通过备案制度，保障当地公安消防机构及时掌握本辖区内消防安全重点单位的基本情况。医院在与租赁、承包、合作、委托管理（经营）单位或个人订立的合同中应当依照有关规定明确各方的消防安全责任，租赁、承包、合作、委托管理（经营）方应当遵守医院各类消防安全管理规定。针对医院在与租赁、承包、合作、委托管理（经营）单位或者个人之间，在消防管理上往往互相推委、扯皮，致使消防安全管理责任不清，消防安全制度不落实的状况，规定在订立租赁、承包或者委托管理（经营）时，应依照有关规定并结合实际情况明确各自在消防设施、灭火器材以及日常消防安全管理等方面的责任，要求各自在起使用、管理范围内履行相应的消防安全职责。涉及公共消防安全的疏散设施和其他消防设施应当有产权单位或者委托管理的单位统一管理，以确保其完整好用。同时，针对一些建筑无产权所有着，在建筑无尚不具备消防安全条件时，擅自出租给使用着的情况，明确规定产权所有者应当提供符合消防安全要求的建筑物。（一）消防安全责任人职责医院的法定代表人或主要负责人是医院的消防安全责任人，对医院的消防安全工作全面负责。消防安全责任人应履行下列职责：1、贯彻执行消防法规，掌握本单位的消防安全情况，为本医院的消防安全提供必要的经费和组织保障；2、将消防工作与本单位医疗、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防安全工作计划和消防工作业务经费预算方案；3、确定本单位逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；4、组织建立消防安全例会制度，每季度至少召开一次消防安全工作会议；5、每季度至少参加一次防火检查，组织火灾隐患整改工作，及时处理涉及消防安全的重大问题，负责筹措整改资金；6、批准建立义务消防组织，组织制定符合本医院实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。说明：单位消防安全责任人对本单位的消防安全工作负责，必须有明确的消防安全管理职责，做到权责统一。消防安全责任人应当保障单位消防工作计划、经费和组织保障等重大事项的落实，保障消防安全工作纳入本单位的整体决策和统筹安排，并与经营、管理、科研等工作同步进行、同步发展。（二）消防安全管理人职责医院应当根据需要确定消防安全管理人，消防安全管理人对消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：1、拟订年度消防工作计划和消防工作业务经费预算方案，组织实施日常消防安全管理工作；2、组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；3、每月至少组织一次防火检查，落实火灾隐患整改工作；4、组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；5、组织建立和管理义务消防组织，每半年至少组织一次灭火技能培训和应急疏散演练；6、组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练7、至少每半年向消防安全责任人专题报告一次消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；8、医院消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。说明：未确定消防安全管理人的医院，其消防安全管理职责由消防安全责任人履行。以上是在传统的消防安全管理模式基础上，借鉴外国的先进经验做法，并考虑我国加入WTO后与国外先进消防安全管理方式接轨的发展需要，确立了单位消防安全管理人的法律地位。单位消防安全管理人在单位消防安全责任人的领导下具体组织实施消防安全管理工作。单位消防安全管理人可以由单位的一位副职担任，也可以单独设置或者聘任，直接对单位消防安全责任人负责。此职责要求消防安全管理人定期向管理人报告单位消防安全情况，并授权其就涉及消防安全的重大问题及时向单位消防安全责任人报告，既明晰分工，又体现权责的统一性，确保各项消防安全管理工作的落实（三）专、兼职消防安全管理人员职责医院应在消防安全工作归口管理部门中设立专、兼职消防安全管理人员。专、兼职消防安全管理人员应履行下列职责：1、了解消防法规，熟悉本单位消防安全状况并及时向上级报告；2、提请确定消防安全重点部位，提出落实消防安全管理措施的建议；3、实施日常防火检查工作，及时发现火灾隐患，按规定程序落实整改措施，做好相关记录；4、熟悉本医院各类消防器材的使用方法，做好医院灭火器材、消防安全标志的维护保养工作；5、编制医院灭火和应急疏散预案，指导有关部门制定本部门灭火和应急疏散预案，定期实施演练；6、开展消防宣传，培训工作，普及防火、灭火、逃生的基本常识和技能；7、记录消防安全工作开展情况，按时报送《重点单位消防工作月报表》，完善消防档案；8、完成医院明确的其他消防安全管理工作，接受公安消防部门的指导和监督。（四）部门、病区消防安全责任人职责职能科室、临床科室、医技科室负责人及病区护士长是所在科室、病区的消防安全责任人。部门、病区消防安全责任人应履行下列职责：1、熟悉并掌握本责任区消防安全情况，贯彻执行医院安全管理制度和保障消防安全的操作规程，全面落实本责任区消防安全责任；2、开展员工消防安全宣传教育活动，督导员工认真执行安全操作规程，遵守安全用电、用火、用气规定；3、加强用电、用热、用气设备、设施及压力容器、易燃易爆危险品的安全管理，及时制止特殊工种岗位无证人员上岗操作；4、4、落实每日防火巡查工作，确保本责任区疏散通道、安全出口畅通，灭火器材、消防设施及疏散指示标志完好有效；5、定期开展消防安全自查，发现火灾隐患及时组织整改，重大情况应立即向消防工作归口管理部门报告；6、发生火灾时，组织员工按预案疏散人员，扑救火灾；7、完成医院确定的其它消防安全工作，接受单位专、兼职消防管理人员的检查和监督。（五）自动消防系统操作人员职责医院自动消防系统的操作人员应经公安消防机构培训合格后持证上岗，并应履行下列职责：1、熟练掌握本单位自动消防系统的功能和操作规程；2、每日测试主要消防设施功能，发现故障应在24小时内排除，不能排除的应逐级上报；3、正确核实确认报警信息，及时排除误报；4、发生火灾时，按灭火和应急疏散预案，及时报警和启动相关消防设施；5、认真填写值班记录和系统运行等记录。（六）义务消防队员职责义务消防队员从医院员工中以不低于10％的比例配备，并应履行如下职责：1、熟悉本单位灭火与应急疏散预案和本人在义务消防组织中的职责分工；2、参加消防业务培训及灭火和应急疏散演练，了解防火知识，掌握灭火与疏散技能，熟练使用灭火器材及消防设施；3、协助本部门、本岗位负责人做好部门、岗位日常安全防火工作，宣传消防安全常识，督促他人共同遵守；4、发生火灾时须立即赶赴现场，服从现场指挥，积极参加扑救火灾、疏散人员、救助伤患、保护现场等工作。（七）员工应履行的职责1、参加消防安全教育培训，严格执行消防安全管理制度、规定及安全操作规程；2、班前班后检查本岗位设施、设备、场地，发现隐患及时排除并向上级主管报告；3、熟悉本工作场所灭火器材、消防设施及安全出口的位置，发生火灾时，应及时组织引导人员安全疏散；4、指导、督促病人及病人家属遵守医院消防安全管理制度，制止影响消防安全的行为。四、消防安全制度和操作规程医院应按照消防法律法规，结合本单位特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，经消防安全责任人批准后公布实施，并根据实际情况的变化随时修订以适应医院的需要。（一）消防安全制度1、消防安全例会制度包括会议召集、人员组成、会议频次、议题范围、决定事项、会议记录等要点。2、消防组织管理制度包括组织机构及人员、工作职责、例会、教育培训等要点。3、消防安全教育、培训制度包括责任部门、责任人和职责、频次、培训对象（包括特殊工种及新员工）、培训要求、培训内容、考核办法、情况记录等要点。4、防火巡查、检查和火灾隐患整改制度包括责任部门、责任人和职责、检查频次、参加人员