浅谈社区消防工作(doc5)(1)

1浅谈社区消防工作湖北省潜江市消防大队聂曲鸣消防工作涉及面广，工作量大，是一项庞大的社会系统工程。新形势下，消防工作社会化是消防工作立足当前和着眼长远发展的一项重要原则。大力加强社区消防工作，是推动消防工作社会化进程的有效途径。笔者从以下几方面就如何加强社区消防工作做了一下探讨。一、社区消防工作的概念国外对社区的定义指“相对的居民聚集区，有社会团体参与，不包括企事业单位”，他们的社区管理活动是以自助形式出现的，政府一般不干涉，“只有块，没有条”。而我市的社区，泛指大到一个居委会，小到一个单位，管理上大致以地域和行政相结合，既有条，又有块，是条块结合的社区管理结构。所谓社区消防工作就是立足社区现有组织机构，建立社区消防管理网络，发挥管理服务功能，实行社区消防自治，形成一个新的社会化消防管理格局。二、社区消防工作现状及原因针对近年来我市居民火灾逐年增多的现状，笔者对城区几个社区消防工作进行调查，发现其存在以下几个方面的问题：（一）社区居民消防意识淡薄。随着市场经济的不断发展，外来人员不断涌入城市，城市租货业主不断增多，这些人普遍缺乏消防安全意识、防火、灭火和逃生自救的能力，从而一不小心2酿成火灾。城镇居民用火，用电不慎，加上未能熟悉掌握消防基本常识，也常常促使小火酿成灾害。（二）社区消防管理组织不全。社区消防工作无主管机构，无人员负责，无办公环境，成为了消防工作的盲区。不少的社区防火工作仍然由辖区消防部门具体负责宣传、监督、培训工作，由于受人员、装备、财力等因素制约，消防部门难以一一对其进行日常的防火检查和消防设施的维护等，从而导致消防工作在社区很难落实到位。（三）社区消防基础设施缺乏。由于受资金等多方面因素的制约，大多数社区连一具灭火器都未配置，少数社区即使配置了，也是量少质差，甚至失效过期；有的社区在楼层较高处安装了室内消火栓，但水带、水枪没有配备到位，有的甚至连栓口都没有。硬件设施的缺乏和保管不当，一旦发生火灾，就难以进行有效的初期扑救。（四）社区消防宣传力度不够。消防宣传教育工作由于得不到高度重视，加上受资金制约，仍停留在传统管理模式上，还是由消防部门具体负责，没有很好地发动群众参与，消防宣传面窄、点浅，导致群众认知程度低，火灾隐患增多。如社区内乱倒液化气瓶，占用消防通道，圈占室外消火栓等现象时有发生。（五）社区消防法治建设空白。现行的关于社区消防工作的规章、制度仍停留在文件上，没有因地制宜地转化为法规，因此社区消防管理实施的仍是内部管理、行政管理手段，而不具备依法管理的条件。然而在法制高度文明的今天，对社区中违章违规问题的处理，仅仅采取警告、处分等无关痛痒的处罚收效甚微。3三、社区消防工作出路针对上述社区消防工作现状，笔者认为，应从如下几方面完善社区消防建设，从而加快消防工作社会化进程：（一）完善社区消防管理体系，形成“三位一体”的管理机制。首先，在各街道办事处建立消防安全委员会，成员由社区综合治理委员会成员担任，负责社区的消防管理工作，定期展开由社区居民委员会参加的消防管理会议，研究部署消防工作任务，负责社区的消防管理，进行社区消防基础建设和消防宣传教育，指导消防组织开展消防服务活动，解决一般的消防安全问题等。其次，基层派出所要对辖区每一社区确定一至二民分管民警，负责对社区消防安全情况进行检查、督办和处罚。最后，县（市）区消防大队（科）要建立管片制度，确定人员负责片区各社区消防工作，从宏观上的监督、指导，通过以会代训、集中培训、个别指导和联合检查等多种方式，对社区工作人员和基层派出所民警进行消防业务的“传、帮、带”。这样，街道办事处与消防部门、公安派出所“三位一体”，各负其责，通力合作，实现了工作与责任的有机统一。（二）建立社区消防服务体系，充分发挥服务职能。针对社区特点，需成立以下三类社区消防服务组织：一是社区消防服务队，由居委会成员和居民小组长组成，主要职责是对社区消防设施进行检查维护，对社区居民进行消防安全教育，为孤寡老人提供上门消防服务；二是社区防火巡查队，由社区内的离退休人员和热心消防工作的人员组成，主要职责是每半年挨家挨户对居民家庭进行一次防火检查和安全提示，平时定期进行防火巡查，发4现大的火灾隐患及时上报处理；三是社区义务消防队，主要由社区保安、物业管理人员组成，每天24小时值班巡逻，一旦发现初起火灾立即进行前期处置。这三类社区“消防队”的建立，将实实在在地把消防安全送进了社区，能有效地避免和减少了火灾事故的发生。（三）完善社区消防基础设施，保障社区消防安全。要落实专项经费，根据相关规章、标准的要求，配备社区室内、外消火栓，水带水枪，楼道灭火器，保证消防通道的畅通，加强硬件建设，为社区消防安全提供有力保障。（四）开展社区消防宣传教育和培训，提高居民消防安全意识。对社区民警，社区监管人员和义务消防队开展经常性的消防安全培训，适时进时灭火演练，促进他们熟知消防法律、法规，能够正确处理社区消防工作。义务消防队伍要做到“一熟四会”即熟悉掌握消防安全基本常识，会消防安全检查，会使用灭火器，会扑灭初期火灾，会组织人员逃生。同时坚持以人为本，在社区中要开辟宣传阵地，设墙报、板报等等，刊登一些居民应知应会的消防常识。（五）加强社区消防法治建设，实行依法治火管理。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分。因此，进一步地将社区消防监督从行政管理转入依法管理，就要实事求是掌握社区消防管理中存在的问题，加强立法调研，加快地方性法规建设。针对社区消防法制空白，尽快制定出高质量、经得起时间和实践检验的社区消防法规体系，完善与《消防法》衔接配套的社区消防法规体系，逐步使5社区消防工作的各个方面都能够有法可依，从而能更好的发挥消防监督职能。同时，要加强法律法规的宣传贯彻力度，提高社区监管人员素质，从源头上做好社区消防工作。（六）完善社区消防监管奖惩机制，促进社区消防工作稳步发展。笔者认为，首先要实行社区消防监管目标考核。按照职能的划分，对消防管片民警、派出所社区民警、社区管理干部就辖区消防知识宣传、安全检查等工作实行量化考核，完善奖惩制度，使社区监管人员切实负起责任。再次，要实行火灾责任倒查制度。发生火灾事故，要追究监管者责任。谁主管、谁负责，谁失职、谁负责，落实各环节各岗位监管责任，对失职者决不姑息迁就。最后，还要将社区消防工作纳入综合治理和社区创安的重要内容，落实一票否决制度。综上所述，新形势下社区消防工作要以与时俱进、开拓创新的时代精神，敏锐地把握经济和社会发展进步的客观要求，建立健全社区消防管理服务体系，抓好社区消防基础设施建设，大力加强社区消防法治建设，从而使的社区消防工作得到长效发展。