福利机构人力资源管理pdf

社会福利机构人力资源管理及人才队伍建设伍宗云高级人力资源管理师、讲师福利机构人力资源管理的理论依据福利机构人力资源现状福利机构人力资源队伍建设内容提要福利机构人力资源管理的主要内容人力资源管理发展过程1954年彼德·德鲁克在《管理实践》中首先提出人力资源管理的概念福利机构的人力资源管理福利机构的人力资源：是指在福利机构中履行管理社会福利事务职能和提供社会福利服务的所有工作人员的总和。福利机构人力资源管理：是指福利机构为了履行社会福利事务管理职能，而根据国家相关法律政策的规定，对福利机构的人力资源进行的规划、获取、维持、开发、激励和评估等一系列的管理活动和过程。福利机构的人力资源管理的特殊性利益取向的公益性管理内涵的复杂性绩效管理的困难性法律法规制约的严格性福利机构的人力资源管理基本内容人力资源规划薪酬福利管理工作分析招聘与甄选培训与开发绩效管理内容人力资源规划福利机构人力资源规划就是福利机构依据其管理目标，对机构在一定时期内有关人力资源的需求、配置、使用、培训及经费预算等内容所做出的职能性的预测和规划。主要制约因素：管理体制、财政（资金）、管理目标以及外部环境等。总体规划总目标总政策总预算实施步骤吸引战略报酬优厚吸引人才绩效薪酬比重加大劳动关系简单投资战略员工数量较多专业化程度较低注重培养与开发劳动关系和谐参与战略参与决策注重团队建设、自我和授权管理培养员工全面发展培训开发计划业务计划费用预算供求平衡计划人力资源配置计划政策调整计划组织机构编制计划工作分析是通过一系列科学的方法，对各类岗位的工作内容、工作性质、工作职责、工作任务、工作环境和工作条件，以及岗位对员工的基本素质要求等内容进行系统分析和深入研究，形成工作说明书等规范人力资源管理文件的详尽过程。即“什么样的人员才能胜任本岗位的工作”的问题，核心内容：岗位标识、岗位综述、工作职责、工作关系选择内容：岗位权限、履行程序、岗位（职务）范围、职责量化、工作环境、工作负荷、工作领导等。工作分析6W1H：whatwhowhywhenwhereforwhohow招聘与甄选是指福利机构为了实现组织目标，根据福利机构人力资源规划和工作分析，通过科学招聘方法，招募、甄选和录用等程序吸收适宜的人员到福利机构工作的过程。最终目标：让最合适的人在最恰当的时间位于最合适的位置，为组织做出最大的贡献。招聘与甄选福利机构绩效管理是指为实现福利机构战略发展目标，运用科学有效的方法，对员工或群体的工作态度、行为表现、工作业绩和综合能力等进行全方位监控、考核、分析和评价，进而改善员工和组织的行为，提高员工和组织的绩效，促进员工个人和机构共同发展的过程。绩效管理绩效管理是一个动态的系统，必须贯穿于福利机构人力资源管理活动全过程，包括确立福利机构目标，制订绩效计划，绩效实施、绩效考核、绩效反馈和沟通、绩效评估等一系列相互联系、相互依存的过程。绩效管理绩效管理的作用依据考评结果直接做出奖惩决策绩效管理与绩效考核的关系区别绩效管理绩效考核方式计划式判断式过程一个完整的过程管理过程中的局部环节和手段目的解决问题事后算账结果注重结果和过程注重结果侧重点侧重于信息沟通与绩效提高侧重于判断的评估评价双赢成或败时间伴随管理活动的全过程只出现在特定的时期手段事先的沟通与承诺事后的评估关键点关注未来的绩效关注过去的绩效培训与开发在日常工作中经常会发现两类员工：一是“有心无力”，即他们有工作动机，愿意干好工作，但是能力达不到。二是“有力无心”，即他们有较强的工作能力，能较好的完成工作任务，但是没有工作动机，不想工作。培训与开发福利机构人力资源培训开发是指福利机构通过学习和训导使员工具备现在和将来工作所需要的知识和技能，改变员工工作态度，最大限度使员工个人素质与工作需求相匹配以提高现在或将来的工作绩效，并最终实现福利机构整体绩效提升的一种计划性和连续性的活动。培训与开发的区别项目培训开发侧重点当前工作未来工作工作经验的运用程度高低目标着眼于当前工作，短期的绩效改进着眼于未来，使员工在未来承担更大的责任参与强制参与自愿参与培训与开发的内容培训与开发的内容主要涉及知识、技能和态度三个方面，其中又以态度为核心和突破口。福利机构培训开发的原则坚持服务于福利机构的发展战略目标。坚持差异化原则。坚持设定目标原则。坚持激励原则。坚持全员培训与重点提高相结合原则。坚持评估反馈原则。培训与开发方式选择应注意在实践中能学到更多…我们能够记住的:10%我们读到的,20%我们听到的,30%我们看到的,50%我们听到和看到的,80%我们说的,90%我们在说的同时一边实践的。薪酬福利管理金钱不是唯一的激励因素，但很难说它不能激励人。——埃德温·洛克的研究结论福利机构薪酬是指福利机构根据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本机构员工的劳动报酬。薪酬的构成大致由基本工资、绩效工资（奖金）、津贴和补贴四部分组成。影响薪酬水平的主要因素外部环境因素：1、国家的经济形势与经济政策2、劳动力市场供求状况3、通货膨胀4、政府的法规政策5、物价水平6、行业薪酬水平内部条件因素：1、福利机构经营战略2、福利机构发展阶段3、福利机构财务状况影响薪酬水平的主要因素员工个人因素：1、员工所处的职位2、员工的绩效表现3、员工的工作年限薪酬管理福利机构薪酬管理是指福利机构在管理目标指导下，根据机构员工所提供劳动的数量和质量，充分考虑内外部影响薪酬的各种因素，制定本机构包括薪酬体系、薪酬水平、薪酬结构、薪酬等级、薪酬调整和控制等薪酬制度的整个过程。对外具有竞争力的原则对内具有公正性的原则对员工具有激励性的原则对成本具有控制性的原则福利的发展趋势附加型弹性福利——如补充养老保险、补充医疗保险、职业年金核心加选择型弹性福利弹性支用账户福利“套餐”选择型弹性福利福利机构人力资源管理的理论依据传统人事管理与人力资源管理的区别比较项目现代人力资源管理传统人事管理管理视角视员工为第一资源、资产视员工为负担、成本管理目的组织和员工利益的共同实现组织短期目标的实现管理活动重视培训开发重使用、轻开发管理内容非常丰富简单的事务管理管理地位战略层执行层部门性质生产效益部门单纯的成本中心管理模式以人为中心以事为中心管理方式强调民主、参与命令式、控制式管理性质战略性、整体性战术式、分散性战略人力资源管理的角色定位人本思想（理念）麦格雷戈提出的人性假定X-Y理论，也称人性假定理论。X理论是指：一般人对工作天生厌恶，故只要可能便会规避工作，性喜逃避责任，志向不大；故大多数人须强制、监控、督导、惩罚、威胁才能达成组织目标。即被动工作。Y理论：是否定和批驳X理论的，它认为人并非天生厌恶工作，人为了达成已承诺目标，获得报酬，会“自我约束”和“自我督导”；报酬可以促使人朝向组织的目标努力，他们会以高度的想像力、智力和创造力来工作，不但会承担责任，且能学会争取责任。即主动工作。Y理论被多数人认同，代表着一种进步的发展趋势即人本思想。人力资源具有主观能动性、具有时效性、可再生性、（高增值性）和社会性资源等特点。需求层次理论被称为“健康的完美的人格模式”。马斯洛肯定人的价值,坚信人性的健康、善良、美丽,要求充分发挥人的潜能。最大限度的开发挖掘人的价值。自我实现尊重的需要社会需要（情感与归属需要）安全需要生理需要人力资本理论20世纪60年代，美国经济学家舒尔茨和贝克尔创立的人力资本理论。（1）人力资源是一切资源中最主要的资源。（2）在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用。（3）人力资本的核心是提高人口质量，教育投资是人力投资的主要部分。（4）教育投资应以市场供求关系为依据，以人力价格的浮动为衡量符号。人力资本：是凝聚在劳动者身上的知识、技能、健康以及表现出来的能力。养老机构人力资源现状分析老龄社会现状分析养老护理床位增长十五末—154.3万十一五末—320.8万十二五末—660多万年均增长15%以上60周岁以上老年人增长2012年底1.94亿2020年将达到2.43亿2025年将突破3亿2033年超过4亿年均增长12%养老护理就业岗位增长2020年“全国机构养老、居家社区生活照料和护理等服务提供1000万个以上就业岗位”。2013年9月6日《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》养老机构人力资源现状对象规定比例实际比例护工与自理老人1：51：18（最少1：10，最多1：27）护工与半失能或失能老人1：31：10服务人员数量占老年人口比重1%0.28%一、护工数量严重不足注：依据民政部出台《老年人社会福利机构基本规范》规定养老机构人力资源现状二、人力资源配置不全一般养老机构应配置的岗位有医生、护士、行政人员、后勤人员、康复治疗师、社会工作人员、养老护理员等。目前，人力资源配置齐全的养老机构不足13%。多数养老机构行政与后勤人员占到总人数的50%，专业技能人才不足20%。养老机构人力资源现状三、护理人员结构复杂、专业素质较低护理人员结构中农村中老年妇女和城镇下岗职工占到80%；家政公司短期培训人员占12%；部分医学护理人员转换岗位占1-2%；大中专老年服务与管理专业毕业生5-6%。护理人员平均年龄为43.9±7.8岁。养老机构人力资源现状受教育程度所占比例本科及以上1.2%大专5.5%高中、中专、职高26.8%初中及以下66.5%三、护理人员结构复杂、专业素质较低养老机构人力资源现状四、人力资源流动性强高离职率、更换工作频繁。原因多方面：工作环境差工作辛苦工作压力大待遇偏低1000-3000元之间，平均2000元。福利机构人力资源队伍建设《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》一是要大力培养专业人才。《意见》要求教育、人力资源社会保障、民政部门要支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，扩大人才培养规模，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》二是要引进和使用好人才。鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。养老机构应当科学设置专业技术岗位，重点培养和引进医生、护士、康复医师、康复治疗师、社会工作者等具有执业或职业资格的专业技术人员。要充分发挥开放大学作用，开展继续教育和远程学历教育。依托院校和养老机构建立养老服务实训基地。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》三要靠较好工作环境和待遇留住人才。要加强老年护理人员专业培训，对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予相关补贴，在养老机构和社区开发公益性岗位，吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员等从事养老服务。养老机构应当积极改善养老护理员工作条件，加强劳动保护和职业防护，依法缴纳养老保险费等，提高工资福利待遇。对在养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。47•一、政府开始正确引导及正面宣传，提升养老机构社会认可度。•二、政府提供政策和资金支持。•浙江的模式：2012年11月起免费入职和岗位培训•2013年9月起只要报考老年服务专业且毕业后进入养老机构，学费政府全部买单。同时与杭州师范大学联合举办大专班和本科班，培养高层次护理人员。•2014年起，投入75万元免费培训失能及半失能老人的家属。政府年增加投入6000余万元。48•三、发展完善义工服务体系，辅助养老行业快速发展，缓解护理人员紧缺现象。•美国“储蓄时间”鼓励主动做义工。•四、逐步建立养老机构从业人员的保障机制，构建合理的人力资源体系。•日本护理行业工资水平高于其他行业，吸引优秀人才。提高薪酬水平、建立完备的职务配置、晋升轮换、培训开发等体系。建立有自己特色和风格的养老护理员队伍。家政明星：臧艳霞，北京市三八服务中心涉外家政服务员，中国妇女第十一次全国代表。北京社会管理职业学院（民政部培训中心）招生简章学院共设社会工作专业（社区社会工作方向、救助社会工作方向）、公共事务管理专业（社会组织管理方向）