第十讲公务员的福利与待遇

2007-11-301第十讲公务员的福利与待遇2007-11-302本讲内容公务员的工资制度公务员的保险制度公务员的福利制度退休公务员的待遇及管理2007-11-303教学重点及难点重点在于我国公务员工资制度的原则、我国公务员工资制度的内容；我国公务员保险制度的内容；我国公务员福利制度的内容；以及退休公务员的政治待遇、养老保险金待遇。难点在于认识和理解我国的公务员工资改革，以及公务员福利制度的原则。2007-11-304一、国家公务员的工资制度公务员的工资是指公务员机关以货币形式支付给公务员的劳动报酬。（一）我国公务员工资制度的原则（二）我国公务员工资制度的内容2007-11-305（一）我国公务员工资制度的原则1、正常增资原则2、平衡比较原则3、物价补偿原则4、法律保障原则5、按劳分配原则2007-11-3061、正常增资原则所谓“正常增资”，就是国家定期增加公务员的工资，即政府在每年的财政预算中，按法律规定保证必要的经费用于增加公务员工资。实行正常增资原则，一方面能够使公务员的工资水平随着国民经济的发展而相应提高，另一方面，能够使职务相同而任职年限或工作年限不同的公务员之间，在工资报酬上拉开差距，激励他们更好地尽职尽力。2007-11-3072、平衡比较原则《公务员法》第七十五条：公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。这一原则意在使工资分配中的公平合理原则在各部门、各行业之间得以实现，并吸引优秀人才进入公务员队伍。2007-11-308公务员平均工资曲线图020004000600080001000012000140001600019931994199519961997199819992000公务员平均工资全国职工平均工资最高平均工资最低平均工资2007-11-3093、物价补偿原则即国家根据物价指数的变动，适时调整公务员的工资，使工资增长率高于或等于物价上涨率，以保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降。实行这一原则，主要是因为当物价上涨时，作为独立商品生产者和经营者的企业可以根据自身经营状况和劳资双方谈判的结果调整职工的工资，而公务员的工资是经过法定程序调整的，各行政机关不能根据物价上涨的情况自发地进行调整。在这种情况下，要保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降，就需要实行物价补偿制度。2007-11-30104、法律保障原则与公务员享有的其他权利一样，领取工资报酬的权利是基于公务员的身份发生的，并受国家法律的保障。除国家法律、法规和政策规定外，国家行政机关不得以任何形式增加或者扣减公务员的工资，也不得提高或者降低公务员的保险和福利待遇。任何单位和个人超过国家法律、法规和政策的规定，随意扣减公务员的工资和保险福利待遇，公务员有权提出申诉，并追究法律责任。2007-11-30115、按劳分配原则是社会主义个人消费品分配的主要原则，这一原则同样在公务员的工资分配中发挥重要作用。要把工资分配与公务员的工作情况和实际贡献结合起来，使工资的高低真正反映劳动支出的多少。2007-11-3012（二）我国公务员工资制度的内容1、职级工资制的构成职务工资级别工资基础工资工龄工资2007-11-30132、职级工资制的增资机制晋升职务工资档次晋升职务工资、级别工资和增加工龄工资定期调整工资标准2007-11-30143、地区津贴、岗位津贴和奖金制度地区津贴，体现不同地区的工资差别在特殊岗位工作的公务员实行岗位津贴：值勤岗位津贴；外勤工作补贴年终奖金2007-11-30154、特殊地区、特殊行业公务员的工资制度经济特区公务员的工资制度：特区津贴人民警察、海关工作人员的工资制度驻外使领馆工作人员的工资制度2007-11-3016（三）我国公务员工资改革2006年7月，以推进公务员工资制度改革、重在建立公务员工资分配新机制为先导的新一轮收入分配制度改革悄然启动。2007-11-3017有学者认为，这次工资制度改革，对于建立适应社会主义市场经济体制需要，符合机关和事业单位特点的工资制度，理顺工资关系，克服平均主义，调动工作人员的积极性，具有重要意义。甚至有学者将此次工资制度改革，看作是中央更加注重社会公平，调节收入分配差距的一针“强心剂”。2007-11-3018回顾：我国国家公务员历次加薪1993年：平均20元1997年7月：平均40%的增幅，基本工资平均增加120元1999年：基础工资标准由每人每月110元提高到180元，级别工资标准由十级至一级每月55元至470元，提高到85元至720元。2001年1月：基础工资标准由每人每月180元提高到230元，级别工资标准由十五级至一级每人每月85元至720元，提高到115元至1166元。平均每人每月增加100元。13个月工资从2001年10月起，公务员(含参照、依照公务员制度管理的人员)各职务层次职务工资起点标准由最低50元至最高480元提高到100元至850元。平均增幅15%。从2003年，机关事业单位职工每月职务工资分别从100元至850元，增加到130元至1,150元，增加幅度从30元至300元不等。2007-11-3019原音重现：国务院总理温家宝2006年3月5日在第十届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告改革公务员工资制度，在清理规范津贴补贴的基础上，建立国家统一的职务与级别相结合的工资制度和工资正常增长机制，完善艰苦边远地区津贴制度。2007-11-3020改革重点有三个方面的内容：一是建立制度，完善机制通过建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，适当拉开不同职务、不同级别之间的工资差距，增强工资和级别的激励作用，鼓励公务员勤政廉政，为经济社会发展多作贡献。2007-11-30212007-11-3022二是严肃纪律，规范秩序坚决查处违规违纪行为形成严明有序的工资分配秩序清理和规范津贴补贴2007-11-3023要求清理和规范津贴补贴的项目包括:地方各级政府或政府人事、财政部门在国家统一规定的津贴补贴项目之外，自行出台的工资性津贴补贴和奖金项目；各部门和单位在国家和当地政府统一规定的津贴补贴项目之外，自行出台的工资性津贴补贴和奖金项目。国家统一规定的津贴补贴项目是指经国务院或人事部、财政部批准设立的津贴补贴项目。2007-11-3024三是统筹兼顾，缩小差距妥善处理好公平与效率的关系，逐步将地区间和部门间的收入差距控制在合理的范围内，适当向基层和艰苦边远地区倾斜，同步推进事业单位工作人员收入分配制度改革，完善机关工人工资制度，并对机关事业单位离退休人员待遇作适当考虑。2007-11-3025珠海公务员工作单位：珠海市横琴口岸边检站职务：检证员级别：副科级工龄：13年过年补贴：6000～10000元；其它节假日：1000～2000元13工龄工资187警衔工资30岗位津贴200值勤加班补贴210职务工资标准副科二职务工资档次230158十三基础工资级别工资标准级别工资档次2850岗位补贴300口岸补贴1041住户公积金5253应发合计10交通费25书报费27074030临时补贴特区补贴洗理费2007-11-3026珠海公务员工作单位：珠海市拱北口岸边检站级别：正科级工龄：23年过年补贴：6000～10000元；其它节假日：1000～2000元23工龄工资211警衔工资30岗位津贴200值勤加班补贴405职务工资标准正科七职务工资档次230190十二基础工资级别工资标准级别工资档次26洗理费5独生子女3750岗位补贴300口岸补贴1279住户公积金6450应发合计10交通费25书报费245800临时补贴特区补贴2007-11-3027佛山基层公务员工作单位：佛山市南海区西樵某社区居委会主任工龄：20年2169应发工资80奖励工资200话费补贴30增公积金166扣公积金10计生费200地区补贴1500基本工资605028住户补贴伙食费奖励性补贴2007-11-3028开平市公务员工作单位：开平市文化局职务：部门主任级别：十二级工龄：15年其他收入：春节1500元，清明200元，端午500元，中秋800元，冬至300元，五一节800元，国庆节1000元51住户公积金1800岗位津贴200独生子女补助3431应发工资494级别工资370职务工资20015352绩效奖金工龄工资基础工资2007-11-3029潮州市公务员工作单位：潮州市湘桥区政协职务：副科长工龄：20年级别：19档次：6410务工资额50住户公积金1647.5应发工资70职务岗位津贴114奖金25其他2.5地区工资补贴847级别工资额3029120福利性补贴物价性补贴特殊岗位津贴总额2007-11-3030深圳公务员我是一名普通公务员,本科学历,5年工作经验,有中级专业技术职称,进入机关单位2年多了,科员级,供职于司法机关.每月固定收入:5658元,加班费889元(此加班费只有公检法三机关有)合计6547元/月(税后)固定过节费:5.1节1000元,国庆1500元,元旦+春节4000元,这三项要扣除800元税年终奖金:11000元(税后)每年旅游一次,折合人民币5000元每两年发制服一套,折合没人民币1200元每年体检一次,折合人民币100元以上是全部收入,单位不管住房,也没车.福利房遥遥无期.2007-11-3031广州公务员我也是一名普通公务员，就职于党群系统部门，大学本科毕业进入公务员系统，至今三年多，感受的更多的是公务员的艰辛。也说一下自己的收入，方便大家对深圳、广州两地作一个简单的横向比较。每月固定收入:4235元（税后）,加班费没有固定过节费:5.1节1000元,国庆1000元,元旦+春节2000元,这三项同样要扣除800元税年终奖金:6000－8000(税后)每年旅游一次,折合人民币2500－3000元每年体检一次,折合人民币200单位不管住房,也没车.福利房无灰色收入完全没有，不管加班多少都没有加班费，过年过节偶尔会收到基层单位的一些礼品，价值在100元内2007-11-3032粤北地区一个市的公务员我93年大学毕业,单位属省垂直管理,2002年考入公务员队伍职务科员。我每月工资2186元(银行代发)元旦\国庆\春节\五一节各发1000元加菜费每月通信费补贴85元(科员级)年终可能会发1200的奖金.阳光政策后,这就是我们的全部,一年不到30000元,还有两年一次体检,一次外参观学习补贴费用3000.2007-11-3033南京公务员我是1997年本科毕业参加工作，在司法系统，现副科，现工资如下：每月工资应发2845元，待扣款项：住房公积金400元、工会会费3元、税金：21.5元。实发：2420.5元。好在这次公务员工资国家调整将要在07年3月发放，我每月将增加203元。但能调多少、什么时间发放还是一个未知数。每月福利：午餐补贴400元、交通补助80元、话补30元。年终奖10000元五一、端午、中秋、国庆、元旦、春节过节费共6000元（税后）防暑费：400元旅游费：2000元体检每2年一次200元。无灰色收入，福利分房不知何时。2007-11-3034湖南公务员的收入我是一名普通公务员，就职司法部门，本科毕业进入公务员系统，今年是第4年，给我的感觉是付出于回报相当不符。每月固定收入:1400元固定过节费:5.1节500元,国庆500元,元旦+春节1000元年终奖金:3000旅游一次,折合人民币3000元（不一定是每年我三年才旅游了一次）每年体检一次,折合人民币100元单位不管住房,也没车.福利房无.灰色收入完全没有，不管加班多少都没有加班费2007-11-3035陕西省的二线城市工商系统每月固定收入:1100元,加班费没有固定过节费:3.8节发了50元.全年好了有500(要看部门的小金库情况)年终奖金:300元旅游一次,做梦!国家定了年休假,地方不执行几年体检一次,折合人民币100元单位不管住房,也没车.福利房无.比上不足,比下有余.只是我