志愿消防力量的开发和整合(doc7)(1)

志愿消防力量的开发和整合（南河消防大队刘海伟黄道灿）摘要：志愿消防力量是公安消防机构职能的延伸和扩展，是保障社会消防安全的重要补充力量。本文分析了社会志愿消防力量的组成、功能和作用，并就志愿消防组织的建设途径做了具体的建议。关键词：志愿消防组织建设消防工作具有很强的社会性，群众性，要打造一个稳定的消防安全环境，必须坚持专门机关和群众路线的原则。志愿消防组织是公安消防机构和专兼职消防队伍之外的又一支重要的消防力量，有效地开发和整合志愿消防力量，可使之成为消防机构职能的延伸、扩展和补充，从而对于推进消防工作社会化、网络化发挥积极的作用。一、当前消防志愿组织发展的症结和瓶颈目前全国正在热烈地开展社区消防建设活动，其中消防志愿组织的建设就是社区消防建设的一项主要的内容。然而，从各地的实践看，对于消防志愿组织建设由于缺乏良好的机制和规范易出现以下问题：一是规模不大、流于形式。许多城市开展社区建设，抓试点工作时，一般都会成立一些消防志愿者组织。然而，试点抓起来了，却难以推广，消防志愿组织仅仅成了一个门面，并没有发挥什么作用。二是后劲不足，虎头蛇尾。一些地方开展消防志愿者组织的建设活动开始轰轰烈烈，然而三、五年下来，绝大部分的消防志愿者组织都销声匿迹。三是活动单调、运转乏力。一些消防志愿组织活动单一，形成了说起来重要、平时次要，忙起来不要的局面。导致以下问题出现的原因：一是欠缺指导，工作盲目。一些消防志愿组织，如大学生青年志愿者热情较高，但由于缺乏专门机关的指导和全程式的跟进，使得消防安全工作盲目，活动单一，没有发挥应有的作用。二是缺少制度，随意性强。许多志愿组织没有健全的规章和制度，对成员缺少必要的沟通和约束，从而难以形成规模，难以持续开展。三是目标不明，标准不高。对于志愿组织的目标和任务，成员缺乏必要的认识，从而对工作的标准不高，难以发挥其应有的作用。二、志愿消防力量的组成志愿消防力量主要指消防志愿者组织，既包括了传统意义上的义务消防队，还包括更大范围的志愿者防火宣传、防火检查和自防自救组织。对于消防志愿志愿者应具备三个条件：一是有参与消防志愿活动的良好意愿和公德意识；二是参加消防学习和活动的时间和能力；三是服从志愿组织领导和指挥的必要观念。综合考虑上述三个条件，在消防志愿组织的建设中应重点发展以下三类对象：1、社区居委会和农村村委会。2、在校大、中、小学生。3、具有特殊条件的公民。三、志愿消防力量的功能1、防火宣传。“消防工作宣传系于一半”，从一定的层面上反映了消防工作要预防为主、防消结合的方针。志愿消防组织作为非专业的群众性组织，也应当主要立足于从事防火宣传、提高全民消防安全意识上。2、消防检查。志愿消防组织应协助消防组织开展防火检查活动。尤其是消防监督力量相对薄弱的社区和农村，应当强化志愿组织这一职能。3、灭火救援。这一职有是志愿消防组织的一项附属功能，只宜参与初期火灾和小规模火灾的扑救。但在偏远和狭窄社区和农村中，由于公安消防队伍难以及时施救，则应立足于义务消防队伍为主，使之立足于自救的基础上等待公安消防队伍的扑救。四、志愿消防力量的开发和整合消防志愿者组织的完善和发展需要正确的扶持和成熟的机制。的使之具有自我运行的良性机制。需要解决以下问题1、发挥消防职能部门的核心领导作用。作为专职的消防职能部门要在志愿消防建设中发挥核心主导作用。各级消防主管机构和部门应做好三面方面工作：一是明确志愿消防组织对消防机构的意义和作用，切实重视志愿消防组织的建设。各级防火安全委员会和公安消防机构应看到志愿消防工作对我们消防安全整体工作的重要作用，切实重视抓好志愿消防组织的建设。二是加强对志愿消防组织的领导和指导，促进志愿组织的成熟和规范。三是增设专门机构协助志愿组织强化职能，实现有效的职能对接。对志愿消防组织日常的工作和活动要予以指导，并成立相应的部门帮助和保障志愿消防力量的形成。例如，对于消防违法、违章行为，志愿消防组织没有权力责令整改和处罚。就可以增设一个机构与之衔接，根据志愿消防组织的举报，及时处理。职能的延伸和扩展，消防机构应成为志愿组织的后盾和保障。2、完善志愿消防组织的功能和机构。消防组织的建设中要帮助这些组织完善组织机构，制订组织制度，使其功能和运作制度化、规范化。3、增强志愿消防组织的活力。志愿消防组织要成为重要的社会防火力量。4、确保志愿活动的持续性。志愿活动由于其自发性的特点，也极易变成一股风式的活动。要使志愿活动不断持续发展就需要要注意三方面的工作。一是良好的社会氛围，使志愿消防工作成为一种荣誉。二是适量的物质保障，包括必须的防火宣传和灭火救援设施、器材等。任务繁重和职责重大的义务消防队还要给予必要的经费保障。三是良好的奖励制度。对于积极从事志愿消防组织的单位和个人给予鼓励，弘扬社会良好风气。5、促进社会各志愿组织的关联性和网络化。当各种消防志愿组织发展起来后，要经常性地组织各组织进行广泛的交流活动。一来便于形成大的氛围，二来对各组织也是一种鼓励。五、景德镇市志愿消防组织简介景德镇市社会消防工作历史悠久，1953年妈妈防火团诞生，全国第一个防火安全委员会也在瓷都成立，1996年，第一个消防军校成立后，现已有8所消防少年军校从而形成了社会消防花簇瓷都的良好局面。今年以来，为进一步发掘社会消防力量，景德镇正在着力建设“三团两队一校”，即妈妈防火团、大学生消防志愿团、记者消防宣传团，社区、农村志愿者消防队、学雷锋青少年防火宣传志愿队和消防少年军校。现简要介绍如下：1、领导核心——防火安全委员会。在创建三团两队一校的过程中，防火安全委会员和各级消防机构成为志愿消防工作的领导核心和业务指导。市防火安全委员会专门成立了一个机构，并抽调专人协助各个组织的创建，帮助完善组织制度，进行业务指导从而使各个志愿组织不断完善和规范。同时市防火安全委员会还设立了热心公民、优秀消防志愿者、防火先进单位和防火先进个人等奖励项目，从而有效地推动了志愿者活动。2、一面旗帜——妈妈防火团。妈妈防火团以其悠久的历史和巨大的影响力在景德镇市社会消防力量中树立了一面旗帜。因此，在工作中景德镇市重点抓住其精神价值的弘扬，使之成为景德镇人民的骄傲，成为广大群众学习的榜样。3、因势利导——大学生消防志愿团。在全国蓬勃开展的青年志愿者活动中，景德镇市抓住各校正欲广泛开展志愿活动之机，赋予消防安全主题，使高校志愿团有了鲜明的特色，同时，也使消防志愿组织有了更严谨的组织和蓬勃的生机。据介绍，景德镇市将于年内成立一支千人组织的大学生消防志愿团。4、突出重点——记者消防宣传志愿团。为突出防火宣传的重点，景德镇市在各新闻媒体中招募了30余名记者消防宣传志愿团，从而发挥了记者便于宣传，善于策划的优势，有效地推进了防火宣传工作。5、必要补充——社区、农村志愿消防队的职能。社区和农村是消防监督和灭火救援的重点和薄弱环节，因此景德镇加强了对社区和农村志愿消防队的建设，在突出宣传的职能同时，更加强了其灭火救援能力的培养。目前，景德镇制定了志愿消防队器材建设标准，按规定在重点的社区和农村将成立一批装备较齐备、业务素质较高的消防队伍。6、重要节点——防火工作从孩子抓起。消防工作从儿童抓起，继景德镇市8所消防少年军校和1个学雷锋青少年防火宣传志愿队成立后，景德镇加强了对儿童中志愿组织的建设。据介绍年内，全市将巩固8所消防少年军校，并建设一支千人组织成宣传志愿队。在建设中将以社区消防教育基地为依托，实现妈妈防火团和大学生消防志愿者与中、小学进行横向联系从而构成一个立体的社会消防网络。