消防安全四个能力建设实施方案的通知

XX乡人民政府关于印发《XX乡消防安全四个能力建设实施方案的通知》的通知各村、乡直各工作部门：《XX乡消防安全四个能力建设实施方案》经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。XX乡人民政府二O一一年四月一日XX乡消防安全四个能力建设实施方案根据县委、县政府相关文件和会议精神，全面落实消防安全主体责任，推动构筑社会消防安全“防火墙”工程顺利实施，决定在全乡企业（包括有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户）、事业单位（以下统称单位）开展提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”建设（以下简称单位消防安全“四个能力”建设）。为确保工作的顺利开展，特制订本方案。一、指导思想为深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主，以建设“平安XX”为目标，以预防火灾为主线，以建立健全单位消防安全自我管理、自我防范机制为着力点，全面推动单位履行法定消防安全职责，创新单位消防安全管理，提高单位火灾防控水平，确保全乡无群死群伤火灾事故的发生。二、工作目标按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，在消防安全重点单位标准化管理工作基础上，力争通过三年努力，全面落实单位消防安全主体责任，提高单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育“四个能力”，夯实社会火灾防控基础，有效遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生。按照要求，在2011年人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2012年，所有消防安全重点单位全部达标；2013年，人员密集场所的一般单位基本达标。三、工作内容由乡消防委员会督促本辖区按照《建设标准》，建立消防管理组织机构，确定消防安全责任人和消防安全管理人及专兼职消防管理人员，明确逐级和岗位消防安全责任，建立消防安全制度和档案。并在此基础上，督促各单位切实履行消防安全职责，提高“四个能力”，确保“四个做到”。（一）提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。乡建立防火巡查检查队伍，落实单位防火巡查和防火检查制度；乡安监办对消防设施定期进行检查；对巡查、检查发现的火灾隐患立即予以消除，不能立即消除的，制订整改方案，确定整改措施、整改单位和人员，落实整改措施，限期消除。（二）提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。乡依法建立专职消防队、志愿消防队；结合实际，制订灭火和应急疏散预案并定期组织消防演练，确保发生火灾时，起火部位现场员工和志愿消防队能够按照预案有效处置；消防控制室值班操作人员持消防行业特有工种职业资格证书上岗，掌握火警应急处置程序和消防设施操作方法。（三）提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。各单位员工普遍掌握火场逃生技能，熟悉逃生路线和方法；在每个疏散通道、安全出口明确疏散引导员，确保发生火灾时，能够立即组织引导在场人员正确疏散。（四）提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防提示标志化、消防常识普及化”。在与消防安全有关的醒目位置设置消防安全标志，提示场所或物质火灾爆炸危险性、安全出口和疏散通道位置及逃生路线、消防设施器材位置及使用方法；落实消防宣传教育制度，员工普遍达到“懂消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的基本要求。四、工作步骤（一）动员部署阶段（2011年7月16日前）各村委、乡属单位，特别是教育、商业、文化广电、卫生、安监等部门根据本工作方案，结合本地区、本系统、本行业实际，制订具体实施方案，分解工作目标和任务，明确工作措施和要求，落实分管领导和人员，并于2010年7月16日前做好本地区消防安全“四个能力”建设工作作出部署。（二）宣传培训阶段（2011年7月17-31日）各村（社区）委、乡属单位采取多种形式，宣传落实单位消防安全主体责任的重要意义和“四个能力”建设的内容标准，督促和引导单位主动开展“四个能力”建设。乡消防委员会按照“分层次、全方位”原则，对各单位的指导人员及单位消防安全责任人、消防安全管理人和专兼职消防管理人员进行“四个能力”建设教育。（三）建设提高阶段（2011年8月至2012年10月）全乡村（社区）委、乡属单位结合实际，开展“四个能力”建设；按照“典型引路、样板推动”的方法，在全乡打造1—2个示范样板，并适时召开现场会，总结推广。（四）达标验收阶段（2011年-2012年的11月）迎接县公安消防大队，相关职能部门参与，对我乡有关单位消防安全“四个能力”建设情况进行考核验收。五、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位、企业消防安全“四个能力”建设是落实单位消防安全主体责任的重要载体，是夯实社会火灾防控基础的有效抓手，是构筑社会消防安全“防火墙”工程的首要任务。乡安监办及各村（社区）委、乡属单位要从讲政治、保民生的高度，充分认识单位消防安全“四个能力”建设的重要性和必要性，乡成立了消防安全四个能力建设领导小组。组长由乡长曾凡银担任，副组长由副乡长龙恒超、程晓蓉担任，成员由派出所刘祚俊，乡党政办吴胜广，乡安监办田水晶、黄明华、石波，乡林业站龙鸣、谢基智，乡财政所李凤英、龙春花，乡农业技术服务中心周铭、龙文艳等同志组成。领导小组下设消防安全四个能力建设办公室，办公室设在乡派出所，办公室主任由刘祚俊同志担任，协调上下联系及组织工作。落实逐级签订责任书，明确工作职责，做到思想上不麻痹、工作上不松懈、措施上不疏漏，切实抓好此项工作。（二）加强督促检查，实施跟踪问效。消防安全四个能力建设领导小组定期对各村（社区）委、乡属单位有关部门“四个能力”建设工作开展情况进行检查督查；全乡各级、各有关部门将采取巡检、抽检等方式，加强督促、指导，确保各项工作落到实处。对检查督查中发现的问题，将建立督办责任制，采取召开有关单位负责人会议、签订目标责任书、现场办公等形式，实行跟踪问效，确保工作顺利推进。（三）及时总结探索，建立长效机制。各单位、企业消防安全“四个能力”建设是一项长期性工程，涉及各行各业和方方面面。各村（社区）委、乡属单位有关部门要及时总结本地区、本系统、本行业开展单位消防安全“四个能力”建设好的经验和做法，培育典型，树立样板，全面推动“四个能力”建设；要充分发挥有关部门行业管理职能作用，积极探索，从政策引导、资源配置等环节，从人员保障、经费投入等渠道，鼓励和支持单位消防安全“四个能力”建设；要将消防安全基层基础管理和“四个能力”建设达标情况一并纳入本地区、本系统、本行业单位资质、等级评定及诚信管理内容，逐步建立健全单位消防安全“四个能力”建设长效机制。（四）强化考核验收，确保整体达标。为确保各项工作取得实效，从2011年开始，迎接县政府每年对我乡各村（社区）委、乡属单位消防安全“四个能力”建设工作开展情况进行的抽查和考核，并作为构筑社会消防安全“防火墙工程”重要内容，纳入“平安云阳”建设暨社会治安综合治理和安全生产目标进行考核，确保2012年年底我乡所有单位总体达标。