陆良县“十一五”基层农科员待遇调研情况

陆良县“十一五”基层农科员待遇调研情况根据孔副省长在黄仁跃同志关于老区调研报告上的批复要求，我县对辖区内10个乡（镇）基层农科员现状、待遇情况、存在问题等进行深入细致的调研，结果发现“年龄结构不合理，学历层次低，待遇差，队伍不稳定，积极性不高”是我县基层农科员队伍中普遍存在的问题，现将全县调研情况报告如下：一、基层农科员现状（一）基本情况1.陆良县基层农科员的岗位职责认真宣传、贯彻党在农村的一系列路线、方针、政策；宣传普及农业科技知识及相关法律法规；积极深入本村委会的田间地头，调查分析农业生产中出现的各种情况并做好汇报；当好县、乡（镇）农科部门的参谋和助手，配合县、乡（镇）农科部门做好农业新技术、新品种的引进、试验示范和推广，做好病虫害、苗情监测，推广应用先进、实用的农业生产技术，指导农民按技术规程操作，协助做好田间记载和技术资料的整理。2.人员状况陆良县基层农科员按村委会（居委会）设置，每个村委会（居委会）1人，共有基层农科员137人，其中：高中以上30人，初中82人，初中以下25人。30岁以下的0人，30—40岁的45人，40—50岁的49人，50岁以上43人（详见下表）。陆良县基层农科员基本情况统计表乡（镇）农科员数文化程度年龄结构高中以上初中以上小学50岁以上40-50岁30-40岁30岁以下中枢158705460板桥1711158630三岔河242139121020马街21510611730活水70521510龙海101900190召夸75112320大莫古124711650小百户14112113100芳华103702440合计1373082254349450（二）待遇情况目前农科员待遇低，乡（镇）补贴给农科员的基本工资为50元/人月，村委会（居委会）发给农科员月工资100-300元不等，平均月工资150-350元不等。其中运行情况好的乡镇、村委会（居委会）略高些，如：中枢镇居委会发给农科员月工资为250元，月总工资300元；三岔河镇各村委会根据实际情况对农科员实行补助，标准为200—300元不等，农科员每月工资250—350元；活水乡农科员工资同比村委会其它岗位设置，每月补助150元，月总工资200元；马街镇农科员如果按要求完成任务，农科站每年发给奖金600元，月均总工资200元左右；其余乡镇平均月工资不足200元。（三）现行相关补助政策农科员除乡（镇）、村委会（居委会）根据各地实际发给一定的补助外，国家、省、市、县没有相关补助政策。二、存在的困难和问题（一）管理欠规范，队伍不稳定。农科员队伍的管理没有一套行之有效的、适应形势发展需要的管理制度，导致我县的基层农科员队伍存在以下两个方面的问题。一是大多数村委会（居委会）农科员为八大员之一，身兼数职，不专职从事农技推广工作，有的由村委会（居委会）的副书记（副主任、文书）兼职，从事农技推广时间很少。二是受村委会（居委会）换届影响，农科员变动频繁，队伍不稳定。（二）待遇差，工作积极性不高“工作不少做、工作热情受抑制、待遇被忽视、作用被淡化”是近年来我县基层农科员的真实写照。一是很多农科员辛辛苦苦几十年、活没少干，气没少受，上级、群众、家庭都不理解，报酬与他们所付出的辛勤劳动不相符，与当地打工的普通群众一天能够收入20—50元相比，与国家正式工作人员一天能够收入40—60元相比，这种巨大差距导致农科员心理失衡，一定程度上挫伤了农科员的工作积极性，存在敷衍了事现象。二是大多数基层农科员已人到中年，几十年来为村里各项工作默默无闻地做了大量的工作，在岗时收入低，离职后生活无保障，存在工作得过且过，撞钟混日子的现象。（二）农科员队伍文化层次低随着农村经济的发展，农村工作正处于转型期，有知识、有文化的青壮年劳动力的纷纷外出打工经商，后备基层农科员严重匮乏，加之相关的专业培训少，导致基层农科员队伍普遍文化水平低、年龄偏大，科技素质不高，业务素质不强。三、几点建议农科员在农技推广工作中具有不可忽视的作用，在新形势、新挑战面前，要从提高待遇入手，建机制，稳队伍，充分调动农科员的主观能动性。（一）提高认识，建立健全基层农科员管理机制通过建立健全基层农科员管理体制机制，进一步明确基层农科员的性质、工作职责、聘用条件、工资待遇和工作考核奖惩等措施，充分调动其工作积极性，增强其责任感，真正建立一支政治思想坚定、业务素质强、作风扎实的基层农科员队伍，以加快农业科技成果转化，促进农业结构调整和农业产业发展，更好地为农业增效、农民增收和农村社会经济发展服务。（二）补充新鲜血液，充实农科员队伍在劳动报酬有所保证的前提下，优先吸纳农业大、中专院校、农业广播学校、农业电大、夜大等毕业未能就业，在家待业的当地农村青年进入农科员队伍，为他们构筑良好的发展平台，让血气方刚的年轻一代在农业科技进步、农业技术推广普及、农产品加工、销售服务等工作中脱颖而出，逐步提高农科员文化层次，实现农科员队伍知识化、专业化、年轻化，使其整体综合素质上一个新台阶。（三）完善培训和激励机制各级农业主管部门每年要安排一定的资金搞好农科员的定期培训和学习交流，加快农科员的知识更新和观念更新，帮助他们树立科学发展观，努力钻研技术，拓宽知识面，使自己“一专多能”，以适应农业产业结构调整后对农技推广的需要，加快农业科技向生产力的转化，使他们成为使用先进技术的示范者和指导者。在年终对农科员实施考核评优，设立奖项，给予一定的物质奖励和精神鼓励，让农科员有荣誉感和成就感。（四）适当提高农科员工资待遇农科员往往是处于农业生产第一线的农业生产工作者，只有通过提高他们的待遇，调动他们的工作积极性，才能有效的发挥其作用，为农业生产作出应有的贡献。一是省、市、县、乡（镇）各级财政应从实际出发，配套一定的经费，提高基层农科员的工资待遇，每人每月能保证在500元左右的工资标准，每年全县大约需要投入82.2万元。二是加强农科员工资发放的管理。农科员工资建议执行基础工资占40%，绩效工资占60%的分配方案。其中绩效工资由乡（镇）农业技术服务中心（农科站）根据工作业绩发放，以便加强对农科员的监管。三是有条件的村委会（居委会），可适当提高农科员的待遇，充分调动农科员的工作积极性、主动性、创造性。