消防保卫管理(1)

消防保卫管理·776··777·治安保卫目标管理责任制实施细则第一条为维护企业正常的生产、生活秩序，保障企业改革的顺利进行，保护企业财产和职工人身、财产的安全，预防和打击犯罪行为，根据《北京市企业治安保卫责任制规定》(22号令)和《北京市社会治安综合治理条例》的精神，结合公司实际情况制定本细则。第二条公司所属各单位均应按本细则贯彻落实。第三条公司治安保卫工作按照“谁主管谁负责”的原则，采取因地制宜、自主管理、积极防范、保障安全的方针，实行一级抓一级，逐级抓落实，明确责任，奖优罚劣。第四条各级责任制一、总经理责任：全面负责企业的治安保卫责任，与上级单位签订《行政保卫目标责任书》。1．与基层单位签订《任期行政保卫目标管理责任书》，对本企业范围内的人、地、物负全面治安管理责任。2．把治安保卫工作与生产经营工作同计划、同部署、同检查、同总结、同评比。3．为企业治安保卫责任制的落实，提供必须的经费和物质·778·保障，配备安全技术防范设施及器材。二、分管领导责任：负责企业治安保卫责任制的组织实施。1．组织贯彻落实市政府或上级机关有关治安保卫责任制的规定、指示。2．掌握本单位治安保卫责任制实施的主要情况，解决工作中的主要矛盾。3．负责组织制定本企业治安保卫工作各项管理规定，并责成行政保卫部进行监督、检查、考核和奖罚。三、行政保卫部门、保卫干部责任：具体负责公司治安保卫工作的督促、检查、考核，落实治安保卫责任制，协助公安机关及有关部门侦破内部案件。1．贯彻执行国家和本市治安保卫工作的法律、法规和规章以及公司有关治安保卫工作规定，积极参与地区组织的社会治安综合治理工作。2．督促贯彻落实治安保卫责任制，检查责任制实施情况，提出工作建议。3．制定和完善本企业的各项治安保卫工作制度，落实治安防范措施。4．负责组织安全检查，及时发现和消除治安隐患，提出整改意见。5．加强对重点工程、要害部位、重点部位的治安管理，落实对重点人口的监控和帮教工作。6．对治安保卫责任制实施情况和内部治安保卫现状进行调查研究，掌握动态，并及时向领导汇报，提出建议。7．保护刑事、治安案件事故现场，抢救受伤人员和物资，协助公安机关做好侦破和处理工作。8．负责治安保卫责任制的考核、奖罚的具体实施。·779·9．加强行政保卫干部队伍的自身建设，组织好系统人员的业务学习和培训。10．加强对群众性治保组织、义务消防队和经济民警等护场守卫队伍的业务指导，确保内部安全。11．做好法律、法规和规章制度所规定的其他治安保卫工作，行使治安奖罚权。四、各项目经理部、分公司级经理责任：1．每年与公司经理签定《任期行政保卫目标管理责任书》。2．保证治安保卫各项组织的健全，发挥其作用。3．制定本单位治安保卫工作管理制度、办法，并督促实施。4．根据各时期治安保卫工作重点，做好职工的教育、管理。对刑事、政保、内部列管等重点人员实行分工负责，组成帮教对子，保证每季不少于一次的谈心和思想动态分析。5．开展经常性的治安保卫工作检查。及时发现问题、隐患，及时解决问题，消除隐患。保证案件、事件和其它违法行为的有效控制。6．做好治安重点部位、贵重物品(如财会室、仓库、油库、设备、有色金属材料和易燃、易爆、剧毒物品)的治安防范。制定具体的管理办法，并督促落实。7．及时向公司领导、行保部门汇报所发生的刑事、治安案件、事件和其它违法行为。做好未构成治安拘留以下违法行为的处理。8．做好刑事、治安案件现场的保护，积极配合有关部门侦察、处理。9．发动职工同违法犯罪行为作斗争，维护良好的内部治安秩序。五、机关各部室、业务系统主要领导责任1．落实集团公司《治安保卫责任制实施细则》中的“机关·780·有关职能部门岗位责任”。2．做好本部室、业务系统人员的思想教育和所管辖场所财务的治安管理。3．做好本部室、本系统所属人员发生未构成治安拘留以下违法行为的处理。4．协助公安机关、行保部门，做好本部室、系统所属人员发生的刑事、治安案件、事件的查处。第五条内部治安管理目标。通过贯彻执行集团公司《北京城建集团治安保卫责任制实施细则》，进一步强化企业内部治安管理，增强自治、自防、自卫能力。减少刑事案件、治安案件和职工违法犯罪，遏制重大案件和严重刑事犯罪，杜绝重大火灾事故，不发生对社会和企业有不良影响的较严重治安事件，不出现群体性上访事件，维护良好的内部治安秩序。第六条对落实《北京市企业治安保卫责任制规定》的情况要进行考核。考核办法采取听汇报、查内业资料等形式，进行综合评分。凡被考核单位成绩突出者，公司将给予奖励。第七条控制指标1．一般刑事案件发案率为零。2．重大刑事案件发案率为零。3．职工犯罪率为零。4．职工违法率为零(行政拘留以上)。5．刑满释放，解除劳动教养不满三年人员重新犯罪率为零。6．不出现非法上访、游行和政治事件。7．一般火灾、重大火灾发生率为零。第八条处罚一、对责任者：凡未实现责任目标及发生责任目标内的案件、事件、事故等，按市政府22号令，北京城建集团治安保卫责任制实施细则的有·781·关规定，对主要领导和主管保卫工作领导处罚100—500元。二、对单位的处罚：1．凡发生重大刑事案件一起罚2000元至5000元，发生重大火灾事故，在上级主管部门处罚的情况下，进行加倍处罚；发生一般刑事案件一起罚500元至1000元，一般火灾事故处罚20000元。职工犯罪一名罚500元，存在重大治安(包括群体打架斗殴造成影响的)、消防隐患限期未整改的罚2000元至10000元。2．出现破坏国家安全的政治事件、群体上访事件和非法游行事件，视情节，每发生一起罚1000元至10000元。3．发生特大交通事故和指标亡人事故负甲方责任的，每亡人一人罚50000元；发生路外车辆事故负甲方责任的，每亡一人罚20000元；发生重大交通事故(无亡人)负甲方责任的罚10000元。以上三项如负双方责任的减半罚款。4．按公司党委对支部考核的相关内容进行考核。5．公司机关发生上述案件、事故及违法行为的，对该部门主要领导、机关党总支主要领导处以罚款。罚款数额按上述标准执行。第九条本规定自2001年6月1日起执行。(1993)城建监字第149号文《治安保卫目标管理责任制实施细则》同时废止。第十条解释权属公司行政保卫部。·782·社会治安综合治理责任制第一章总则一、社会治安综合治理，必须坚决贯彻党委统一领导，党政一把手全面负责和谁主管、谁负责的原则。各单位各负其责，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。承担起确保一方平安的政治责任。二、为加强社会治安综合治理的领导，落实责任，严格奖罚，推进工作，特制定本办法。第二章任务及组织机构一、任务1．在党委的领导下，各部门，各单位协调一致，齐抓共管。依靠群众，运用政治的，经济的，行政的，法律的，文化的，教育的多种手段，打击犯罪和违法、违纪，保证企业有一个良好、稳定的内部秩序。2．各级党政领导要把综合治理工作摆在重要的议事日程上，定期研究部署工作。各部门、各单位齐抓共管，促进各项措施的落实，形成谁主管谁负责的局面。·783·3．增强广大职工的法纪观念，树立勇于同违法犯罪作斗争的精神，使群防群治形成网络。二、组织机构1．公司成立社会治安综合治理领导小组，书记任组长，主管副经理、副书记任副组长，有关部室领导任小组成员。2．公司社会治安综合治理办公室设在行政保卫部。3．各基层单位要成立社会治安综合治理领导小组，书记任组长，主管副经理或副书记任副组长，各部门负责人任小组成员。三、公司社会治安综合治理领导小组职责1．在党委、行政领导的统一领导下，依靠群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等手段，打击犯罪，预防违反党纪国法和行政、劳动纪律及企业各项规定的现象发生，负起保一方平安的政治责任。2．建立群防网络，明确各级责任，同违法犯罪作斗争。3．每季召开一次综合治理工作会议，收集工作情况，研究问题，制定措施，完善管理办法。4．对基层单位每季进行一次工作检查和考核评定。5．调查研究，推广，总结典型经验，做好半年、全年的工作总结及上级检查工作。6．行使综合治理工作的奖罚权和一票否决权。第三章各级责任制一、党委书记责任1．对公司社会治安综合治理工作负全面责任。2．把社会治安综合治理工作纳入重要议事日程，与其它工作同布置、同检查、同评比。3．抓好法制教育和精神文明建设，提高全员的法制意识，·784·人人知法，守法，争当四有公民。4．定期召开会议，听取工作汇报，督促有关部门认真开展工作。5．调动党员、干部的积极因素，加强队伍建设，发挥其表率作用，抵制各种消极因素和不良倾向，弘扬正气。6．督促综合治理各项工作和责任制的落实。7．保证在单位、个人评选先进，干部任用调配一票否决权的落实。二、经理责任1．从行政管理上对公司社会治安综合治理工作负全面责任。2．把社会治安综合治理工作纳入重要议事日程，与其它工作同布置、同检查、同评比。3．认真落实行政管理的各项规章、制度，堵塞违法犯罪渠道，预防违法犯罪、事故和违纪行为的发生。4．定期听取汇报，提出建议和要求，督促各部门开展好工作。5．加强对各级行政干部的管理，明确其责任，从条块中保证各方平安。6．保证在单位干部评选先进，干部职务晋升，任用中一票否决权的落实。三、主管领导责任1．对公司综合治理工作负主要责任。2．积极采取措施，贯彻公司综合治理总体的，阶段性工作，督促、检查各项部署工作的落实情况。3．定期召开会议，研究和分析综合治理工作存在的问题，制定具体改进方案，督促落实。4．经常督促各部门，各单位开展工作，落实责任制，推广典型经验，对较差的单位提出具体的处理意见。5．对综合洽理工作严格考核，年终向公司提出奖罚意见。·785·四、分公司级书记责任1．对本单位综合治理工作负全面责任。2．负责建立综合治理的组织，明确分工，实行目标管理，把责任分解落实到工段、班组、个人，把综合治理工作与经济挂勾，严格考核，实施奖罚。3．以人、财、物的管理为重点，定期召开会议，分析研究综合治理工作中的突出问题，制定具体的改进措施，抓好落实。4．对职工每月进行不少于一次的思想教育和法制教育，培养职工良好的思想风范和守法意识，抵御不良思想的侵蚀，防止违法、违纪及其它不良现象的发生。5．调动各方面的积极因素，做到齐抓共管，同时要发动职工同违法犯罪及各种不良现象作斗争，维护内部秩序的稳定。6．积极完成上级领导或综合治理办公室下达的任务，及时向上级领导或综合治理办公室汇报工作情况。五、分公司级经理责任1．从行政管理上，对单位综合治理工作负全面责任。2．把综合治理工作纳入重要议事日程，与其它工作同布置，同检查，同评比。制定和完善各项管理制度，堵塞违法犯罪及其它不良现象发生的渠道。3．落实综合治理责任制，把责任分解到工段、班组、个人，保证奖罚制度的落实，推进工作。六、分公司级主管副经理责任1．对单位综合治理工作负直接责任。2．具体制定综合治理工作措施、办法，抓好落实，积极完成上级领导或公司综合治理办公室布置的任务，并及时报告工作情况。3．积极组织综合治理工作的检查评比，及时改进各类隐患，严格执行奖罚。·786·4．加强对各类人员的管理，每月进行不少于一次的全员思想分析和排队摸底，特别对重点人员要加强帮教，落实帮教制度，促进转化工作。5．关心形势，结合单位实际，做好职工教育和采取重点治理的方法，解决综合治理工作的薄弱环节，保证单位的安定团结，有效控制违法犯罪及其它不良现象的发生。七、各部门责任1．组织部(1)加强党员和党员干部的党规党纪教育，扶持正气，抵制不良现象，充分发挥其先锋模范作用。(2)定期分析基层党组织和党员的思想状况，对犯错误的党员做好帮教转化。(3)做好违法犯罪党员的指标控制，对党员的违法犯罪负一定的责任。2．宣传部(1)把握形势，有针对性的宣传在综合治理工作中的先进典型，宣传同违法犯罪和不良现象作斗争的先进事迹，对综合治理工作不落实的单位进行曝光。(2)深入基层，做好职工的形势教育，法纪教育，加强精神文明建设，全面提高职工的政治素质，文化素质和道德修养。(3)对公司突破全年违法犯罪，事故及综合治理的其它指标负一定的责任。3．团委、青工部(1